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同志們：

市委、政府決定召開這次城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作觀摩會，其目的有三個方面：一是表明市委、政府加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心；二是互相再學(xué)習(xí)、找差距、找不足；三是再鼓勁、再加油，再加壓，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。通過觀摩和下去調(diào)研的情況看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作總的感覺一是思路清、措施明，二是亮點(diǎn)多、特色多，三是發(fā)展快、勁頭足。但是個別單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)也還存在著工作無章法、節(jié)奏不適應(yīng)、發(fā)展不平衡的問題。隨后，劉書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、上半年城區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1—6月份，城區(qū)預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值12.3億元，同比增長16.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成1.5億元、6.6億元和4.2億元，同比分別增長4.0%、22.6%和10.0%。地方財政收入0.74億元，同比增長21.3%。固定資產(chǎn)投資10.3億元，同比增長20.2%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1903元，同比增長2.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3830元，同比增長11.9%。工業(yè)上，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值17.2億元，增加值4.9億元，分別增長29.8%和25.8%，實(shí)現(xiàn)利稅1.2億元，增長16%。開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目28個，投資2.4億元。城區(qū)招商引資共引進(jìn)項(xiàng)目26個，協(xié)議資金37.4億元，實(shí)際到位資金3.1億元。城市建設(shè)上，迎賓大道、平安大道、應(yīng)理南街、*南路四條道路及新區(qū)供排水、電力、通信等配套工程正在加緊實(shí)施，中央大道景觀帶、*大道景觀帶綠化正在施工，中衛(wèi)新花園、*城市花園、*花園等一批舊城改造項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)上，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)中有增，各項(xiàng)補(bǔ)貼政策全部到位，設(shè)施蔬菜、雞產(chǎn)業(yè)、壓砂西瓜、枸杞四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)5000畝無公害設(shè)施蔬菜基地、*百萬只雞養(yǎng)殖園區(qū)、*壓砂西甜瓜、迎水橋鎮(zhèn)沙坡頭優(yōu)質(zhì)瓜果觀光園等一批特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展順利。山區(qū)抗旱、勞務(wù)輸出、生態(tài)移民等工作扎實(shí)推進(jìn)。旅游業(yè)上，一批景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施。旭巖浩特旅游公司投資3000萬元的沙坡頭大酒店已達(dá)成協(xié)議，*東方公司投資450萬元的沙坡頭南岸項(xiàng)目已完成勘探工作?！拔逡弧秉S金周共接待游客11.5萬人次。全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.8億元，增長14%。

二、關(guān)于招商引資問題

回頭看我們上半年的招商引資工作，在取得一定成績的同時，確確實(shí)實(shí)問題還不少，困難還不小。主要表現(xiàn)在：一是職能部門招商工作不到位。個別單位對城區(qū)招商引資沒有充分發(fā)揮主動性，工作思路不清、措施不硬、辦法不多，截止目前引的項(xiàng)目還不盡人意，大量的時間和精力浪費(fèi)在事務(wù)性的工作上，各部門的招商引資任務(wù)大部分都未完成；二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重農(nóng)輕商、重農(nóng)輕工意識嚴(yán)重。在發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上下的功夫大，但是在抓工業(yè)、抓招商上下的功夫小；三是領(lǐng)導(dǎo)精力不到位。普遍存在著事無俱細(xì)、忙于應(yīng)付，畏難發(fā)愁、盲目指揮的現(xiàn)象。針對以上問題，在下半年的招商工作中，我想強(qiáng)調(diào)三個方面：一要抓認(rèn)識。要把招商引資和項(xiàng)目工作當(dāng)作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，做到領(lǐng)導(dǎo)精力進(jìn)一步向項(xiàng)目傾斜，工作重心進(jìn)一步向項(xiàng)目集中，各類要素進(jìn)一步向項(xiàng)目集聚，進(jìn)一步營造“言必談項(xiàng)目、行必為項(xiàng)目、全力以赴抓項(xiàng)目”的濃厚氛圍。市四套班子要形成共識，步調(diào)一致，身體力行，率先垂范，帶頭搞好招商引資。各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選調(diào)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才專門招商，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化、適應(yīng)對外開放和招商引資形勢要求的人才隊伍。二要抓領(lǐng)導(dǎo)。要對招商引資的目標(biāo)任務(wù)再次進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人，做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。要切實(shí)堅持招商引資“一崗雙責(zé)”制度，各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人是招商引資的第一責(zé)任人，對本部門、本鎮(zhèn)鄉(xiāng)的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，更要出征，確保完成任務(wù)。經(jīng)濟(jì)綜合和主管部門要充實(shí)和加強(qiáng)專門招商引資力量，配備得力人員常年抓招商，確保招商引資工作層層有人管，事事有人抓。公、檢、法、司等部門要充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，相互協(xié)作，切實(shí)為美利紙業(yè)、*酒業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)的健康發(fā)展保好駕、護(hù)好航。三要抓落實(shí)。市招商局要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)招商引資進(jìn)展情況的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期抽查通報，掌握工作進(jìn)度。下半年，市上將有計劃地組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)外出招商，確保有幾個大項(xiàng)目落戶中衛(wèi)。要嚴(yán)格考核獎懲措施，實(shí)行招商引資重獎激勵政策，對通過招商引資引進(jìn)項(xiàng)目的單位和個人，對做出突出貢獻(xiàn)的招商引資有功人員，市上將予以重獎；對吃拿卡要、破壞中衛(wèi)招商引資形象的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，輕的實(shí)行“黃牌”警告，嚴(yán)重的就地撤職，違法亂紀(jì)的嚴(yán)厲查處，絕不姑息。

