勞保局加強社會保障會議發(fā)言
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尊敬的各位領導，同志們：
去年，在縣委、縣府的堅強領導下，在上級勞動保障部門的大力支持下，我縣勞動保障戰(zhàn)線全體干部職工與時俱進，團結協(xié)作，認真貫徹落實省、市勞動保障工作會議及縣委十一屆八次會議精神，始終把握工作主動權，全力以赴開展各項工作。今天這次會議的主要任務，就是全面總結去年我縣勞動保障工作，表彰在工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，安排部署今年的工作任務。
下面，我把去年度勞動保障工作的情況向各位作個通報，并就今年的工作作出安排。
一、求真務實，開拓創(chuàng)新，去年勞動保障工作成效顯著
去年是我縣經濟發(fā)展較為困難的一年，對勞動保障部門來說也是壓力巨大、任務繁重的一年。我局按照科學發(fā)展觀的要求，沉著應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，切實做好了災后重建工作，通過實施更加積極的就業(yè)政策穩(wěn)定了就業(yè)局勢，推動了就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動關系協(xié)調、基層勞動保障服務體系建設等勞動保障工作全面發(fā)展，為促進我縣經濟發(fā)展和社會和諧做出了積極貢獻。
（一）以災后恢復重建為契機，全面提升就業(yè)和社會保障公共服務能力。
根據川發(fā)改投資文件批準，勞動保障系統(tǒng)共有災后重建項目218個，計劃總投資7205萬元。經過中期調整，增加了3個項目，現有重建項目221個，計劃總投資7525萬元。為了推動國務院、四川省災后重建《總體規(guī)劃》及《專項規(guī)劃》的落實，一是進一步加強了領導，明確了責任。成立了以局長為組長，分管領導、副局長為副組長，各相關人員為成員的縣勞動和社會保障局災后重建工作領導小組，全面統(tǒng)籌、協(xié)調重建工作的開展；領導小組下設辦公室，辦公室設主任、副主任及項目資金管理組、監(jiān)督執(zhí)行組、信息工作組等三個小組，分別明確了人員和職責。二是完善了重建工作相關制度和規(guī)定。以縣政府辦公室名義下發(fā)了《縣勞動和社會保障系統(tǒng)災后重建工作方案》，以勞動保障局名義印發(fā)了《縣勞動和社會保障系統(tǒng)地震災后重建項目管理辦法（試行）》、《關于進一步規(guī)范全縣勞動保障系統(tǒng)災后恢復重建專項資金撥付程序的通知》、《縣勞動和社會保障系統(tǒng)基層公共服務機構規(guī)范化建設要求》等文件，進一步明確了重建工作程序、相關要求及重建項目、資金管理等相關規(guī)定。三是積極爭取資金和上級支持。局領導多次到省廳、市局、縣府匯報災后重建工作情況，積極爭取省廳、市局、縣府對勞動保障系統(tǒng)災后重建工作的支持。四是召開會議，落實任務。按照縣委、縣府的總體安排，我縣勞動保障系統(tǒng)恢復重建中的45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設一并進行，由組織部牽頭實施；31個社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站中的新建項目與社區(qū)建設一并進行，由民政局牽頭實施；縣級就業(yè)和社會保障綜合大樓與縣級其它部門政權建設一并進行，由政府辦牽頭實施；33個社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站的維修項目和110個勞動保障信息系統(tǒng)建設項目由我局牽頭組織實施。為了確保我局牽頭建設的項目在今年底前完工，11月10日，縣政府組織相關的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了縣勞動保障系統(tǒng)災后重建工作會。會上，我局分別與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主建設單位的委托書，并印發(fā)了《縣勞動保障系統(tǒng)災后維修合同（范本）》，具體講解了維修項目的建設要求、實施程序、資金安排及使用管理規(guī)定等。目前，我縣勞動保障系統(tǒng)災后重建項目均加快了建設進程，其中：45個就業(yè)和社會保障中心和31個社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站新建項目完成了立項、環(huán)評，部分項目完成了征地、拆遷、財政評審、招投標核準等工作；33個就業(yè)和社會保障服務站維修項目已全部完工；德陽市富民技校已經開工；縣級就業(yè)和社會保障綜合大樓建設已經完成立項、征地、環(huán)評和圖紙設計等前期工作；全縣勞動保障信息系統(tǒng)建設及維修項目中所涉設備購置等，按照縣財政政府采購要求安排了專人進行了市場調查、制訂了采購方案，其中設備購置已完成招標。
（二）以“三法”宣傳為重點，強化政策宣傳和政務公開，努力提高公信力和政策透明度。
去年，我局以《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》宣傳為重點，充分利用各種機會宣傳和公開勞動保障政策法規(guī)，收到了較好的效果。一是舉辦集中培訓，提高干部群眾的勞動保障法律意識。先后舉辦了多期《勞動合同法》培訓班，培訓了全縣美容美發(fā)、餐飲、物業(yè)管理、通信等行業(yè)負責人及行業(yè)協(xié)會負責人、縣重點企業(yè)的法定代表人、基層就業(yè)和社會保障服務中心及工作站工作人員等各類人員千余人次，有效地促進了干部群眾學法用法，。二是通過舉辦招聘會、擺攤設點的形式進行宣傳。先后開展了企業(yè)用工現場招聘會、“春風行動”招聘會等，參與了“世界環(huán)境日”等多項其他部門的宣傳活動，招聘會上前來求職的人員達萬余人，接受了8000余人次的政策咨詢，發(fā)放宣傳資料40000余份。三是主動深入基層指導、檢查、抽查工作，提高政策宣傳效果。我局工作人員分別在企業(yè)、商貿、機關、學校等地結合實際案例進行現場講授，有效地幫助了他們正確理解和把握政策。四是積極推行政務公開工作，增強了政策透明度。再次對行政審批項目進行清理，明確了審批項目的項目名稱、法律依據、審批權限、申請條件、申報材料、法定時限等內容，規(guī)范了辦事程序，落實了經辦人員，實現了項目規(guī)范統(tǒng)一、集中受理、集中辦理的目標，提高了行政效率；設立了勞動保障政策宣傳欄，將社保、就業(yè)、勞務、監(jiān)察等最新政策法規(guī)張貼入欄；把老百姓關注的熱點工作如調整待遇、繳費標準等以《公告》的形式張貼告知，方便了老百姓辦事；在黨政網縣勞動和社會保障局網頁開辟了“勞動保障政策法規(guī)指南”，長期為群眾提供服務；及時更新黨政網縣勞動和社會保障局網頁和互聯(lián)網“政府信息公開系統(tǒng)”信息，方便了群眾查閱勞動保障政策。
（三）以落實就業(yè)和再就業(yè)政策為重點，擴大了就業(yè)規(guī)模
