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十師召開的這次經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰大會(huì),是一次深入貫徹落實(shí)黨的十六大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及自治區(qū)黨委六屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰會(huì)議精神,總結(jié)工作,交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),鼓舞士氣的大會(huì),必將對(duì)農(nóng)十師國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。在此,我代表地委、行署向大會(huì)的召開以及將要受到大會(huì)表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
2002年,是我們黨和國(guó)家發(fā)展史上極其重要的一年,是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就的一年。一年來(lái),十師各級(jí)黨組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大、十五屆六中全會(huì)精神,全面落實(shí)自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委各項(xiàng)重大工作部署,同心同德,奮力拼搏,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5.62億元,較上年增長(zhǎng)17.8%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效,牲畜存欄達(dá)到37.53萬(wàn)頭(只),增長(zhǎng)18%,肉類總產(chǎn)8259噸,增長(zhǎng)18.4%;職工生活水平明顯提高,職均收入8901元,增長(zhǎng)14.8%。特別是全年扭虧增盈2807萬(wàn)元,其中實(shí)際盈利1827萬(wàn)元。資產(chǎn)負(fù)債率由上年的80.4%下降到75%,應(yīng)該說(shuō),財(cái)務(wù)狀況是歷史上的最好時(shí)期。與此同時(shí),全師科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,思想政治工作扎實(shí)有效,群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新的成果,政法工作和民兵武裝工作不斷強(qiáng)化,兵地團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展,兵地互派掛職干部工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐,黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得,是十師各級(jí)黨組織解放思想,搶抓機(jī)遇,開拓進(jìn)取的結(jié)果,是全師廣大干部職工艱苦奮斗、努力拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表地委、行署向在座的各位并通過(guò)你們,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工,表示親切的問候和崇高的敬意!
下面,我把地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作向同志們作一簡(jiǎn)要通報(bào),并就如何依托資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展兵地融合經(jīng)濟(jì)的問題講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作
2002年是地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的一年。地區(qū)各級(jí)黨政團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和各族干部群眾,緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,奮力拼搏,開拓前進(jìn),使地區(qū)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全地區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值39.18億元(現(xiàn)價(jià)),較上年增長(zhǎng)11.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資23億元,增長(zhǎng)55.4%,其中地方固定資產(chǎn)投資14億元,增長(zhǎng)29%;全口徑財(cái)政收入2.47億元,增長(zhǎng)30.5%,其中地方財(cái)政收入1.7億元,絕對(duì)額比上年增收3500萬(wàn)元,增長(zhǎng)26%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額12億元,增長(zhǎng)10.2%;地方農(nóng)牧民人均純收入2589元,比上年增加228元,增長(zhǎng)9.7%。
黨的十六大提出了在本世紀(jì)頭二十年集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。為此,年初召開的地委委員(擴(kuò)大)會(huì)議著眼于與全國(guó)全疆同步建設(shè)小康社會(huì),提出了今后五年及2010年、2020年地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)和主要措施。到2007年,全地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到66.4億元(2000年不變價(jià)),5年年均遞增12%;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.07萬(wàn)元,年均遞增11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資54.9億元(地域),年均遞增19%;地方財(cái)政收入3.9億元,年均遞增18.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.1億元,年均遞增10.8%;農(nóng)牧民人均純收入3839元,年均遞增8.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下;人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。到2010年,全地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到89.4億元,“十一•五”期間年均遞增11%;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.40萬(wàn)元,年均遞增9.9%。到2020年,全地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到217億元,比2000年翻2.72番,年均遞增10.1%;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.1萬(wàn)元,年均遞增9.2%,與全疆同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻3番,達(dá)到252億元,年均增長(zhǎng)11%,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.6萬(wàn)元,年均遞增10%。這一目標(biāo),是經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)分析和反復(fù)醞釀的,既是積極奮進(jìn)的,也是符合地區(qū)實(shí)際、經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的主要措施是:第一,始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線,不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。