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一、提高認識，端正態(tài)度，增強開展民主評議行風工作的責任感和緊迫感

（一）充分認識加強廣播電視系統(tǒng)行風建設的緊迫性

近年來，我市廣播電視系統(tǒng)高度重視行業(yè)作風建設，注重加強思想建設、法制建設、黨風廉政建設、完善社會監(jiān)督機制，有力的促進了廣播電視行業(yè)風氣的好轉，廣播電視系統(tǒng)的行業(yè)形象不斷提高。同時，我們也應該清醒的看到，我們在行業(yè)風氣和行業(yè)建設上還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下一些方面：

一是在新聞觀上存在一些模糊認識。少數(shù)同志對新聞自由的本質認識不很清楚，對黨性和人民性的辨證關系把握不很準確。有的同志認為自己不是黨員，可以不堅持黨性原則。忘記了新聞工作所要堅持的黨性原則，就是要站在黨和人民的立場上來考慮問題。甚至還有個別同志以個人的好惡來代替新聞的黨性原則。在圍繞中心工作的宣傳上，缺乏對事物全局的把握和對本質的深入了解，往往是就事論事。把中心工作中與老百姓生活息息相關的信息沒有很好地進行宣傳。在遵守宣傳紀律上，存在著報道口徑把握不準的問題。在進行新聞輿論監(jiān)督過程中，少數(shù)同志只注意暴光引起的轟動，不注意輿論導向，對監(jiān)督對象缺乏深入細致的了解，對監(jiān)督方式缺乏周密地考察，相反卻以判官和法官的口氣，居高臨下地評價功過是非，沒有擺正新聞工作者的位置。

二是敬業(yè)精神不強。有的新聞工作者不能很好地貫徹落實“三貼近”的要求，把新聞工作等同于一般職業(yè)，缺乏吃苦耐勞、認真負責、兢兢業(yè)業(yè)的精神，往往是應付差事、得過且過。有的播音員、主持人念錯字、讀別字；有的編輯對“守土有責、守土有方”的要求領會不深，執(zhí)行不當，以致工作中出現(xiàn)被動局面。

三是沒有核實的報道時有存在。把通訊員的來稿，社會上的傳說，互聯(lián)網(wǎng)上的一些信息，在我們的媒體上，缺少嚴格的核實。

四是新聞和廣告的區(qū)分不嚴密。有的講經(jīng)濟效益過多，新聞代替了廣告的部分功能，有時廣告也過多，影響了新聞的真實性、嚴肅性。

五是服務工作不是很到位。人民群眾對廣播、電視的一些要求沒有及時的滿足，官商作風時有發(fā)生，社會管理力度不大。

六是黨和人民群眾對高標準的文化生活的要求沒有得到全面滿足，專業(yè)頻道的轉播限于條件不能全部到位。

以上這些問題，有客觀存在的一些原因，也有我們主觀上工作不夠的問題，如果我們不下決心糾正，就會嚴重損害廣播電視部門與人民群眾的血肉聯(lián)系，損害市委、市政府的形象。通過這次民主評議行風，深入扎實的自查，嚴肅認真的查處和整改，“內強素質，外樹形象”，達到解決問題、維護形象、純潔隊伍的目的，提高我市廣播電視系統(tǒng)行風建設水平，以實際成果取信于全市人民十分緊迫。

（二）充分認識開展民主評議行風工作的重大意義

深入開展民主評議行風是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)民主監(jiān)督的有效形式，是優(yōu)化和改善經(jīng)濟環(huán)境、促進政府依法行政的有效途徑，是加強黨風廉政建設的迫切需要，是貫徹糾建并舉、標本兼治、創(chuàng)建文明行業(yè)的有效方式，是加強廣播電視系統(tǒng)干部職工隊伍建設、解決存在問題的客觀要求，也是推動廣播電視工作開創(chuàng)新局面的強大動力。開展民主評議行風活動，既可以檢驗全系統(tǒng)行風建設成果，又能夠極大地推動廣播電視系統(tǒng)全方位建設。這次行評，不是一般性的學習活動和民主評議活動，而是全省、全市統(tǒng)一部署、要求嚴格具體的群眾性評議活動；不是學幾篇文章、開幾次會的階段性活動，而是從現(xiàn)在到年底、有明確階段性要求的長期性活動；不是想不想搞的問題，而是只能搞好不能搞壞的問題。對此，大家應有足夠的認識。所以全市各級廣播電視部門和廣大廣播電視工作者，必須充分認識開展行風評議的重大意義，把思想統(tǒng)一到上級的指示精神上來，以高度的政治責任感和緊迫感對待行風評議、投入行風評議、接受行風評議，把這次民主評議行風工作抓緊、抓實、抓好。