1、開辟就業(yè)崗位，落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策。去年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2389人，完成目標任務的104%，其中下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民實現再就業(yè)603人，完成目標任務的101%，“4050”等就業(yè)困難對象實現再就業(yè)156人，完成目標任務的104%；重點幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)問題，全年援助4戶“零就業(yè)”家庭成員至少一人實現了再就業(yè)，形成了零就業(yè)家庭“出現一戶、解決一戶”的動態(tài)援助長效機制；登記失業(yè)率控制在3.35%，符合上級要求。
2、職業(yè)培訓和技能開發(fā)工作進展順利。依法對17所民辦職業(yè)培訓學校和3家職業(yè)介紹機構進行了年檢，并加強了日常監(jiān)管，繼續(xù)推進了再就業(yè)培訓和農村勞動力轉移就業(yè)培訓等培訓工作。全年開展農村勞動力技能就業(yè)培訓4100人，完成目標任務的103%。進一步規(guī)范了《職業(yè)資格證書》的考證程序，共辦理職業(yè)技術等級合格證230個，初、中級職業(yè)技術等級證1337個。
3、積極推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。認真落實國家有關創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，全年發(fā)放擔保貸款200萬元,完成目標任務的100%，并加大了對上一輪逾期貸款的清償力度，為開展新一輪向個人發(fā)放小額擔保貸款做好了準備；對681名登記的高校畢業(yè)生實行了就業(yè)援助，其中52名大學生實現了自主創(chuàng)業(yè)。
4、協(xié)助解決了失業(yè)志愿兵就業(yè)問題。去年下半年，我縣失業(yè)志愿兵多次到市委、市政府集訪，訴求不斷增強，形成了一個極不穩(wěn)定的群體。為化解矛盾，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一布置，我局積極配合相關部門創(chuàng)新公益性崗位開發(fā)渠道，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用聯(lián)社營業(yè)網點及學校、廠礦新增了50個保安崗位，在城區(qū)交通要道路口新增了50個交通協(xié)管崗位，將城區(qū)480個規(guī)劃車位的停車收費交由公司經營，其中90%的崗位專門用于吸納失業(yè)志愿兵。目前，已對153名失業(yè)志愿兵進行了免費求職登記，舉辦了保安和交通協(xié)管員的上崗前培訓，達成保安上崗協(xié)議的29人，交通協(xié)管員上崗協(xié)議的26人，此外還有21人有從事停車收費意向，其余人員愿意繼續(xù)享受靈活就業(yè)扶持政策和大齡特困人員社保援助。通過面對面的政策宣傳解釋和實在的崗位援助，我縣失業(yè)志愿兵的就業(yè)問題基本解決，該群體逐漸趨于平穩(wěn)。
5、減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)局勢。代縣府草擬出臺了《關于減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見》（江府辦[2009]45號），采取“五緩”、“四降”、“三補貼”、“兩協(xié)商”的方式減輕企業(yè)負擔。從去年1月起，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險單位繳費比例分別降低了1%、0.5%、0.1%，工傷保險一類行業(yè)降低了0.16%、二類行業(yè)降低了0.3%；組織有關部門認定了17家電子、紡織行業(yè)的企業(yè)為“縣去年困難企業(yè)”，目前，已有7戶申報了暫緩繳納社會保險費。通過落實社保補貼、崗位補貼等政策，縣內企業(yè)吸納安置了一大批城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，緩解了我縣就業(yè)壓力，并采取調整班次、縮短工時、輪崗休息等措施，盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定了就業(yè)局勢。
（四）以擴面、征收、保發(fā)放為重點，進一步健全了社會保障體系
1、按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，維護了社會穩(wěn)定。按時足額發(fā)放了我縣企事業(yè)單位*名離退休人員的基本養(yǎng)老金，共計*萬元，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100%，維護了社會穩(wěn)定。
2、做好社會保險擴面、征繳和清欠工作。截止12月底，共有*萬人次參加社會保險。其中，參加基本養(yǎng)老保險的有*萬人（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數*萬人），完成目標任務的*%；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有*萬人，完成目標任務的*%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的有7萬人，完成目標任務的*%；參加失業(yè)保險的有*萬人，完成目標任務的*%；參加生育保險的有*萬人，完成目標任務的*%；參加工傷保險的有*萬人，完成目標任務的*%。參加補充醫(yī)療保險人數*萬人。
3、加強了退管服務工作。為*名在職死亡人員辦理了養(yǎng)老保險退費手續(xù)，為*名退休死亡人員辦理了退休死亡待遇手續(xù)；為*名符合退休條件的參保人員辦理了退休手續(xù)；年初調整了全縣1.35萬名離退休職工的退休待遇標準；對*名縣本級及森工企業(yè)退休人員進行了領取養(yǎng)老金資格認證，認證比例達到了*%；加強了退休人員社會化管理服務工作，全縣社會化管理覆蓋面達到了85%。
4、著力解決歷史遺留問題。解決了我縣原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工和返城知青、教育系統(tǒng)臨聘人員、文化專干、郵遞員、放影員的養(yǎng)老保險問題，共有*符合條件的人員辦理了參保手續(xù)，其中*人辦理了退休手續(xù)。10月至12月，解決了全縣征地農轉非人員社會保險問題，有*名征地農轉非人員辦理了參保手續(xù)并繳納了養(yǎng)老保險費。
（四）以調解為主、仲裁為輔，努力構建和諧的勞動用工關系