三、關(guān)于城市建設(shè)問題

今年城市建設(shè)工作總體上看，進(jìn)展比較順利，一些項(xiàng)目陸續(xù)開工，正在加緊建設(shè)。當(dāng)前存在的主要問題一是舊城改造拆遷緩慢，拆遷政策落實(shí)不到位；二是以行政中心等24家單位為主的行政辦公區(qū)遲遲不能開工；三是城市建設(shè)資金嚴(yán)重短缺；四是城市規(guī)劃在某些地方名存實(shí)亡，還存在我行我素的現(xiàn)象。下半年，市上將重點(diǎn)抓好“四路”、“四湖”、86個項(xiàng)目的建設(shè)工作?！八穆贰保杭醋ズ糜?、*南路四條新區(qū)道路建設(shè)，9月底前竣工通車，向國慶獻(xiàn)禮?！八暮保杭醋ズ锰禊Z湖（黃河濕地公園）、美利湖（新區(qū)人工湖）、*湖、騰格里湖（美利紙業(yè)生態(tài)湖）的開挖建設(shè)，搞好規(guī)劃，明確責(zé)任，加快進(jìn)度，提升城市品位。86個項(xiàng)目：一是新區(qū)行政辦公區(qū)的行政中心、新聞中心、法檢兩院等24個單位的辦公樓于7月上旬全部開工；二是中衛(wèi)新花園、*城市花園、*花園、文河苑等26個舊城改造項(xiàng)目年內(nèi)完成建筑面積40萬平方米；三是新區(qū)供排水工程6月中旬前完成迎賓大道等4條新建道路的供排水管網(wǎng)配套建設(shè)，10月底前完成新區(qū)其他7條新建道路的供排水管網(wǎng)建設(shè)；四是新區(qū)集中供熱工程，封凍前完成土建工程和行政中心區(qū)域供熱管網(wǎng)鋪設(shè)，冬季進(jìn)入安裝階段；五是鼓樓東西南北大街和老四環(huán)等15條街道的改造，9月底前完成路面改造和路燈更換；六是中央大道東西延伸、美利工業(yè)園區(qū)主干路10月底前竣工通車；七是中衛(wèi)一中、五環(huán)廣場、紅太陽廣場等6個公共項(xiàng)目年內(nèi)建成投入使用。圍繞這些項(xiàng)目，當(dāng)前要做好四項(xiàng)工作：一是要加大舊城改造力度。對已確定的舊城改造項(xiàng)目，要加大力度，強(qiáng)化措施，政策到位；對已確定的片區(qū)中的平房要限期拆除。二是文昌、*鎮(zhèn)要切實(shí)發(fā)揮城市建設(shè)主力軍的作用，超前思維，主動工作，努力搞好轄區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)和舊城改造，為城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)。三是國土資源部門要主動適應(yīng)市委、政府的工作，在工作思路、工作節(jié)奏上積極合拍，經(jīng)營好城市資產(chǎn)，做好城市建設(shè)用地的報批工作，為城市建設(shè)提供有效的載體。四是城管局要進(jìn)一步加大工作力度，對違章建筑、臟亂差的問題要嚴(yán)查嚴(yán)辦，確保城市環(huán)境。