（三）充分克服錯誤情緒麻痹思想，增強做好民主評議行風的自覺性

近年來，我市廣播電視系統(tǒng)圍繞黨委、政府的中心工作，通過全市廣電系統(tǒng)干部職工的共同努力，荊州廣播電視事業(yè)得到了快速發(fā)展,新聞宣傳、技術事業(yè)、經(jīng)營創(chuàng)收等各項工作在全省廣電系統(tǒng)中爭得了一席之地，顯示出良好的發(fā)展前景。這使得我們有些干部職工產(chǎn)生了自滿、自大的心態(tài)，認為取得了這樣那樣的成績，這次行風評議就可以輕松通過。對此，必須引起高度重視和警惕，切實加以克服，否則將不利于我們今后的建設與發(fā)展。根據(jù)規(guī)定，這次行評標準分“合格”、“留觀”、“留評”三個檔次，“合格”的單位予以授牌，“留觀”的單位要繼續(xù)整改，以觀后效。“留評”的單位要重新進行民主評議。所以這次民主評議能否達到合格要求，事關全局的社會聲譽，事關廣電媒體的公信力，事關廣電事業(yè)的發(fā)展環(huán)境，事關廣電每個單位、每個員工的切身利益。廣電系統(tǒng)是一個門類多、單位多、員工多的系統(tǒng)，一個環(huán)節(jié)的問題就是系統(tǒng)的問題，一個人的問題就是全局的問題，正所謂千里長堤，潰于蟻穴，一寸不牢，百丈無用。所以每個單位都要高度重視這次行評，每個員工都要積極支持和參與行評，所有的單位和個人，都要克服“我單位工作成績顯著，沒有什么過不了”的盲目自滿情緒，“本單位沒有什么問題，不必大驚小怪”的麻痹思想，“我一不是先進，二不是優(yōu)秀，干不干無所謂”的消極情緒，都要防止應付檢查、敷衍了事的錯誤。實際上，按照行評的要求，每個單位都存在這樣那樣的問題，都有這樣和那樣需要改進的地方，只是程度不同而已。所以每個單位每個人，都要根據(jù)行評的要求，主動轉變評議觀念，變“要我評議”為“我要評議”，充分發(fā)揮自身的主動性和創(chuàng)造性，嚴肅對待，全力以赴，廣泛自查，扎實整改，形成人人知曉行風評議，人人關注行風評議，人人自覺參與行風評議的良好氛圍。

二、樹立正確的指導思想，明確目標任務，突出重點，扎實推進廣播電視系統(tǒng)民主評議行風工作

全市廣播電視系統(tǒng)這次民主評議行風工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結合廣播電視工作實際，圍繞廣播電視改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，堅持“標本兼治，糾建并舉”和“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)、必須管行風”的原則，有組織、有計劃的對全系統(tǒng)進行公開評議和監(jiān)督，切實解決本系統(tǒng)、本行業(yè)在行風建設上存在的突出問題。通過行風評議，使群眾反映強烈的熱點問題基本得到解決，監(jiān)督制約機制得到加強，消極腐敗現(xiàn)象和不正之風得到明顯遏制，以實際成果取信于民，促進全系統(tǒng)行業(yè)作風建設，努力建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的高素質隊伍，推動我市廣播電視事業(yè)的發(fā)展。

全市廣播電視系統(tǒng)開展民主評議行風目標：一是通過行風評議,使廣播電視更進一步地發(fā)揮好黨和政府的喉舌功能,更進一步地反映廣大人民群眾的心聲,更進一步地把握好正確地輿論導向,營造一個有利于荊州經(jīng)濟發(fā)展和社會進步良好的輿論氛圍,推動我市經(jīng)濟和社會持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。二是通過行風評議，使全系統(tǒng)干部職工更進一步解放思想，破除妨礙發(fā)展廣播電視的思想觀念，改革不適應形勢的管理方式，推進廣播電視快速健康發(fā)展，發(fā)揮好廣播電視傳播信息的功能，豐富人民群眾的文化生活。三是通過行風評議，找出本單位在行風作風建設方面存在的主要問題，有針對性地進行認真整改，從根本上糾正和消除有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告和服務態(tài)度冷漠，工作責任心差等行業(yè)不正之風和消極腐敗問題，達到黨委政府滿意，人民群眾滿意。四是通過行風評議，進一步健全各級各類人員崗位責任制，規(guī)范各級各類人員的職業(yè)道德規(guī)范，建立和完善賞罰分明的考核獎懲制度，促進廣播電視體制改革、機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動管理工作規(guī)范化、制度化。五是通過行風評議和認真整改，促進全局的文明創(chuàng)建工作，黨風廉政建設工作和隊伍建設工作，形成全力以赴干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展的工作氛圍。