1、開展了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。結合災后重建工作，與公安、建設、工商、安監(jiān)等部門一道組成聯(lián)合檢查組，開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動，進一步規(guī)范了人力資源市場秩序，我局被人力資源和社會保障部辦公廳、公安部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳評為了“去年全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動取得突出成績單位”。同時，對服務行業(yè)、建筑業(yè)、磚廠及其它勞動密集用工企業(yè)執(zhí)行《勞動合同法》情況進行了專項檢查，發(fā)出限期整改指令35份，處理了6起建筑行業(yè)拖欠農民工工資案件，為農民工追回損失*余萬元。
2、做好勞動爭議仲裁工作。全年共受理勞動爭議案件*件，已結案*件，結案率達到了*%以上。
3、依法開展工傷性質認定工作。進行工傷性質認定*例，進行勞動能力等級鑒定*例。
（五）以引導勞動力就近就地轉移為重點，充分發(fā)揮了勞務經濟服務全縣經濟的作用
1、做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，促進全縣勞務經濟工作順利發(fā)展。全縣勞務輸出*萬人，完成目標任務的*%，實現勞務收入*億元,完成目標任務的*%，引導性培訓農民工*萬人，完成目標任務的*%。
2、積極協(xié)助我縣重點招商引資企業(yè)解決招用工難題。一是春節(jié)前后會同縣經濟商務局組織等企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行了流動招聘會，有*余人分別到涌德電子、坤達電子、金輝紡織等企業(yè)務工。二是搭建信息交流平臺，鼓勵農民工就近就地轉移。移動公司牽頭在全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、760個村建設標準化的政務和村務公開欄，初步建立起了一個集人力資源、失業(yè)就業(yè)狀況、各類用工求職等信息為一體的中心數據庫，并通過設立再就業(yè)信息咨詢登記點、互聯(lián)網、手機等方式人力資源信息、用工求職信息和提供失業(yè)登記、就業(yè)介紹等相關服務，建立起了信息與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。舉辦了“春風行動”暨農村勞動者進城求職招聘會，招聘會上共有1568人求職登記，與用工單位達成意向用工協(xié)議的895人，介紹成功436人。
與時同時，全局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、信訪維穩(wěn)、依法行政、新聞宣傳、信息化建設、經辦機構能力建設、規(guī)劃統(tǒng)計、勞動能力鑒定等工作均取得好的成績，較好地配合支持了重點工作的推進。
同志們，去年成績的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視的結果，是上級有關部門大力支持的結果，也是全縣勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻、艱苦奮斗、超常工作的結果。在此，我代表局黨組向辛勤工作在全縣勞動保障戰(zhàn)線的干部職工及家屬表示衷心的感謝和誠摯的問候！向關心和支持我縣勞動保障事業(yè)發(fā)展的各級領導、各有關部門表示誠摯的謝意!
二、克服困難，銳意創(chuàng)新，全力做好今年勞動保障工作
總結去年的勞動保障工作，我們取得了較大的成績，但也存在不少困難和問題。一是災后重建工作進展情況不容樂觀。我縣勞動保障系統(tǒng)大部份重建項目與其他部門項目合并建設，從目前的情況看，除33個由我局牽頭組織實施的社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站維修項目已經完工外，其余項目進展較為緩慢，離省廳對勞動保障系統(tǒng)的重建要求還有一定差距。二是上一輪小額擔保貸款的資金回收面臨較大困難，全面落實新一輪小額擔保貸款政策難度較大。三是社會保險基金征收較難。部份參保單位領導對繳納社會保險費重視不夠，缺乏繳費主動性，特別是工傷保險、生育保險費到位率不高，主要原因是機關事業(yè)單位參保職工的工傷保險費、生育保險費未到位。四是基層勞動保障公共服務機構規(guī)范化建設需進一步加強。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）就業(yè)和社會保障服務中心（站）人員基本到位，但人員變動頻繁，不利于工作銜接；基層勞動保障工作平臺災后重建落實了中心（站）的場地，但制度、工作需進一步規(guī)范。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是基本完成災后恢復任務的關鍵一年，我縣勞動保障系統(tǒng)的同志們要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到災后恢復重建的總體目標上來，凝心聚力，強力推進，確保勞動保障各項工作部署落到實處。
今年，勞動保障工作的總體思路是：堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實市委六屆六次全會和縣委十一屆八次全會精神，以“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”為總體取向，切實做好災后重建工作，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系，努力穩(wěn)定就業(yè)局勢，繼續(xù)抓好勞務經濟工作，積極推進“金保工程”建設，加強勞動保障系統(tǒng)隊伍建設，全力推動全縣勞動保障事業(yè)再上新臺階。
（一）加快就業(yè)和社會保障公共服務設施恢復重建。按照“三年恢復重建，兩年基本完成”的要求，加快就業(yè)和社會保障公共服務設施恢復重建，確保明年全部完工。
（二）進一步加強勞動保障政策宣傳。從1月起，每周確定一個宣傳主題，通過電視臺宣傳一次勞動保障工作，同時通過舉辦培訓班、到基層指導、舉行招聘會等形式，進一步加大《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議仲裁法》、社會保險等勞動保障法規(guī)政策的宣傳力度，使勞動和社會保障政策深入人心，自覺遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)。
（三）繼續(xù)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本思路，逐步建立覆蓋全社會的社會保障體系；進一步加強社會保險擴面、征繳、清欠工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；按省、市部署積極開展新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點；積極配合市局做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，積極為省級統(tǒng)籌做準備；做好醫(yī)療、失業(yè)工傷、生育保險統(tǒng)收統(tǒng)支市級統(tǒng)籌的各項基礎工作；推動銀行代收代扣社會保險費工作進程；妥善解決好歷史遺留問題；進一步完善內控制度，加強基金管理，做好迎接省、市審計監(jiān)督的準備。
