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編者按：本文主要從迅速貫徹落實(shí)全會(huì)精神；準(zhǔn)確把握明年的工作要求；切實(shí)抓好歲末年初各項(xiàng)工作；這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：肯定今年各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，明確2010年的工作基調(diào)和總體要求，思路清晰，重點(diǎn)突出，為做好明年各項(xiàng)工作指明了方向；關(guān)于明年的目標(biāo)；關(guān)于財(cái)政預(yù)算；關(guān)于項(xiàng)目安排；要加強(qiáng)節(jié)日期間的市場(chǎng)監(jiān)管；要廣泛開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)；要嚴(yán)格禁止各種鋪張浪費(fèi)行為；要高度重視安全生產(chǎn)和全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要認(rèn)真做好節(jié)日期間的值班工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

剛才，徐書(shū)記代表市委常委會(huì)作了《腳踏實(shí)地、埋頭苦干、克難攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝，用發(fā)展的實(shí)際成果凝聚人心、提升形象、檢驗(yàn)干部、取信于民》的重要講話，大家圍繞徐書(shū)記的講話，進(jìn)行了深入的討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了做好明年各項(xiàng)工作的信心和決心。會(huì)后，全市各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，全面貫徹落實(shí)全會(huì)精神和徐書(shū)記的講話精神。下面，我就抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、迅速貫徹落實(shí)全會(huì)精神

徐書(shū)記在講話中，充分肯定了今年各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，明確了2010年的工作基調(diào)和總體要求，思路清晰，重點(diǎn)突出，為我們做好明年各項(xiàng)工作指明了方向。各級(jí)各部門(mén)一定要把傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好會(huì)議精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，全面深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。一是要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。徐書(shū)記的講話具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，對(duì)于我們做好明年工作具有重要的指導(dǎo)意義，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要迅速組織本單位干部職工進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，真正把全市廣大干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。二是要全面深刻領(lǐng)會(huì)。各級(jí)各部門(mén)要準(zhǔn)確地理解、全面地把握會(huì)議的精神和徐書(shū)記的講話精神，牢牢把握明年的工作基調(diào)和總體要求，全面謀劃和安排好明年的各項(xiàng)工作。三是要狠抓貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)市委的總體部署，緊密聯(lián)系各自實(shí)際，狠抓會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，真正把徐書(shū)記的講話精神、會(huì)議的精神貫徹到工作中去，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)將學(xué)習(xí)貫徹情況于1月15日前報(bào)送兩辦。市委市政府督查室要對(duì)會(huì)議貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)情況，確保各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

二、準(zhǔn)確把握明年的工作要求

對(duì)于2010年的工作，徐書(shū)記已經(jīng)作了明確的要求，下面我就三個(gè)具體問(wèn)題再作一：

1．關(guān)于明年的目標(biāo)。前天*市召開(kāi)了全委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)2010年*市的工作目標(biāo)進(jìn)行了明確；昨天市政府召開(kāi)了市長(zhǎng)辦公會(huì)議，就我市2010年的主要工作任務(wù)進(jìn)行了研究討論。對(duì)于我市明年工作的總體目標(biāo)是“兩句話八個(gè)字”，即“周邊看齊、領(lǐng)先率先”，也就是生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值、財(cái)政收入、招商引資、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)要領(lǐng)先，確保增幅高于*市平均水平；COD、SO2、萬(wàn)元GDP綜合能耗、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)要看齊，確保完成省、*市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；社會(huì)保障、醫(yī)療保障、促進(jìn)就業(yè)、教育衛(wèi)生、幫困扶貧等民生性指標(biāo)要率先，確保走在五縣（市）前列。請(qǐng)市發(fā)改局抓緊征求意見(jiàn)，盡快明年具體目標(biāo)任務(wù)。

2.關(guān)于財(cái)政預(yù)算。根據(jù)市財(cái)政局的2010年財(cái)政初步安排，明年財(cái)政初步總預(yù)算達(dá)到140億元，要比20*年增加50億元。但從最近各部門(mén)上報(bào)和財(cái)政再次審核匯總情況看，將大大突破這個(gè)數(shù)字，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了財(cái)力可能，沒(méi)有實(shí)際可操作性。下一步，我們要對(duì)整個(gè)財(cái)政安排進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的審核把關(guān)。總的要求是按照徐書(shū)記剛才的布置，既做到該辦則辦、積極辦好，又要把握階段、突出重點(diǎn)。為此，我們要做到“三個(gè)確保、兩個(gè)嚴(yán)格”：“三個(gè)確保”，一是確保政府正常運(yùn)行。預(yù)計(jì)2010年工資性、行政性支出一塊要40個(gè)億，才能維持全市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是確保剛性增支。最近，中央、省和*市相繼出臺(tái)了一系列政策，明年我市剛性支出要增加4個(gè)億，其中津補(bǔ)貼、離退休人員的福利增加和教師績(jī)效工資要增加2.3個(gè)億；住房公積金增加5000萬(wàn)元；還有給全市8.3萬(wàn)名60周歲以上的老年人每月發(fā)放生活補(bǔ)助，需要增支9000萬(wàn)元；新安排促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元。三是確保在建項(xiàng)目。要保證在建的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目的順利推進(jìn)?！皟蓚€(gè)嚴(yán)格”，一方面是嚴(yán)格控制預(yù)算，對(duì)列入明年預(yù)算的要實(shí)施“雙控”，即控制支出進(jìn)度、控制支出總額，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資金支出的進(jìn)度必須與年度的預(yù)算安排相一致；對(duì)未列入預(yù)算的要嚴(yán)格管理，堅(jiān)持先審批后使用制度，絕不能“先斬后奏”。另一方面是嚴(yán)格新建項(xiàng)目管理，要把好新建項(xiàng)目的審核、分析、概算、預(yù)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照政府投資項(xiàng)目管理辦法來(lái)實(shí)施。