堅(jiān)定不移地把畜牧業(yè)培育成為第一產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),努力增加農(nóng)牧民收入;堅(jiān)定不移地把礦產(chǎn)業(yè)培育成為第二產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程;堅(jiān)定不移地把旅游業(yè)培育成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),不斷提升整體水平,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;大力培育和發(fā)展水能產(chǎn)業(yè),使之盡快成為地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第二,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。繼續(xù)加大項(xiàng)目工作力度,確保固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng);抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,把握國(guó)家投資方向,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。第三,繼續(xù)加快和深化改革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。進(jìn)一步加快和深化企業(yè)改革,重點(diǎn)在扶優(yōu)扶強(qiáng)和劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)農(nóng)村改革,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,深化行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能。第四,進(jìn)一步擴(kuò)大開放,發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)。面向兩個(gè)市場(chǎng),立足兩種資源,不斷拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域,加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,努力開創(chuàng)對(duì)外開放的新局面。地方與兵團(tuán)、中央企業(yè)、駐阿單位開展全方位的聯(lián)合與協(xié)作,融合各方優(yōu)勢(shì)和力量,逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大融合、大發(fā)展。第五,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),做好增收節(jié)支工作。堅(jiān)持依法治稅,狠抓稅收征管。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。改善銀企、銀政關(guān)系,充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。第六,堅(jiān)持不懈地做好就業(yè)再就業(yè)工作。著力改善就業(yè)環(huán)境,加強(qiáng)技能培訓(xùn),千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。切實(shí)加強(qiáng)和完善社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)扶貧幫困和農(nóng)牧區(qū)扶貧開發(fā)工作,盡快使貧困人口解決溫飽,并逐步過(guò)上小康生活。
二、關(guān)于依托資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展兵地融合經(jīng)濟(jì)
關(guān)于十師今后的工作,全勝同志剛才已經(jīng)作了全面安排部署,向松同志在會(huì)議結(jié)束時(shí)還要作重要講話。這里,我主要就如何加快十師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及依托資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展兵地融合經(jīng)濟(jì)的問題,從宏觀上講一些意見,供同志們參考。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六大精神,始終
在新的一年里,我們首要的政治任務(wù)是全面深入地學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大精神。全師各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神擺到當(dāng)前工作的首位,按照圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實(shí)的總要求,在深入人心、開拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效上下功夫,真正把全師干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來(lái),把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十六大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái),把十六大精神化作全體干部職工全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。
黨的十六大強(qiáng)調(diào),要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理,是解決地區(qū)也是解決十師所有問題的關(guān)鍵。因此,全師各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的重要意義,切實(shí)把發(fā)展作為執(zhí)政興師的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端,以鍥而不舍、只爭(zhēng)朝夕的精神,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。當(dāng)前,十師黨委著眼于與全國(guó)全疆同步建設(shè)小康社會(huì),提出到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到42億元,力爭(zhēng)50億元,年均遞增13.2%。這一目標(biāo),是積極奮進(jìn)、符合實(shí)際、鼓舞人心的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們必須抓住新世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,充分利用各種有利條件,調(diào)動(dòng)一切積極因素,艱苦奮斗,奮力拼搏,努力做到發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措,全力推動(dòng)十師經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好地向前發(fā)展。
(二)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,促進(jìn)十師經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)施西部大開發(fā)的主線,也是保持十師經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我們必須把調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),常抓不懈,切實(shí)抓出成效。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高效益為中心,大刀闊斧地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn),扶優(yōu)扶強(qiáng),集中精力把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng),盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持有所為有所不為,凡不是自己獨(dú)有的優(yōu)勢(shì),或者沒有條件做優(yōu)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,都要下決心舍棄。要大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),放手、放心、放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),使之盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是一定要克服狹隘的地域觀念,樹立發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的觀念,敞開大門,放低門檻,靠大靠強(qiáng),走以開明促開放,以開放促開發(fā),以開發(fā)促發(fā)展的路子,最大限度地吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)集團(tuán)來(lái)十師、來(lái)阿勒泰開發(fā)建設(shè),共謀發(fā)展。