（四）全面貫徹落實《就業(yè)促進法》，積極實施新一輪就業(yè)政策。認真貫徹落實市政府《關于進一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的通知》及配套文件，繼續(xù)完善操作辦法，全面兌現各項補貼政策，并加強政策的宣傳；統(tǒng)籌做好重點人群即城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低收入家庭、征地農轉非人員、返鄉(xiāng)農民工、大中專畢業(yè)生的就業(yè)援助工作；大力推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，積極落實新一輪小額擔保貸款政策；大力實施特別職業(yè)培訓計劃，繼續(xù)推進在崗職工技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓、返鄉(xiāng)農民工職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓工作。進一步加強就業(yè)管理和服務，加強基層公共服務機構建設。繼續(xù)做好勞務經濟和農民工工作。
（五）認真貫徹《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議仲裁法》等法律法規(guī)，做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調解仲裁工作。進一步落實勞動合同制度，繼續(xù)組織開展以貫徹實施《勞動合同法》為重點的各項專項執(zhí)法檢查，改進勞動保障監(jiān)察監(jiān)管和執(zhí)法方式，強化服務意識，注重事前預防，有針對性地加強對企業(yè)勞動關系的政策指導和服務；正確處理好維權工作與服務企業(yè)、發(fā)展經濟之間的辯證關系，堅持調解為主、仲裁為輔，依法處理勞動關系糾紛；進一步加強部門間的配合和協(xié)調，建立部門聯(lián)系會議制度，形成執(zhí)法合力；建立更廣泛的農民工工資保證金制度，維護農民工的合法權益。
（六）繼續(xù)把勞務經濟工作作為我縣發(fā)展經濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建設社會主義新農村的一大支柱產業(yè)來抓，以有效地開發(fā)利用、合理配置農村勞動力資源為重點，以實現充分就業(yè)和增加農民收入為基本目標，以勞務輸出和就地就近轉移為基本轉移途徑，強化服務，抓好培訓，優(yōu)化環(huán)境，提高效益，不斷開創(chuàng)勞務經濟工作新局面。
（七）進一步加強勞動保障系統(tǒng)基層公共服務機構和隊伍建設。按照四川省勞動和社會保障廳《關于加強基層勞動保障公共服務機構規(guī)范化建設的通知》要求，結合災后重建工作，進一步加強勞動保障系統(tǒng)基層公共服務機構建設，力爭實現“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位。動態(tài)掌握基層勞動保障工作人員的基本情況，有針對性地對其開展業(yè)務培訓，提高其業(yè)務水平和工作能力。
新春佳節(jié)即將來臨，我們要做好春節(jié)期間的勞動保障工作，大力實施民生工程，積極開展就業(yè)援助活動，切實做好各項社會保險待遇按時足額發(fā)放工作，做好工資清欠等維護穩(wěn)定工作，全力化解矛盾、消除隱患，使廣大群眾安安穩(wěn)穩(wěn)、踏踏實實地過好年，確保春節(jié)期間社會和諧穩(wěn)定。
尊敬的各位領導，同志們：
去年，在縣委、縣府的堅強領導下，在上級勞動保障部門的大力支持下，我縣勞動保障戰(zhàn)線全體干部職工與時俱進，團結協(xié)作，認真貫徹落實省、市勞動保障工作會議及縣委十一屆八次會議精神，始終把握工作主動權，全力以赴開展各項工作。今天這次會議的主要任務，就是全面總結去年我縣勞動保障工作，表彰在工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，安排部署今年的工作任務。
下面，我把去年度勞動保障工作的情況向各位作個通報，并就今年的工作作出安排。
一、求真務實，開拓創(chuàng)新，去年勞動保障工作成效顯著
去年是我縣經濟發(fā)展較為困難的一年，對勞動保障部門來說也是壓力巨大、任務繁重的一年。我局按照科學發(fā)展觀的要求，沉著應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，切實做好了災后重建工作，通過實施更加積極的就業(yè)政策穩(wěn)定了就業(yè)局勢，推動了就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動關系協(xié)調、基層勞動保障服務體系建設等勞動保障工作全面發(fā)展，為促進我縣經濟發(fā)展和社會和諧做出了積極貢獻。
（一）以災后恢復重建為契機，全面提升就業(yè)和社會保障公共服務能力。
根據川發(fā)改投資文件批準，勞動保障系統(tǒng)共有災后重建項目218個，計劃總投資7205萬元。經過中期調整，增加了3個項目，現有重建項目221個，計劃總投資7525萬元。為了推動國務院、四川省災后重建《總體規(guī)劃》及《專項規(guī)劃》的落實，一是進一步加強了領導，明確了責任。成立了以局長為組長，分管領導、副局長為副組長，各相關人員為成員的縣勞動和社會保障局災后重建工作領導小組，全面統(tǒng)籌、協(xié)調重建工作的開展；領導小組下設辦公室，辦公室設主任、副主任及項目資金管理組、監(jiān)督執(zhí)行組、信息工作組等三個小組，分別明確了人員和職責。二是完善了重建工作相關制度和規(guī)定。以縣政府辦公室名義下發(fā)了《縣勞動和社會保障系統(tǒng)災后重建工作方案》，以勞動保障局名義印發(fā)了《縣勞動和社會保障系統(tǒng)地震災后重建項目管理辦法（試行）》、《關于進一步規(guī)范全縣勞動保障系統(tǒng)災后恢復重建專項資金撥付程序的通知》、《縣勞動和社會保障系統(tǒng)基層公共服務機構規(guī)范化建設要求》等文件，進一步明確了重建工作程序、相關要求及重建項目、資金管理等相關規(guī)定。三是積極爭取資金和上級支持。局領導多次到省廳、市局、縣府匯報災后重建工作情況，積極爭取省廳、市局、縣府對勞動保障系統(tǒng)災后重建工作的支持。四是召開會議，落實任務。按照縣委、縣府的總體安排，我縣勞動保障系統(tǒng)恢復重建中的45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設一并進行，由組織部牽頭實施；31個社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站中的新建項目與社區(qū)建設一并進行，由民政局牽頭實施；縣級就業(yè)和社會保障綜合大樓與縣級其它部門政權建設一并進行，由政府辦牽頭實施；33個社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站的維修項目和110個勞動保障信息系統(tǒng)建設項目由我局牽頭組織實施。