怎樣做好廣播電視系統(tǒng)民主評議行風工作：

概括地講，就是要抓住重點問題、重點對象、關鍵環(huán)節(jié)、全面推進、認真整改、八個結合。

第一，要抓重點問題。這次廣播電視系統(tǒng)行風評議的重點有：一是轉變職能，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的情況；即破除妨礙發(fā)展的思想觀念，轉變不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理方式和方法，清理和廢止制約改革和發(fā)展的文件和規(guī)定。二是轉變作風，權為民所用、情為民所系、利為民所謀的情況。克服官僚主義，切實解決人民群眾關注的熱點和難點問題，重點解決“三難”（門難進、臉難看、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派）、以權謀私以及執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾，特別是言而無信、履約率低、與民爭利、侵害企業(yè)和群眾利益的問題。積極為企業(yè)、為人民群眾辦實事、辦好事，工作效率和服務水平明顯提高。三是履行職責，依法行政的情況。認真履行職責，嚴格依法行政，提高執(zhí)法水平，完善工作機制，建立符合職能特點的工作規(guī)范；深化政務公開和事務公開，自覺接受社會各界的監(jiān)督，部門和行業(yè)不正之風得到有效治理。四是嚴格管理，加強自身建設情況。加強職業(yè)道德，職業(yè)紀律和職業(yè)責任教育，提高全員整體素質；建立政風、行風考核、激勵和懲戒等管理制度。嚴肅工作紀律，強化內部管理；認真解決企業(yè)和群眾舉報投訴的問題，年度內不發(fā)生重大違紀案件和在社會上造成惡劣影響的問題。五是求真務實，確保工作任務落實的情況。把政風、行風建設擺上領導班子重要議事日程，堅持糾、評、建相結合，以評保糾，以評保建，加強自查整改，堅持以民主評議行風工作為動力，緊密結合自身工作，促進部門總體水方針、政策和落實地方黨委、政府重大工作平的提高。六弘揚社會主義先進文化、加強新聞職業(yè)道德建設和網(wǎng)絡服務等情況。嚴格執(zhí)行廣播電視管理法律法規(guī)，把握正確的輿論導向，深入開展“三項學教活動”，堅持新聞宣傳和廣告經(jīng)營活動分開，凈化聲屏熒屏，杜絕有償新聞、報道失實、虛假廣告等行為的發(fā)生，加強網(wǎng)絡建設與服務，保證全市人民收聽收看到優(yōu)質的廣播電視節(jié)目。

第二，抓重點對象。這次行風評議的重點對象是：具有行政管理職能的局機關科室和市電臺、電視臺、網(wǎng)絡中心以及具有“窗口”作用的單位和部門。

第三，抓關鍵環(huán)節(jié)。按照市糾風領導小組《全市民主評議行風工作的方案》和市局《實施方案》要求，這次評議工作分4個階段進行：（1）宣傳發(fā)動和準備階段（6月）；（2）調查摸底和自查自糾階段（7月至9月底）；（3）集中評議階段（10月中旬）；（4）整改階段（10月下旬至11底）。評議方式按照“上下聯(lián)動、條塊結合、面向社會、集中參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式進行。各單位、各部門在評議過程中要認真抓好每個環(huán)節(jié)的工作，自查自改和全面整改是行評工作是否取得實質性成果的關鍵性環(huán)節(jié)。

