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同志們：

一、認真總結(jié)工作經(jīng)驗，進一步做好特種設備安全生產(chǎn)工作責任制的落實和基層網(wǎng)絡的建設

*年，縣政府與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、相關(guān)部門簽訂了《*縣特種設備安全生產(chǎn)目標管理責任制》，根據(jù)縣特種設備安全生產(chǎn)工作領導小組辦公室按照責任制組織對各單位的年中督查和年底考核情況來看，全縣特種設備安全基層網(wǎng)絡建設取得了顯著成效。

一是特種設備安全工作組織領導、思想認識得到進一步加強。縣政府根據(jù)全縣特種設備安全工作面臨的新形勢、新問題，于*年5月份成立了縣特種設備安全生產(chǎn)工作領導小組，全面指導、督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展特種設備安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也都非常重視，分別成立了相應的由分管領導任組長的領導小組，協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)、本部門內(nèi)的特種設備安全工作，思想認識上得到了進一步加強。

二是特種設備基層基礎工作得到了進一步提高。從考核情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都能根據(jù)領導小組辦公室提供的轄區(qū)內(nèi)特種設備使用單位匯總表及日常的巡查檢查，建立并逐步完善各自的特種設備數(shù)據(jù)庫，形成了自己的一套特種設備臺帳，摸清了家底，為開展特種設備的日常管理打下基礎。

三是特種設備安全責任得到進一步落實。在縣政府與各單位簽訂責任書后，各單位能及時地與轄區(qū)內(nèi)的行政村、特種設備使用單位或下屬單位簽訂責任書，特種設備使用單位又與單位內(nèi)部特種設備作業(yè)人員及管理人員簽訂崗位責任制，將特種設備安全責任層層分解，層層落實。我縣特種設備安全責任制落實工作得到了省市質(zhì)監(jiān)部門的充分肯定，省市特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)于20*年11月份在*召開了落實特種設備安全責任制現(xiàn)場研討會。

四是特種設備安全生產(chǎn)工作齊抓共管的局面進一步完善。全縣特種設備量大面廣、分布在全縣每一個角落，且總量年增長在15％以上，單靠質(zhì)監(jiān)部門的力量是很難順利、圓滿地完成各項工作任務的。*年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的積極配合和共同努力下，全面、順利完成了以起重機械為重點的特種設備專項整治和隱患排查專項治理、農(nóng)村小鍋爐調(diào)查摸底、冷庫用壓力容器專項整治、冶金行業(yè)起重機械專項整治等工作，使全縣特種設備安全工作又上一個新臺階，連續(xù)七年未發(fā)生因特種設備致人傷亡的責任事故。

各單位回去后，要認真總結(jié)一年來的工作經(jīng)驗，特別是深入體會在溪口鎮(zhèn)召開的落實特種設備安全責任制現(xiàn)場研討會上好的經(jīng)驗、做法，學習典型，對照責任制查漏補缺，形成適合自己轄區(qū)、部門的好的工作方式方法，切實抓好責任制的落實。

二、分析事故原因和存在的問題，深化特種設備隱患排查整治

*年，在各級特種設備安全工作人員的共同努力下，做了很多工作，也取得了很好的成績，但是當前特種設備安全工作中也還存在不少問題。特別是一些企業(yè)主安全意識淡薄，主體責任意識不強，特種設備安全投入不足，貪圖眼前小利，在安全問題上能少投入就少投入，能不投入就不投入，使得設備的安全運行和人民群眾的人身健康存在著很大隱患。我們要吸取周邊地區(qū)發(fā)生的事故教訓，提高對特種設備安全生產(chǎn)重要性的認識，增強責任意識，落實各項特種設備要求和措施，狠抓隱患排查整治，將特種設備安全落在實處。

特種設備事故發(fā)生的原因是多方面的，從企業(yè)層面上看，安全主體責任還沒落實到位，各類事故的發(fā)生，絕大多數(shù)是作業(yè)人員思想麻痹、防范措施不落實所致。有的企業(yè)雖有安全生產(chǎn)責任制，但形同虛設。有的企業(yè)貪圖便宜，購進的特種設備少數(shù)本身就存有“水土不服”問題，有的為了減少投入，安裝環(huán)節(jié)偷工減料或減少工序，安全保障投入不足，有的企業(yè)忽視特種設備作業(yè)人員的培訓教育，事故防范和應急處置能力嚴重低下。更有一些私營企業(yè)主利欲熏心，對員工生命和安全不負責任，管理混亂，存在事故隱患。