四、關(guān)于農(nóng)民增收問題

今年年初，針對農(nóng)民增收問題，市委、政府確定了九項(xiàng)重點(diǎn)工作，這些工作中，大部分落實(shí)的比較好，但還在一些問題需要盡快解決。下半年，特別要抓好以下幾個重點(diǎn)：一要加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)度，對已經(jīng)開工的或即將開工的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要算好時間帳、任務(wù)帳，確保在入冬以前投入使用。同時，要抓好空棚、空圈的補(bǔ)欄工作，決不能閑置，確保當(dāng)年投資當(dāng)年見效。二要抓好糧食生產(chǎn)，確保增產(chǎn)、增收。三要繼續(xù)抓好山區(qū)抗旱工作，采取一切行之有效的措施，集中人力、物力開展抗旱工作，搞好水資源調(diào)配、開發(fā)、利用，確保農(nóng)民生產(chǎn)生活用水，確保西甜瓜等山區(qū)作物獲得豐收。四要抓好農(nóng)副產(chǎn)品流通。市上分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)組織農(nóng)牧林業(yè)局等部門近期辦好第一屆西瓜節(jié)和西瓜促銷會，進(jìn)一步提高山區(qū)壓砂西瓜知名度，吸引外地客商搞西瓜運(yùn)銷，確保西甜瓜產(chǎn)得出、賣得掉、能增收。五要抓好生態(tài)移民。移民工作有兩個重點(diǎn)，一個重點(diǎn)是沙坡頭移民搬遷工作要加快移民安置樓房的建設(shè)進(jìn)度，確保安置移民在10月底前入住，同時要做好安置移民的資金補(bǔ)助、田地分配和供電、子女上學(xué)等問題。另一個重點(diǎn)是要抓好南山臺南梁地區(qū)生態(tài)移民，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，做好房屋建設(shè)、土地開發(fā)、水利設(shè)施配套等工作，確保第一期移民安置2200人（其中城區(qū)1000人）的目標(biāo)。六要抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)。今年城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路硬化任務(wù)150公里，要在10月底前全面完成，時間緊，任務(wù)重，要制定工作計劃表和工作進(jìn)度表，強(qiáng)化時間觀念，量化目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，加大力度，保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。

五、關(guān)于金融問題

當(dāng)前，無論是全國還是中衛(wèi)，金融形勢總體上是好的。但是，中衛(wèi)金融業(yè)的發(fā)展與中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還不相適應(yīng)，金融系統(tǒng)自身還存在一些深層次的問題要克服和解決。從存貸比例來看：1—5月，城區(qū)存款余額達(dá)33.3億元，比年初增加1.6億元，增長9.4%；貸款余額達(dá)30.3億元，比年初增加1.9億元，增長7.4%。存款大于貸款3億元。從這個數(shù)據(jù)我們可以看出金融部門的工作。為此，我對金融部門提兩點(diǎn)希望和要求：一要增強(qiáng)大局意識。金融說到底是為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，與地方利益緊緊連在一起的，只有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，金融才能發(fā)展。中衛(wèi)是一個地處內(nèi)陸的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是一個剛成立的年輕的地級市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的投資拉動型特征，雖然經(jīng)濟(jì)內(nèi)源增長機(jī)制正在逐步健全，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長對投資的依賴性仍較強(qiáng)，需要大量的資金支持，尤其是需要金融部門的大力支持。二要增加信貸規(guī)模。金融部門要加強(qiáng)同政府職能部門的溝通聯(lián)系，篩選申報一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，千方百計爭取上級銀行的貸款規(guī)模。人民銀行要積極爭取再貸款指標(biāo)，合理調(diào)劑，積極穩(wěn)妥地發(fā)放再貸款、再貼現(xiàn)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投入能力，力爭全市貸款余額與經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，切實(shí)緩解地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中資金短缺的難題。各級政府要高度重視和支持金融部門的工作，加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境和投資環(huán)境。