3．關(guān)于項(xiàng)目安排?，F(xiàn)在大家對(duì)上項(xiàng)目的積極性很高、愿望很強(qiáng)，這點(diǎn)值得肯定和贊賞。但是，做任何事情都應(yīng)該有一個(gè)度，這個(gè)“度”就是要把握形勢(shì)、把握階段，尊重市場(chǎng)、尊重規(guī)律，盡力而為、量力而行。因此，對(duì)明年項(xiàng)目的安排要掌握四點(diǎn)原則：一是適度超前。例如明年要出讓的土地，今年我們必須完成拆遷，但是三、四年以后要出讓的土地，今年就拆遷，這是沒(méi)有必要的。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。各類工程項(xiàng)目，要造就要造好，造出一流水平，經(jīng)得起歷史和老百姓的檢驗(yàn)。三是突出重點(diǎn)。要做到民生、生態(tài)、配套、融入項(xiàng)目四個(gè)優(yōu)先。民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先，就是醫(yī)療、教育、新農(nóng)村等民生項(xiàng)目建設(shè)必須保證；生態(tài)項(xiàng)目?jī)?yōu)先，現(xiàn)在上級(jí)非常關(guān)注，要求非常嚴(yán)格，明年江南片污水管網(wǎng)建設(shè)投入就將達(dá)到3個(gè)億；配套項(xiàng)目?jī)?yōu)先，路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套工程要及時(shí)完成；融入項(xiàng)目?jī)?yōu)先，杭富沿江公路拓寬改造、*大橋與*高速連接線、祝閑線等工程最近都已開(kāi)工建設(shè)，這些項(xiàng)目都是融入*的重大項(xiàng)目，是富陽(yáng)真正從郊縣變?yōu)榻紖^(qū)，提升富陽(yáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力的工程。四是加快進(jìn)度。杭富沿江公路拓寬改造工程，明年10月底前必須建成通車；*大橋與*高速連接線必須與*大橋同步建成，總之，我們要講究進(jìn)度、克難攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝。

三、切實(shí)抓好歲末年初各項(xiàng)工作

1.要加強(qiáng)節(jié)日期間的市場(chǎng)監(jiān)管。元旦、春節(jié)期間，是老百姓消費(fèi)的高峰期。各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大整治力度，繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣商品等行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，確保人民群眾吃上用上放心、安全的食品和藥品。

2.要廣泛開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合正在開(kāi)展的“春風(fēng)行動(dòng)”，積極開(kāi)展各種形式的訪貧問(wèn)苦送溫暖活動(dòng)，特別要關(guān)心城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工、城鄉(xiāng)低收入群眾和殘疾人等弱勢(shì)群體生活，做好困難群眾生活補(bǔ)助，做好防止拖欠農(nóng)民工工資等工作。同時(shí)，要努力豐富人民群眾的物質(zhì)文化生活，認(rèn)真搞好市容環(huán)境的美化、亮化、潔化，營(yíng)造喜慶、歡樂(lè)、祥和、文明的節(jié)日氛圍。市文化、科技等部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，精心組織好各種文藝演出，以形式多樣、內(nèi)容健康的文體活動(dòng)豐富市民的節(jié)日生活。

3.要嚴(yán)格禁止各種鋪張浪費(fèi)行為。要按照中央有關(guān)加強(qiáng)廉潔自律的精神和市委、市政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲制止各類奢侈浪費(fèi)行為。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕年底突擊花錢(qián)，嚴(yán)禁巧立名目濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、實(shí)物和代幣券，各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，身體力行，以身作則。市紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

4.要高度重視安全生產(chǎn)和全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。最近，省里下發(fā)了節(jié)日期間加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)防范安全生產(chǎn)責(zé)任事故。要在節(jié)前集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改治理行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)礦山、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、商貿(mào)服務(wù)、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的事故隱患進(jìn)行檢查整改。要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的非法違法行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。要加強(qiáng)節(jié)日期間對(duì)群眾性大型文化娛樂(lè)活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。交通運(yùn)輸主管部門(mén)要精心做好春運(yùn)期間的運(yùn)力安排，確保春運(yùn)安全有序。另外，要切實(shí)做好甲型H1N1流感等重大疾病的防控工作，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

5.要認(rèn)真做好節(jié)日期間的值班工作。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真執(zhí)行值班制度，確保節(jié)日期間緊急事務(wù)得到及時(shí)有效處理。

明年是本屆政府的關(guān)鍵之年、決戰(zhàn)之年。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力用發(fā)展的實(shí)際成果取信于民，向全市人民交上一份滿意的答卷。