為了確保我局牽頭建設的項目在今年底前完工，11月10日，縣政府組織相關的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了縣勞動保障系統(tǒng)災后重建工作會。會上，我局分別與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主建設單位的委托書，并印發(fā)了《縣勞動保障系統(tǒng)災后維修合同（范本）》，具體講解了維修項目的建設要求、實施程序、資金安排及使用管理規(guī)定等。目前，我縣勞動保障系統(tǒng)災后重建項目均加快了建設進程，其中：45個就業(yè)和社會保障中心和31個社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站新建項目完成了立項、環(huán)評，部分項目完成了征地、拆遷、財政評審、招投標核準等工作；33個就業(yè)和社會保障服務站維修項目已全部完工；德陽市富民技校已經開工；縣級就業(yè)和社會保障綜合大樓建設已經完成立項、征地、環(huán)評和圖紙設計等前期工作；全縣勞動保障信息系統(tǒng)建設及維修項目中所涉設備購置等，按照縣財政政府采購要求安排了專人進行了市場調查、制訂了采購方案，其中設備購置已完成招標。
（二）以“三法”宣傳為重點，強化政策宣傳和政務公開，努力提高公信力和政策透明度。
去年，我局以《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》宣傳為重點，充分利用各種機會宣傳和公開勞動保障政策法規(guī)，收到了較好的效果。一是舉辦集中培訓，提高干部群眾的勞動保障法律意識。先后舉辦了多期《勞動合同法》培訓班，培訓了全縣美容美發(fā)、餐飲、物業(yè)管理、通信等行業(yè)負責人及行業(yè)協(xié)會負責人、縣重點企業(yè)的法定代表人、基層就業(yè)和社會保障服務中心及工作站工作人員等各類人員千余人次，有效地促進了干部群眾學法用法，。二是通過舉辦招聘會、擺攤設點的形式進行宣傳。先后開展了企業(yè)用工現場招聘會、“春風行動”招聘會等，參與了“世界環(huán)境日”等多項其他部門的宣傳活動，招聘會上前來求職的人員達萬余人，接受了8000余人次的政策咨詢，發(fā)放宣傳資料40000余份。三是主動深入基層指導、檢查、抽查工作，提高政策宣傳效果。我局工作人員分別在企業(yè)、商貿、機關、學校等地結合實際案例進行現場講授，有效地幫助了他們正確理解和把握政策。四是積極推行政務公開工作，增強了政策透明度。再次對行政審批項目進行清理，明確了審批項目的項目名稱、法律依據、審批權限、申請條件、申報材料、法定時限等內容，規(guī)范了辦事程序，落實了經辦人員，實現了項目規(guī)范統(tǒng)一、集中受理、集中辦理的目標，提高了行政效率；設立了勞動保障政策宣傳欄，將社保、就業(yè)、勞務、監(jiān)察等最新政策法規(guī)張貼入欄；把老百姓關注的熱點工作如調整待遇、繳費標準等以《公告》的形式張貼告知，方便了老百姓辦事；在黨政網縣勞動和社會保障局網頁開辟了“勞動保障政策法規(guī)指南”，長期為群眾提供服務；及時更新黨政網縣勞動和社會保障局網頁和互聯(lián)網“政府信息公開系統(tǒng)”信息，方便了群眾查閱勞動保障政策。
（三）以落實就業(yè)和再就業(yè)政策為重點，擴大了就業(yè)規(guī)模
1、開辟就業(yè)崗位，落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策。去年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2389人，完成目標任務的104%，其中下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民實現再就業(yè)603人，完成目標任務的101%，“4050”等就業(yè)困難對象實現再就業(yè)156人，完成目標任務的104%；重點幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)問題，全年援助4戶“零就業(yè)”家庭成員至少一人實現了再就業(yè)，形成了零就業(yè)家庭“出現一戶、解決一戶”的動態(tài)援助長效機制；登記失業(yè)率控制在3.35%，符合上級要求。
2、職業(yè)培訓和技能開發(fā)工作進展順利。依法對17所民辦職業(yè)培訓學校和3家職業(yè)介紹機構進行了年檢，并加強了日常監(jiān)管，繼續(xù)推進了再就業(yè)培訓和農村勞動力轉移就業(yè)培訓等培訓工作。全年開展農村勞動力技能就業(yè)培訓4100人，完成目標任務的103%。進一步規(guī)范了《職業(yè)資格證書》的考證程序，共辦理職業(yè)技術等級合格證230個，初、中級職業(yè)技術等級證1337個。
3、積極推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。認真落實國家有關創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，全年發(fā)放擔保貸款200萬元,完成目標任務的100%，并加大了對上一輪逾期貸款的清償力度，為開展新一輪向個人發(fā)放小額擔保貸款做好了準備；對681名登記的高校畢業(yè)生實行了就業(yè)援助，其中52名大學生實現了自主創(chuàng)業(yè)。
4、協(xié)助解決了失業(yè)志愿兵就業(yè)問題。去年下半年，我縣失業(yè)志愿兵多次到市委、市政府集訪，訴求不斷增強，形成了一個極不穩(wěn)定的群體。為化解矛盾，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一布置，我局積極配合相關部門創(chuàng)新公益性崗位開發(fā)渠道，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用聯(lián)社營業(yè)網點及學校、廠礦新增了50個保安崗位，在城區(qū)交通要道路口新增了50個交通協(xié)管崗位，將城區(qū)480個規(guī)劃車位的停車收費交由公司經營，其中90%的崗位專門用于吸納失業(yè)志愿兵。目前，已對153名失業(yè)志愿兵進行了免費求職登記，舉辦了保安和交通協(xié)管員的上崗前培訓，達成保安上崗協(xié)議的29人，交通協(xié)管員上崗協(xié)議的26人，此外還有21人有從事停車收費意向，其余人員愿意繼續(xù)享受靈活就業(yè)扶持政策和大齡特困人員社保援助。通過面對面的政策宣傳解釋和實在的崗位援助，我縣失業(yè)志愿兵的就業(yè)問題基本解決，該群體逐漸趨于平穩(wěn)。