第四，全面推進，認真整改。著重從三個方面開展工作：一是要虛心聽取社會群眾和評議代表意見，找準存在的問題。對群眾提出的意見解決的如何，是對人民群眾的感情問題，態(tài)度問題，也是我們實現(xiàn)這次行風評議工作目標的重要前提。在行評工作中，要高度重視社會群眾和評議代表的意見，要帶著深厚的感情處理每一件群眾來電和來信，尤其是對近幾年來群眾反映比較集中，而又未能解決好的問題，更要慎重對待，認真處理。對一些群眾反映比較敏感，觸一而牽全局的問題，由于政策因素或其他原因一時解決不了的，也要給群眾一個滿意的答復。做到不埋怨、換位思考；不推諉、扎實整改，錯一件糾一件，保證我們的行評工作不走過場。二是以自查自糾為手段，以評促糾。自查自糾階段工作，要求每一名干部職工要認真自查和廣泛收集社會各界的意見，找準自身存在的問題，不護短、不隱瞞、動真格，對一般性問題要及時加以糾正，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要嚴肅處理，影響重大，情節(jié)惡劣的，還要公開曝光，發(fā)揮反面典型警示教育作用。三是以全面整改為契機，以評促建。市局行評辦對收集到各類意見和建議，要組織專班認真分類歸納、分析和整理，并及時反饋到各相關單位和部門。各單位各部門對行評辦反饋的意見，要認真分析研究，提出過硬措施，逐一進行整改。整改情況應及時上報市局行評辦。為了保證群眾意見的整改落實到位，市局要加強對各單位整改落實的督辦力度，重點抽查，定期下發(fā)“行評簡報”，以督促整改落實到位。同時，各級廣播電視部門還要針對薄弱環(huán)節(jié)，抓好建章立制工作。對原有一些制度規(guī)定，不合理的，要修改；不完善的，要進一步完善；沒有的，要盡快健全。要通過深化廣播電視管理體制改革，深化行政審批制度改革，人事勞動制度、財務管理制度等改革，建立健全有關辦事制度、程序和標準；健全和完善內、外監(jiān)督制約機制和各項管理制度，做到依法行政，從嚴規(guī)范廣播電視行業(yè)的部門行為。

第五，要認真做好“八個結合”：

一是要與廣播電視改革、創(chuàng)新、轉變職能相結合；二是要與目前正在開展的“三項學教活動”和落實“三貼近”相結合；三是要與貫徹執(zhí)行廣電總局17號令，治理整頓廣播電視制作和播出機構制作、播出違規(guī)廣告和亂播濫放問題相結合；四是要與推動縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和光纖入戶工作相結合；五是要與我市全面推行廣播電視數(shù)字化工程相結合；六是要與黨的基層組織建設相結合；七是要與廣播電視系統(tǒng)的精神文明創(chuàng)建相結合；八是要與貫徹《行政許可法》，依法行政、文明執(zhí)法相結合。只有做到了“八個結合”，才能推進廣播電視系統(tǒng)行風評議工作的深入，使行風評議工作收到更好的效果。

三、幾點要求

行風評議總的要求是：落實《實施方案》，統(tǒng)一組織，分級負責；上下聯(lián)動，條塊結合；重點突出，整體推行；面向社會，注重實效；加強領導，落實責任，確保行風評議工作取得實效。

開展行風評議，目的是發(fā)揚民主，集思廣益，通過評議—整改—再評議—再整改的循環(huán)方式，推動單位的作風不斷加強，行為更加規(guī)范，效率得到提高，從而促進發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，為廣播電視工作的全面進步提供有力保證。各單位一定要高度重視行風評議，態(tài)度要堅決，認識要提高，工作要扎實，措施要跟上，承諾要兌現(xiàn)，成果要鞏固，確保這項工作收到實效。

（一）加強領導，建立工作專班

抓領導，建立工作專班，是做好行風評議工作的重要前提。為了加強對全市廣播電視系統(tǒng)行風評議工作的領導、組織和協(xié)調，市局成立了領導小組、行風評議辦公室并組建了工作專班，局黨委全體成員和各單位一把手都是領導小組成員，袁玉波同志同時兼任辦公室主任，體現(xiàn)了局黨委對這次行風評議工作的高度重視。整個行風評議工作由市局行風評議領導小組和行風評議辦公室具體組織、安排和協(xié)調。每個階段，局黨委都要聽取匯報，進行專題研究，及時解決存在的突出問題。從現(xiàn)在起，我們要將行風評議工作作為重點工作來抓，按照“誰主管誰負責”的原則，各單位和各部門主要負責人均為職責范圍內行風評議的第一責任人。各單位也要成立領導小組和工作專班，并明確一名聯(lián)絡員具體承辦。各單位各部門一把手必須親自抓這項工作，使全系統(tǒng)真正形成上下聯(lián)動，一把手親自抓，分管領導直接抓，其他領導分頭抓，工作專班具體抓，一級抓一級，各負其責的齊抓共管的局面，努力營造出廉潔、高效、奮發(fā)有為的工作氛圍。

