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一、認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村指導(dǎo)員工作作為基層組織建設(shè)的重要任務(wù)來抓省委作出建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的重大決策后,全省各級(jí)組織部門都把這項(xiàng)工作作為組織工作服務(wù)大局的實(shí)際行動(dòng),主動(dòng)介入,認(rèn)真籌劃,抓好落實(shí)。為了推進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員工作,各級(jí)組織部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),會(huì)同各級(jí)農(nóng)辦抽調(diào)人員,組建辦事機(jī)構(gòu);深入調(diào)研,建章立制;選派、培訓(xùn)人員,督促到崗任職;加強(qiáng)日常管理,實(shí)施有效指導(dǎo),等等。有的市、縣還將農(nóng)村指導(dǎo)員工作辦公室設(shè)在組織部。首批農(nóng)村工作指導(dǎo)員到崗半年來,工作取得了明顯成效,特別是在這次抗臺(tái)救災(zāi)斗爭(zhēng)中,廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員恪盡職守,不畏艱險(xiǎn),沖鋒在前,發(fā)揮了重要的作用,展示了農(nóng)村工作指導(dǎo)員的良好形象,得到了各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾的好評(píng)。但是,也要看到,目前還有少數(shù)地方對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)還不是很到位,還沒有真正把這項(xiàng)工作擺到應(yīng)有的位置,工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還不夠。建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度,是省委、省政府為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作而作出的一項(xiàng)重要決策;是繼農(nóng)村“學(xué)教”以后,全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)工作得到了中組部的高度重視和充分肯定。各級(jí)組織部門一定要站在提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”的高度,充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),把做好這項(xiàng)工作作為“份內(nèi)事”、“責(zé)任田”,切實(shí)擺上位、抓到位。一是要做到領(lǐng)導(dǎo)到位。不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓,主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自過問這項(xiàng)工作,經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo),主動(dòng)幫助指導(dǎo)員應(yīng)該解決、能夠解決的實(shí)際問題。二是要做到精力到位。具體職能處室要切實(shí)履行好工作職責(zé),明確專人負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作,會(huì)同指導(dǎo)員辦公室加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的日常指導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、出好主意。三是要做到工作到位。在推進(jìn)基層組織建設(shè)時(shí),要把農(nóng)村指導(dǎo)員工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,做到一起謀劃、部署,一起檢查、考評(píng)。同時(shí),還要注意了解基層的新探索、新實(shí)踐,及時(shí)總結(jié)推廣,推動(dòng)面上工作,提升整體水平。二、充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用,不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村工作指導(dǎo)員是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加強(qiáng)新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的一支重要力量。組織部門要充分運(yùn)用好這一資源,主動(dòng)給他們交任務(wù)、傳辦法、壓擔(dān)子,指導(dǎo)他們有效開展工作,切實(shí)發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)“先鋒工程”建設(shè),提高農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力方面的重要作用。一是要指導(dǎo)他們幫在關(guān)鍵上,不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,關(guān)鍵要靠村級(jí)組織和黨員干部去貫徹、去落實(shí)。只有幫助指導(dǎo)各地把村級(jí)組織及黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好,才能留下一支不走的農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍。明年上半年,全省行政村黨組織和村民委員會(huì)要普遍進(jìn)行換屆選舉,明年下半年農(nóng)村還要開展黨員先進(jìn)性教育。這些工作任務(wù)十分繁重,組織部門要引導(dǎo)農(nóng)村工作指導(dǎo)員在加強(qiáng)村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)上多下功夫、多做工作,指導(dǎo)做好村級(jí)換屆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,教育引導(dǎo)廣大黨員和群眾切實(shí)把那些黨性強(qiáng)、辦事公道、年富力強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的同志選進(jìn)村級(jí)班子,特別是選好村黨組織書記和村委會(huì)主任;指導(dǎo)村黨組織進(jìn)一步抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展工作,切實(shí)解決好后繼乏人的問題;指導(dǎo)村黨組織做好黨員先進(jìn)性教育前期準(zhǔn)備工作,摸員隊(duì)伍現(xiàn)狀,知道黨員在哪里、干什么、想什么、盼什么。