5、減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)局勢。代縣府草擬出臺了《關于減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見》（江府辦[2009]45號），采取“五緩”、“四降”、“三補貼”、“兩協(xié)商”的方式減輕企業(yè)負擔。從去年1月起，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險單位繳費比例分別降低了1%、0.5%、0.1%，工傷保險一類行業(yè)降低了0.16%、二類行業(yè)降低了0.3%；組織有關部門認定了17家電子、紡織行業(yè)的企業(yè)為“縣去年困難企業(yè)”，目前，已有7戶申報了暫緩繳納社會保險費。通過落實社保補貼、崗位補貼等政策，縣內企業(yè)吸納安置了一大批城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，緩解了我縣就業(yè)壓力，并采取調整班次、縮短工時、輪崗休息等措施，盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定了就業(yè)局勢。
（四）以擴面、征收、保發(fā)放為重點，進一步健全了社會保障體系
1、按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，維護了社會穩(wěn)定。按時足額發(fā)放了我縣企事業(yè)單位*名離退休人員的基本養(yǎng)老金，共計*萬元，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100%，維護了社會穩(wěn)定。
2、做好社會保險擴面、征繳和清欠工作。截止12月底，共有*萬人次參加社會保險。其中，參加基本養(yǎng)老保險的有*萬人（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數*萬人），完成目標任務的*%；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有*萬人，完成目標任務的*%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的有7萬人，完成目標任務的*%；參加失業(yè)保險的有*萬人，完成目標任務的*%；參加生育保險的有*萬人，完成目標任務的*%；參加工傷保險的有*萬人，完成目標任務的*%。參加補充醫(yī)療保險人數*萬人。
3、加強了退管服務工作。為*名在職死亡人員辦理了養(yǎng)老保險退費手續(xù)，為*名退休死亡人員辦理了退休死亡待遇手續(xù)；為*名符合退休條件的參保人員辦理了退休手續(xù)；年初調整了全縣1.35萬名離退休職工的退休待遇標準；對*名縣本級及森工企業(yè)退休人員進行了領取養(yǎng)老金資格認證，認證比例達到了*%；加強了退休人員社會化管理服務工作，全縣社會化管理覆蓋面達到了85%。
4、著力解決歷史遺留問題。解決了我縣原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工和返城知青、教育系統(tǒng)臨聘人員、文化專干、郵遞員、放影員的養(yǎng)老保險問題，共有*符合條件的人員辦理了參保手續(xù)，其中*人辦理了退休手續(xù)。10月至12月，解決了全縣征地農轉非人員社會保險問題，有*名征地農轉非人員辦理了參保手續(xù)并繳納了養(yǎng)老保險費。
（四）以調解為主、仲裁為輔，努力構建和諧的勞動用工關系
1、開展了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。結合災后重建工作，與公安、建設、工商、安監(jiān)等部門一道組成聯(lián)合檢查組，開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動，進一步規(guī)范了人力資源市場秩序，我局被人力資源和社會保障部辦公廳、公安部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳評為了“去年全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動取得突出成績單位”。同時，對服務行業(yè)、建筑業(yè)、磚廠及其它勞動密集用工企業(yè)執(zhí)行《勞動合同法》情況進行了專項檢查，發(fā)出限期整改指令35份，處理了6起建筑行業(yè)拖欠農民工工資案件，為農民工追回損失*余萬元。
2、做好勞動爭議仲裁工作。全年共受理勞動爭議案件*件，已結案*件，結案率達到了*%以上。
3、依法開展工傷性質認定工作。進行工傷性質認定*例，進行勞動能力等級鑒定*例。
（五）以引導勞動力就近就地轉移為重點，充分發(fā)揮了勞務經濟服務全縣經濟的作用
1、做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，促進全縣勞務經濟工作順利發(fā)展。全縣勞務輸出*萬人，完成目標任務的*%，實現勞務收入*億元,完成目標任務的*%，引導性培訓農民工*萬人，完成目標任務的*%。
2、積極協(xié)助我縣重點招商引資企業(yè)解決招用工難題。一是春節(jié)前后會同縣經濟商務局組織等企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行了流動招聘會，有*余人分別到涌德電子、坤達電子、金輝紡織等企業(yè)務工。二是搭建信息交流平臺，鼓勵農民工就近就地轉移。移動公司牽頭在全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、760個村建設標準化的政務和村務公開欄，初步建立起了一個集人力資源、失業(yè)就業(yè)狀況、各類用工求職等信息為一體的中心數據庫，并通過設立再就業(yè)信息咨詢登記點、互聯(lián)網、手機等方式人力資源信息、用工求職信息和提供失業(yè)登記、就業(yè)介紹等相關服務，建立起了信息與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。舉辦了“春風行動”暨農村勞動者進城求職招聘會，招聘會上共有1568人求職登記，與用工單位達成意向用工協(xié)議的895人，介紹成功436人。
與時同時，全局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、信訪維穩(wěn)、依法行政、新聞宣傳、信息化建設、經辦機構能力建設、規(guī)劃統(tǒng)計、勞動能力鑒定等工作均取得好的成績，較好地配合支持了重點工作的推進。
同志們，去年成績的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視的結果，是上級有關部門大力支持的結果，也是全縣勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻、艱苦奮斗、超常工作的結果。在此，我代表局黨組向辛勤工作在全縣勞動保障戰(zhàn)線的干部職工及家屬表示衷心的感謝和誠摯的問候！向關心和支持我縣勞動保障事業(yè)發(fā)展的各級領導、各有關部門表示誠摯的謝意!