從政府層面上看，一是政府監(jiān)管主體責任還沒完全到位。有的對特種設備安全的重視有時只表現(xiàn)在形式上，文件發(fā)了不少，會議開得也很多，但認認真真一件一件抓落實、見成效的卻不多。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎管理相對較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對法律賦予自身的特種設備管理職責不夠清楚，認識上存在偏差，相應也影響著基礎管理的好壞；由于制度的缺陷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有管理職能卻無執(zhí)法權(quán)的問題一時無法解決，因而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨兩難的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動性和積極性受到影響。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一般都身兼數(shù)職，工作千頭萬緒，造成有些工作還沒有很好地落實。

從公眾層面上看，群眾安全意識和自我保護能力有待加強。當前，人民大眾對特種設備特別是日常使用頻率越來越高的電梯的安全使用意識仍然比較薄弱，很多特種設備事故就是由于安全意識淡薄、自我保護能力不足，存在麻痹思想和操作不當所造成的。一般來說，特種設備作業(yè)人員和使用人員既是事故的肇事者，又是事故的受害者。這既有公眾自身不重視、不了解的因素，也有企業(yè)宣傳教育培訓不到位的原因。

我們要清醒地認識到，特種設備安全絕不僅僅是生產(chǎn)領域的事，也不僅僅是某一個企業(yè)或部門的事，而是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大事?？茖W發(fā)展首先要安全發(fā)展。安全發(fā)展的理念反映了科學發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門一定要在思想上充分認識特種設備安全的極端重要性，進一步增強抓好特種設備安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感，切實加強對特種設備安全生產(chǎn)工作的領導。要切實樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實特種設備安全生產(chǎn)責任制，一把手對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門特種設備安全負總責，一級抓一級，一級對一級負責，切實擔負起“為官一任,保一方平安”的責任，堅決杜絕重特大特種設備事故的發(fā)生。

各單位要在年前全縣范圍內(nèi)開展的特種設備安全生產(chǎn)大檢查的基礎上，繼續(xù)在查找隱患、堵塞漏洞、健全責任、強化管理上下功夫，認真研究和分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門當前特種設備安全狀況，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，明確加強特種設備安全生產(chǎn)工作的各項措施和重點任務，真正做到思想認識、安全措施、責任落實、執(zhí)法監(jiān)督“四個到位”。要繼續(xù)組織力量，對大型商場、超市、醫(yī)院、賓館、旅游景點、車站碼頭、中小學校等人員密集場所使用的特種設備進行全面檢查，重點檢查季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)在用特種設備、中小學校鍋爐、貨梯是否依法依規(guī)使用，加強對重點監(jiān)控單位的監(jiān)督檢查，突出檢查各個單位特種設備安全管理責任制和各項規(guī)章制度落實情況及事故隱患整改情況。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要及時上報領導小組辦公室，共同研究解決的辦法，及時予以整改。

三、突出重點，狠抓各項安全要求的落實

各項特種設備安全措施和工作要求不能停留在逐級傳達和口頭上、文件上，要真正落實到基層、落實到企業(yè)、落實到崗位、落實到每個人身上。因此，抓特種設備安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是要真抓實干，落到實處?，F(xiàn)在已是冬春交替之際，氣候多變，特別是歲末年初人流、物流規(guī)模急劇擴大，歷來是事故的易發(fā)、多發(fā)期。對這一時期的特種設備安全工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門必須格外重視，突出以重點監(jiān)控單位和人口密集場所在用特種設備為重點對象，按照“三落實，兩有證，一檢驗，一預案”的要求認真抓好落實，切實構(gòu)筑特種設備安全的牢固防線。

第一，要督促特種設備使用單位抓好“三個”落實。一是落實特種設備管理機構(gòu)和管理人員。每臺特種設備都是一顆定時炸彈，設備有人用而無人管，是最大的隱患，就容易出事故。二是要落實各項特種設備管理制度、操作規(guī)程、規(guī)范。每臺設備、每個崗位、每個細節(jié)都有相應的操作規(guī)范、操作規(guī)程，特種設備使用只有嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，杜絕“三違”現(xiàn)象，才能夠避免誤操作造成設備的非常規(guī)運行，造成非常規(guī)磨損或破壞從而產(chǎn)生事故隱患或者造成特種設備事故。三是要落實崗位責任制。只有把責任落實到每個崗位、每個個人，獎懲分明，才能形成安全生產(chǎn)的一個整體鏈，才能將每個人的思想都緊緊圍繞在安全這根弦周圍，一絲不能松懈。