(三)互學(xué)共建,大力發(fā)展兵地融合經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展兵地融合經(jīng)濟(jì),推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求,是促進(jìn)市場(chǎng)在優(yōu)化配置資源中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的必然選擇。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施,加快發(fā)展兵地融合經(jīng)濟(jì)顯得日益重要。就阿勒泰地區(qū)來(lái)講,地方與十師的資源應(yīng)該說(shuō)是各有優(yōu)勢(shì),各有所長(zhǎng),在資源配置、經(jīng)濟(jì)體制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,互補(bǔ)性很強(qiáng),合作的前景十分廣闊。同時(shí),資源、技術(shù)、人才相對(duì)有限,只有資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)共同繁榮。近年來(lái),地委和十師黨委的領(lǐng)導(dǎo)就融合發(fā)展問題經(jīng)常協(xié)商,溝通情況,交流經(jīng)驗(yàn),相互尊重,互相學(xué)習(xí),兵地融合發(fā)展已經(jīng)有了良好的開端,取得了一定的成效。今后,要不斷鞏固和加快發(fā)展。兵地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),把融合發(fā)展擺在重要議事日程,作為一項(xiàng)重要工作狠抓落實(shí)。要徹底打破地域界限,本著“互惠互利、互補(bǔ)互促、共同發(fā)展”的原則,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則,開展全方位的聯(lián)合與協(xié)作,實(shí)現(xiàn)兵地資源、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和合理轉(zhuǎn)移。要扶優(yōu)扶強(qiáng),突出品牌優(yōu)勢(shì),誰(shuí)有優(yōu)勢(shì)就積極支持誰(shuí),誰(shuí)有條件發(fā)展起來(lái)就優(yōu)先支持誰(shuí)發(fā)展起來(lái),做到“一頂帽子大家戴”,集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),提高參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
加快兵地融合發(fā)展,還要做到你中有我,我中有你,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。地方黨委、政府要把十師各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展納入整個(gè)阿勒泰地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃之中,通盤考慮。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),地方和十師有關(guān)部門要相互溝通,認(rèn)真研究,發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì),根據(jù)各自的渠道,積極爭(zhēng)取資金和上級(jí)各方面的支持。需要捆綁的項(xiàng)目,就聯(lián)合上報(bào),千方百計(jì)把項(xiàng)目爭(zhēng)取到手,然后分別組織實(shí)施,把有限的資金用好用活,發(fā)揮應(yīng)有的效益,為加快地區(qū)和十師基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出各自的努力。
(四)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展兵地團(tuán)結(jié),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。
屯墾戍邊是黨和人民賦予兵團(tuán)的神圣使命,十師各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中,要把十師與新疆和地區(qū)的大局緊密聯(lián)系在一起,始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,為地區(qū)各民族的共同繁榮進(jìn)一步多做貢獻(xiàn)。地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)也要從大局出發(fā),站在地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度,一如既往地支持十師的快速發(fā)展,幫助團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)解決改革發(fā)展中的困難和問題。對(duì)于兵地之間個(gè)別地方出現(xiàn)的一些矛盾和糾紛,兵地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局出發(fā),本著互諒互讓、互惠互利的原則,多協(xié)商、多溝通、多調(diào)解,主動(dòng)做好工作,及時(shí)化解矛盾??傊仉p方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要從講政治的高度,牢固樹立兵團(tuán)離不開地方、地方離不開兵團(tuán)的思想,相互學(xué)習(xí),相互交流,相互支持,相互幫助,為共同開發(fā)建設(shè)美好阿勒泰譜寫新的篇章。
阿勒泰地區(qū)是一個(gè)多民族聚居的邊境地區(qū),加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)是反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。當(dāng)前,影響穩(wěn)定的因素很多,對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。兵團(tuán)作為維護(hù)新疆穩(wěn)定的一支重要力量,發(fā)揮著中流砥柱的作用,要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,堅(jiān)定不移地站在反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一斗爭(zhēng)的最前列,切實(shí)把維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政法和武裝工作,強(qiáng)化國(guó)防教育,完善軍、警、兵、民四位一體的聯(lián)防體系,建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效機(jī)制,搞好社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊民族分裂主義和非法宗教活動(dòng),嚴(yán)厲打擊暴力恐怖分子和各種刑事犯罪分子,全力維護(hù)地區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定,為改革發(fā)展保駕護(hù)航。
同志們,今年是全面貫徹落實(shí)十六大精神的第一年,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的開局之年,做好今年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作,意義重大。讓我們?cè)谝酝緸榭倳浀狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為全面推進(jìn)地區(qū)和十師的現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗!
最后,祝十師的各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福!
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