二、克服困難，銳意創(chuàng)新，全力做好今年勞動保障工作
總結去年的勞動保障工作，我們取得了較大的成績，但也存在不少困難和問題。一是災后重建工作進展情況不容樂觀。我縣勞動保障系統(tǒng)大部份重建項目與其他部門項目合并建設，從目前的情況看，除33個由我局牽頭組織實施的社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站維修項目已經完工外，其余項目進展較為緩慢，離省廳對勞動保障系統(tǒng)的重建要求還有一定差距。二是上一輪小額擔保貸款的資金回收面臨較大困難，全面落實新一輪小額擔保貸款政策難度較大。三是社會保險基金征收較難。部份參保單位領導對繳納社會保險費重視不夠，缺乏繳費主動性，特別是工傷保險、生育保險費到位率不高，主要原因是機關事業(yè)單位參保職工的工傷保險費、生育保險費未到位。四是基層勞動保障公共服務機構規(guī)范化建設需進一步加強。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）就業(yè)和社會保障服務中心（站）人員基本到位，但人員變動頻繁，不利于工作銜接；基層勞動保障工作平臺災后重建落實了中心（站）的場地，但制度、工作需進一步規(guī)范。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是基本完成災后恢復任務的關鍵一年，我縣勞動保障系統(tǒng)的同志們要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到災后恢復重建的總體目標上來，凝心聚力，強力推進，確保勞動保障各項工作部署落到實處。
今年，勞動保障工作的總體思路是：堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實市委六屆六次全會和縣委十一屆八次全會精神，以“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”為總體取向，切實做好災后重建工作，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系，努力穩(wěn)定就業(yè)局勢，繼續(xù)抓好勞務經濟工作，積極推進“金保工程”建設，加強勞動保障系統(tǒng)隊伍建設，全力推動全縣勞動保障事業(yè)再上新臺階。
（一）加快就業(yè)和社會保障公共服務設施恢復重建。按照“三年恢復重建，兩年基本完成”的要求，加快就業(yè)和社會保障公共服務設施恢復重建，確保明年全部完工。
（二）進一步加強勞動保障政策宣傳。從1月起，每周確定一個宣傳主題，通過電視臺宣傳一次勞動保障工作，同時通過舉辦培訓班、到基層指導、舉行招聘會等形式，進一步加大《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議仲裁法》、社會保險等勞動保障法規(guī)政策的宣傳力度，使勞動和社會保障政策深入人心，自覺遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)。
（三）繼續(xù)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本思路，逐步建立覆蓋全社會的社會保障體系；進一步加強社會保險擴面、征繳、清欠工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；按省、市部署積極開展新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點；積極配合市局做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，積極為省級統(tǒng)籌做準備；做好醫(yī)療、失業(yè)工傷、生育保險統(tǒng)收統(tǒng)支市級統(tǒng)籌的各項基礎工作；推動銀行代收代扣社會保險費工作進程；妥善解決好歷史遺留問題；進一步完善內控制度，加強基金管理，做好迎接省、市審計監(jiān)督的準備。
（四）全面貫徹落實《就業(yè)促進法》，積極實施新一輪就業(yè)政策。認真貫徹落實市政府《關于進一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的通知》及配套文件，繼續(xù)完善操作辦法，全面兌現各項補貼政策，并加強政策的宣傳；統(tǒng)籌做好重點人群即城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低收入家庭、征地農轉非人員、返鄉(xiāng)農民工、大中專畢業(yè)生的就業(yè)援助工作；大力推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，積極落實新一輪小額擔保貸款政策；大力實施特別職業(yè)培訓計劃，繼續(xù)推進在崗職工技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓、返鄉(xiāng)農民工職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓工作。進一步加強就業(yè)管理和服務，加強基層公共服務機構建設。繼續(xù)做好勞務經濟和農民工工作。
（五）認真貫徹《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議仲裁法》等法律法規(guī)，做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調解仲裁工作。進一步落實勞動合同制度，繼續(xù)組織開展以貫徹實施《勞動合同法》為重點的各項專項執(zhí)法檢查，改進勞動保障監(jiān)察監(jiān)管和執(zhí)法方式，強化服務意識，注重事前預防，有針對性地加強對企業(yè)勞動關系的政策指導和服務；正確處理好維權工作與服務企業(yè)、發(fā)展經濟之間的辯證關系，堅持調解為主、仲裁為輔，依法處理勞動關系糾紛；進一步加強部門間的配合和協(xié)調，建立部門聯(lián)系會議制度，形成執(zhí)法合力；建立更廣泛的農民工工資保證金制度，維護農民工的合法權益。
（六）繼續(xù)把勞務經濟工作作為我縣發(fā)展經濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建設社會主義新農村的一大支柱產業(yè)來抓，以有效地開發(fā)利用、合理配置農村勞動力資源為重點，以實現充分就業(yè)和增加農民收入為基本目標，以勞務輸出和就地就近轉移為基本轉移途徑，強化服務，抓好培訓，優(yōu)化環(huán)境，提高效益，不斷開創(chuàng)勞務經濟工作新局面。
（七）進一步加強勞動保障系統(tǒng)基層公共服務機構和隊伍建設。按照四川省勞動和社會保障廳《關于加強基層勞動保障公共服務機構規(guī)范化建設的通知》要求，結合災后重建工作，進一步加強勞動保障系統(tǒng)基層公共服務機構建設，力爭實現“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位。動態(tài)掌握基層勞動保障工作人員的基本情況，有針對性地對其開展業(yè)務培訓，提高其業(yè)務水平和工作能力。
新春佳節(jié)即將來臨，我們要做好春節(jié)期間的勞動保障工作，大力實施民生工程，積極開展就業(yè)援助活動，切實做好各項社會保險待遇按時足額發(fā)放工作，做好工資清欠等維護穩(wěn)定工作，全力化解矛盾、消除隱患，使廣大群眾安安穩(wěn)穩(wěn)、踏踏實實地過好年，確保春節(jié)期間社會和諧穩(wěn)定。
尊敬的各位領導，同志們：