六、關(guān)于社會穩(wěn)定問題

一要高度重視安全生產(chǎn)。6月1日，崾峴溝銅礦工地發(fā)生一人員傷亡事故；6月5日，城區(qū)三名初中學(xué)生在黃河邊玩耍，不幸落水失蹤。這些事故都為我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)重于泰山。各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法，健全完善以“一崗雙責(zé)”和目標(biāo)管理為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對各種隱患再排查、再整治。教育部門要針對學(xué)校即將放假的情況，及早安排暑期的學(xué)生管理和安全。安監(jiān)局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生大的安全事故。二要高度重視社會治安。要把社會治安放在重要位置常抓不懈，公、檢、法、司等部門要積極配合，相互協(xié)作，針對熱點(diǎn)問題專項(xiàng)研究，重點(diǎn)解決。市政法部門要加大對治安案件的查辦力度，從根本上扭轉(zhuǎn)城區(qū)的社會治安狀況。三要高度重視信訪問題。各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要看好自己的門，管好自己的人，對領(lǐng)導(dǎo)批示、接訪的案件，要加強(qiáng)跟蹤督查，每案一報，每月一通報，切實(shí)把信訪工作的各項(xiàng)措施落在實(shí)處，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生大的群體性上訪案件。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下領(lǐng)導(dǎo)問題。近期，下鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公并作了一些調(diào)研，總體上看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)行動迅速，措施有力，成效明顯。但是還存在發(fā)展不平衡的問題。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)大干快上，熱火朝天；有個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)四平八穩(wěn)，動勁還不大，在思想觀念、工作思路和工作節(jié)奏上還與市委、政府的要求不適應(yīng)。從這次觀摩大家就看得非常清楚。因此，針對工作落實(shí)，我強(qiáng)調(diào)四個問題：一要盯住任務(wù)抓落實(shí)。各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人要把精力高度聚焦到重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目上，一著不讓抓落實(shí)。要充分發(fā)揮市發(fā)改委、財政局的職能作用，切實(shí)做到嘴里吃一個、碗里放一個、筷子夾一個、眼睛盯一個。當(dāng)前特別要逐級落實(shí)下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的目標(biāo)計劃，層層分解工作任務(wù)，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、關(guān)鍵措施、時間進(jìn)度、責(zé)任人員“五明確”。二要盯住責(zé)任抓落實(shí)。要認(rèn)真梳理上半年的工作，看看哪些任務(wù)還有差距，哪些工作還不到位，剖析原因、拿出對策。5月份全市經(jīng)濟(jì)觀摩會上，我曾要求有關(guān)部門每月要向市委、政府提供有價值的分析報告，但到現(xiàn)在為止，沒有一個部門按要求做，需要提出嚴(yán)肅的批評。今天我再強(qiáng)調(diào)一遍，市發(fā)改委、經(jīng)委、招商局、統(tǒng)計局、農(nóng)調(diào)隊、城調(diào)隊等部門每月要撰寫1篇以上有價值的分析報告，為市委、政府的決策提供科學(xué)依據(jù)。三要盯住督查抓落實(shí)。市委辦、政府辦要多到基層、多去現(xiàn)場、多下工地、多進(jìn)廠房，加強(qiáng)對重大決策部署、重要會議精神和重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況的跟蹤督查，促進(jìn)各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對照目標(biāo)找差距，盯緊差距補(bǔ)措施。四要盯住考核抓落實(shí)。市考核辦要定期不定期地對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重點(diǎn)工作的完成情況跟蹤監(jiān)督，并嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎罰。對完不成任務(wù)的要及時進(jìn)行通報，責(zé)成主要負(fù)責(zé)人說明原因，提出整改措施，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階。

同志們，時代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。我們要進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推動中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展而努力奮斗！