二是要指導(dǎo)他們幫在根本上,不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快農(nóng)村發(fā)展,是農(nóng)村基層黨組織的中心任務(wù)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員尤其是縣以上下派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員,文化程度普遍較高,工作思路比較開闊,各自的派出單位又有不同的優(yōu)勢(shì),各級(jí)組織部門要善于借勢(shì)借力,鼓勵(lì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一個(gè)指導(dǎo)員就是一面旗幟,特別是省級(jí)單位下派的指導(dǎo)員要發(fā)揮帶頭示范作用。要指導(dǎo)幫助村里理清發(fā)展思路,制定好發(fā)展規(guī)劃;在勞動(dòng)力培訓(xùn)、提供致富信息、技術(shù)支持、引進(jìn)資金項(xiàng)目等方面,出點(diǎn)子、想辦法,搞好服務(wù);積極協(xié)調(diào)各方力量,通過部門掛鉤、村企結(jié)對(duì)、強(qiáng)村聯(lián)合等措施,不斷增強(qiáng)薄弱村的自我發(fā)展能力。三是要指導(dǎo)他們幫在難點(diǎn)上,努力解決群眾反映的突出問題。農(nóng)村工作指導(dǎo)員吃住在農(nóng)村,與群眾面對(duì)面接觸,對(duì)農(nóng)村存在的突出問題和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),有清楚的認(rèn)識(shí)和切身的體會(huì)。各級(jí)組織部門要發(fā)揮他們?cè)诖迩槊褚庹{(diào)研方面的作用,指導(dǎo)他們對(duì)掌握的情況和問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,從群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題著手,腳踏實(shí)地地辦幾件農(nóng)民群眾看得見、摸得著的實(shí)事,取信于民。對(duì)指導(dǎo)員無法解決的問題,要加強(qiáng)協(xié)調(diào),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門認(rèn)真研究,幫助解決。溫州市對(duì)指導(dǎo)員反映的重點(diǎn)問題,組織力量進(jìn)行集中梳理,并實(shí)行分級(jí)處理、上下聯(lián)動(dòng)、明確責(zé)任、限期落實(shí),從機(jī)制上解決農(nóng)村存在的突出問題,值得各地學(xué)習(xí)推廣。四是要指導(dǎo)他們幫在長(zhǎng)遠(yuǎn)上,努力健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要指導(dǎo)他們認(rèn)真按照中央政治局會(huì)議和中辦〔20*〕17號(hào)《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》的精神,幫助指導(dǎo)村里進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,不斷規(guī)范和完善村級(jí)組織規(guī)則和村民自治章程,全面落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)措施。進(jìn)一步深化和完善村務(wù)公開制度,規(guī)范公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序。要根據(jù)農(nóng)村工作指導(dǎo)員身份特殊、比較超脫的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮他們“潤(rùn)滑劑”的作用,協(xié)調(diào)好村“兩委會(huì)”關(guān)系,使村級(jí)各項(xiàng)工作走上規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)運(yùn)行的軌道。三、切實(shí)加強(qiáng)日常管理,確保農(nóng)村指導(dǎo)員工作順利有效開展建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度意義重大,任務(wù)艱巨。各級(jí)組織部門要積極會(huì)同指導(dǎo)員辦公室進(jìn)一步搞好管理,完善制度,創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),抓好落實(shí),確保這項(xiàng)工作真正取得成效。一要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員日常管理的職責(zé),避免部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村把農(nóng)村工作指導(dǎo)員一味當(dāng)成“扶貧員”。要督促派出單位經(jīng)常關(guān)心指導(dǎo)員工作,落實(shí)指導(dǎo)員相關(guān)待遇,不能一派了之,不聞不問,派出單位至今尚未到村里看望過指導(dǎo)員的,要督促他們抓緊下去看望和慰問,不能讓指導(dǎo)員產(chǎn)生失落感。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的日常教育,教育引導(dǎo)他們認(rèn)真履行職責(zé),遵守派駐紀(jì)律,在工作上既不“越位”,對(duì)村“兩委會(huì)”工作越權(quán)包辦,也不“缺位”,成為局外人和旁觀者。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。農(nóng)村指導(dǎo)員工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),做好這項(xiàng)工作,需要有健全的制度作保障。各級(jí)組織部門要積極配合指導(dǎo)員辦公室抓緊建立健全相關(guān)的配套制度,如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、匯報(bào)交流、考核考勤、督查指導(dǎo)、廉潔自律、保障激勵(lì)等制度,從而形成有效的工作機(jī)制,確保農(nóng)村指導(dǎo)員工作能規(guī)范、有序地開展。三要加強(qiáng)關(guān)心幫助。各級(jí)組織部門要經(jīng)常走訪和看望指導(dǎo)員,傾聽他們的意見和建議,及時(shí)掌握指導(dǎo)員的思想狀況和工作、學(xué)習(xí)、生活情況,盡量為指導(dǎo)員開展工作、解決問題創(chuàng)造條件。農(nóng)村指導(dǎo)員在駐村期間的表現(xiàn)情況,要作為干部提拔使用的重要依據(jù),對(duì)工作積極的要及時(shí)給予表彰,表現(xiàn)突出的要予以提拔使用;對(duì)農(nóng)民群眾反映較差的駐村指導(dǎo)員,要建議派出單位及時(shí)召回,重新選派。四要加強(qiáng)總結(jié)宣傳。對(duì)各級(jí)黨委、政府在實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),以及農(nóng)村工作指導(dǎo)員中的好典型,要認(rèn)真總結(jié),加強(qiáng)宣傳,努力營(yíng)造良好輿論氛圍。要通過典型的推廣,努力在農(nóng)村工作指導(dǎo)員之間形成爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、比學(xué)趕超的良好局面,同時(shí)也為下一批指導(dǎo)員提供學(xué)習(xí)和借鑒的范例。
同志們,為期一天的會(huì)議馬上就要結(jié)束了,我們一定要把這次會(huì)議作為新的起點(diǎn),勇于探索,不斷創(chuàng)新,加強(qiáng)指導(dǎo),狠抓落實(shí),努力把農(nóng)村指導(dǎo)員工作提高到一個(gè)新的水平。
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