（二）精心組織，加大督辦力度

為了保證行風評議能夠達到預期效果，全市廣播電視系統(tǒng)行風評議要周密部署，精心組織，明確分工。要認真抓好每個階段的計劃、安排，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，做到有布置，有檢查，有考核，今天的動員會以后，各單位都要拿出工作方案和保障落實措施，及時召開動員會，有目標，有重點的抓好思想教育、群眾評議和整改建制。各單位要加強與市局行風評議辦公室的聯(lián)系，及時將收集到的工作資料、行評動態(tài)和信息，分門別類，歸納整理，派專人負責及時上報，做到上情及時下達，下情及時上報。對各單位行風評議工作的進展情況和定期匯報、上報信息的情況，市局將加強重點抽查和定期通報，并納入全市廣播電視系統(tǒng)黨風廉政建設責任制考核內容，年終公布考核結果。

（三）明確責任，強化責任追究制

這次行風評議的結果要作為考核干部政績的重要內容，哪個單位、部門出現(xiàn)影響全系統(tǒng)行風評議結果的問題，黨風廉政建設目標責任制考核時要一票否決，取消評先資格，問題嚴重，影響重大的，除嚴肅處理直接責任人外，還要追究單位負責人的直接領導責任和分管領導的責任。

（四）加強宣傳報道，營造評議氛圍

要注意用宣傳開道，典型引路。要充分利用自身媒體優(yōu)勢，向社會廣泛宣傳廣播電視職能，表達我們誠懇接受監(jiān)督、聽取意見的意愿，真實反映我們的行風現(xiàn)狀，及時報道我們行風評議工作的進展情況，大力宣傳和剖析行風評議中的正反面典型，讓社會各界了解我們，進而理解、支持我們切實履行職責。宣傳工作也要靠多層面全方位的共同努力，除市局對外宣傳報道由局行評辦統(tǒng)一組織協(xié)調外，各單位還要因地制宜采取多種形式搞好本單位內的宣傳，努力營造出全社會關心支持廣播電視行風建設的良好氛圍。

（五）以行評工作為契機，推動我市廣電各項工作發(fā)展。

要在全力以赴抓好行風評議工作的同時，一刻也不能放松我們日常的本職工作，尤其是新聞宣傳、網(wǎng)絡建設、廣告經(jīng)營等工作，這是我們的職責所在，事業(yè)所在，生存之本。越是在行評最緊張的時候，越要緊緊圍繞市委市政府的中心工作組織強有力的新聞宣傳，形成強大的宣傳聲勢；越要始終堅持正確的輿論導向，做到導向上萬無一失；越要不遺余力地推進我們正在進行的體制改革、機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，形成聚精會神干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展的強烈氛圍和良好局面。一是全系統(tǒng)各宣傳單位，都要牢牢抓住新聞宣傳中心不放松，按照“三貼近”工作要求，認真組織宣傳戰(zhàn)役和宣傳活動，繼續(xù)掀起“工業(yè)興市”宣傳高潮。二是要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，積極推動縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和光纖入戶工作，為農村網(wǎng)絡用戶的發(fā)展創(chuàng)造條件，力爭在今年內發(fā)展農村有線電視用戶27000戶。三是要以網(wǎng)絡數(shù)字化為重點，全面推行廣播電視數(shù)字化工程。按照我市有線數(shù)字電視平移計劃，爭取年內發(fā)展用戶2000戶。四是克服一切困難，加大力度，爭取荊州廣電新聞中心大樓建設在今年10月份完工。五是千方百計抓創(chuàng)收，實現(xiàn)穩(wěn)步增長，爭取今年達到或超過5570萬元，努力為事業(yè)發(fā)展提供有力保障。同時，廣播電視管理部門、“窗口單位”都要要結合自己的特點，開展優(yōu)質服務活動，提高服務質量和服務效率，樹立廣播電視部門誠信的社會形象。全系統(tǒng)廣大干部職工都要以這次民主評議行風工作為契機，借這次行評工作的東風，切實轉變工作作風，提高工作效率，樹立良好形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進廣播電視的宣傳、改革和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭取今年的工作上一個新臺階。

同志們，這次行風評議工作任務艱巨，意義重大。馬克思有一句名言：“一步實際行動比一打綱領更重要”，我相信在市委、市政府的堅強領導下，在市紀委、監(jiān)察局和行評代表的具體指導下，在廣大人民群眾的積極參與和支持下，只要我們全系統(tǒng)的干部職工團結一心，一絲不茍，認真負責，一步一個腳印地做好這次行風評議工作中的每一項工作，我們這次行風評議工作一定就會出色、圓滿地完成，為開創(chuàng)廣播電視工作的新局面打下一個堅實的基礎。