第二，要加強日常檢查，落實“兩有證”。這里指的“兩有證”一個是指特種設備有使用證，另一個是指作業(yè)人員有上崗證。特種設備要投入使用，首先要經(jīng)過一系列的手續(xù)，從設計、制造到安裝，直到投入使用，都有一整套嚴格的管理制度。一臺在用特種設備只有注冊辦理了使用證，才能證明它投入使用是合法的。其次，是特種設備的作業(yè)人員，包括特種設備操作人員和管理人員。根據(jù)《條例》規(guī)定，這兩類人都必須經(jīng)特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格，持有相應的特種設備作業(yè)人員證后，方可上崗作業(yè)。

第三，要督促企業(yè)自行申報，落實“一檢驗”。特種設備及其安全附件，必須由有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格，才能投入使用，才能保證其在正確操作情況下能安全運行至下一檢驗周期，才能保障設備的安全運行。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關(guān)部門都要督促所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)條例規(guī)定，在特種設備檢驗有效期到期前一個月主動向特種設備檢驗檢測機構(gòu)申報檢驗，落實企業(yè)的主體責任。

第四，要抓好事故應急救援措施的落實。加強應急救援體系建設，督促企業(yè)完善特種設備應急救援預案，積極開展實戰(zhàn)演練，提高應急處置能力。一旦發(fā)生事故，要立即啟動應急預案，迅速有效地組織搶險救援，組織精干力量搶救受傷人員，最大限度地減少人員傷亡。

四、加強溝通協(xié)作，營造特種設備安全生產(chǎn)齊抓共管的良好氛圍

特種設備安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同參與。特種設備安全生產(chǎn)也是一項長期任務，需要堅持不懈、持之以恒的努力。面對當前特種設備安全的嚴峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門務必采取有效措施，加強部門間的溝通協(xié)作，切實提高特種設備安全監(jiān)察和管理水平。

第一，加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門要進一步樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化責任，轉(zhuǎn)變作風，從完善機制、增加投入、技術(shù)改造、落實責任、嚴格管理、強化基礎等方面，加大力度，狠抓特種設備安全生產(chǎn)各項措施的落實。進一步完善“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的工作格局，加強政府部門的領導和指揮。建立健全特種設備安全聯(lián)合檢查機制，嚴厲打擊各類特種設備違法違規(guī)行為。

第二，完善機制，不斷提高安全監(jiān)管水平。要花大力氣真正落實企業(yè)特種設備安全主體責任，把企業(yè)特別是企業(yè)法人代表推到特種設備安全責任的第一線。要根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問題，進一步探索行之有效的監(jiān)管辦法和措施，建立并完善特種設備安全監(jiān)管的長效機制，加快推進特種設備安全工作從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從階段性集中整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向強化基礎轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)我縣特種設備安全狀況的穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)。

第三，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)責任人。要通過人民群眾舉報、社會監(jiān)督、日常檢查等方式，嚴肅查處特種設備安全生產(chǎn)工作中存在的違法違規(guī)行為。做到“三個一”：依法查處一批違法違規(guī)案件；曝光一些違法違規(guī)的企業(yè)；教育、警示一批存在僥幸心理的單位。

第四，加強宣傳教育，提高安全意識。特種設備安全生產(chǎn)的主體是人，人的安全意識和素質(zhì)是特種設備安全的決定因素。因此，加強特種設備安全知識的宣傳和教育，是做好特種設備安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。一方面，要通過督促企業(yè)完善制度和加強特種設備安全生產(chǎn)知識培訓，提高特種設備作業(yè)人員的操作技能，杜絕違章操作；另一方面，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡、報刊、廣播等大眾媒介的作用，大力宣傳特種設備法律法規(guī)和方針政策，廣泛宣傳特種設備使用常識，提高各類人員的安全意識，增強廣大群眾的自我防范意識和自我保護能力，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會環(huán)境。今年我縣計劃在中小學校開展特種設備安全知識宣傳教育。

第五，加強部門間的溝通協(xié)作，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要積極開展溝通協(xié)作，一要互通有無，將日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告，及時溝通、協(xié)調(diào)解決；二是要加強協(xié)作，積極開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等活動，形成工作合力，共同抓好特種設備安全工作。

同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山。雖然年初工作千頭萬緒，但特種設備安全工作千萬不能放松。我們一定要認真落實科學發(fā)展觀，落實好國務院安全生產(chǎn)電視電話會議精神，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，進一步樹立安全發(fā)展理念，把省、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項部署和要求真正落到實處，切實構(gòu)筑特種設備安全的牢固防線，為我縣經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧提供良好的安全保障。