去年，在縣委、縣府的堅強領導下，在上級勞動保障部門的大力支持下，我縣勞動保障戰(zhàn)線全體干部職工與時俱進，團結協(xié)作，認真貫徹落實省、市勞動保障工作會議及縣委十一屆八次會議精神，始終把握工作主動權，全力以赴開展各項工作。今天這次會議的主要任務，就是全面總結去年我縣勞動保障工作，表彰在工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，安排部署今年的工作任務。
下面，我把去年度勞動保障工作的情況向各位作個通報，并就今年的工作作出安排。
一、求真務實，開拓創(chuàng)新，去年勞動保障工作成效顯著
去年是我縣經濟發(fā)展較為困難的一年，對勞動保障部門來說也是壓力巨大、任務繁重的一年。我局按照科學發(fā)展觀的要求，沉著應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，切實做好了災后重建工作，通過實施更加積極的就業(yè)政策穩(wěn)定了就業(yè)局勢，推動了就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動關系協(xié)調、基層勞動保障服務體系建設等勞動保障工作全面發(fā)展，為促進我縣經濟發(fā)展和社會和諧做出了積極貢獻。
（一）以災后恢復重建為契機，全面提升就業(yè)和社會保障公共服務能力。
根據川發(fā)改投資文件批準，勞動保障系統(tǒng)共有災后重建項目218個，計劃總投資7205萬元。經過中期調整，增加了3個項目，現有重建項目221個，計劃總投資7525萬元。為了推動國務院、四川省災后重建《總體規(guī)劃》及《專項規(guī)劃》的落實，一是進一步加強了領導，明確了責任。成立了以局長為組長，分管領導、副局長為副組長，各相關人員為成員的縣勞動和社會保障局災后重建工作領導小組，全面統(tǒng)籌、協(xié)調重建工作的開展；領導小組下設辦公室，辦公室設主任、副主任及項目資金管理組、監(jiān)督執(zhí)行組、信息工作組等三個小組，分別明確了人員和職責。二是完善了重建工作相關制度和規(guī)定。以縣政府辦公室名義下發(fā)了《縣勞動和社會保障系統(tǒng)災后重建工作方案》，以勞動保障局名義印發(fā)了《縣勞動和社會保障系統(tǒng)地震災后重建項目管理辦法（試行）》、《關于進一步規(guī)范全縣勞動保障系統(tǒng)災后恢復重建專項資金撥付程序的通知》、《縣勞動和社會保障系統(tǒng)基層公共服務機構規(guī)范化建設要求》等文件，進一步明確了重建工作程序、相關要求及重建項目、資金管理等相關規(guī)定。三是積極爭取資金和上級支持。局領導多次到省廳、市局、縣府匯報災后重建工作情況，積極爭取省廳、市局、縣府對勞動保障系統(tǒng)災后重建工作的支持。四是召開會議，落實任務。按照縣委、縣府的總體安排，我縣勞動保障系統(tǒng)恢復重建中的45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設一并進行，由組織部牽頭實施；31個社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站中的新建項目與社區(qū)建設一并進行，由民政局牽頭實施；縣級就業(yè)和社會保障綜合大樓與縣級其它部門政權建設一并進行，由政府辦牽頭實施；33個社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站的維修項目和110個勞動保障信息系統(tǒng)建設項目由我局牽頭組織實施。為了確保我局牽頭建設的項目在今年底前完工，11月10日，縣政府組織相關的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了縣勞動保障系統(tǒng)災后重建工作會。會上，我局分別與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主建設單位的委托書，并印發(fā)了《縣勞動保障系統(tǒng)災后維修合同（范本）》，具體講解了維修項目的建設要求、實施程序、資金安排及使用管理規(guī)定等。目前，我縣勞動保障系統(tǒng)災后重建項目均加快了建設進程，其中：45個就業(yè)和社會保障中心和31個社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站新建項目完成了立項、環(huán)評，部分項目完成了征地、拆遷、財政評審、招投標核準等工作；33個就業(yè)和社會保障服務站維修項目已全部完工；德陽市富民技校已經開工；縣級就業(yè)和社會保障綜合大樓建設已經完成立項、征地、環(huán)評和圖紙設計等前期工作；全縣勞動保障信息系統(tǒng)建設及維修項目中所涉設備購置等，按照縣財政政府采購要求安排了專人進行了市場調查、制訂了采購方案，其中設備購置已完成招標。
（二）以“三法”宣傳為重點，強化政策宣傳和政務公開，努力提高公信力和政策透明度。
去年，我局以《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》宣傳為重點，充分利用各種機會宣傳和公開勞動保障政策法規(guī)，收到了較好的效果。一是舉辦集中培訓，提高干部群眾的勞動保障法律意識。先后舉辦了多期《勞動合同法》培訓班，培訓了全縣美容美發(fā)、餐飲、物業(yè)管理、通信等行業(yè)負責人及行業(yè)協(xié)會負責人、縣重點企業(yè)的法定代表人、基層就業(yè)和社會保障服務中心及工作站工作人員等各類人員千余人次，有效地促進了干部群眾學法用法，。二是通過舉辦招聘會、擺攤設點的形式進行宣傳。先后開展了企業(yè)用工現場招聘會、“春風行動”招聘會等，參與了“世界環(huán)境日”等多項其他部門的宣傳活動，招聘會上前來求職的人員達萬余人，接受了8000余人次的政策咨詢，發(fā)放宣傳資料40000余份。三是主動深入基層指導、檢查、抽查工作，提高政策宣傳效果。我局工作人員分別在企業(yè)、商貿、機關、學校等地結合實際案例進行現場講授，有效地幫助了他們正確理解和把握政策。四是積極推行政務公開工作，增強了政策透明度。再次對行政審批項目進行清理，明確了審批項目的項目名稱、法律依據、審批權限、申請條件、申報材料、法定時限等內容，規(guī)范了辦事程序，落實了經辦人員，實現了項目規(guī)范統(tǒng)一、集中受理、集中辦理的目標，提高了行政效率；設立了勞動保障政策宣傳欄，將社保、就業(yè)、勞務、監(jiān)察等最新政策法規(guī)張貼入欄；把老百姓關注的熱點工作如調整待遇、繳費標準等以《公告》的形式張貼告知，方便了老百姓辦事；在黨政網縣勞動和社會保障局網頁開辟了“勞動保障政策法規(guī)指南”，長期為群眾提供服務；及時更新黨政網縣勞動和社會保障局網頁和互聯(lián)網“政府信息公開系統(tǒng)”信息，方便了群眾查閱勞動保障政策。
（三）以落實就業(yè)和再就業(yè)政策為重點，擴大了就業(yè)規(guī)模
1、開辟就業(yè)崗位，落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策。去年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2389人，完成目標任務的104%，其中下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民實現再就業(yè)603人，完成目標任務的101%，“4050”等就業(yè)困難對象實現再就業(yè)156人，完成目標任務的104%；重點幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)問題，全年援助4戶“零就業(yè)”家庭成員至少一人實現了再就業(yè)，形成了零就業(yè)家庭“出現一戶、解決一戶”的動態(tài)援助長效機制；登記失業(yè)率控制在3.35%，符合上級要求。
2、職業(yè)培訓和技能開發(fā)工作進展順利。依法對17所民辦職業(yè)培訓學校和3家職業(yè)介紹機構進行了年檢，并加強了日常監(jiān)管，繼續(xù)推進了再就業(yè)培訓和農村勞動力轉移就業(yè)培訓等培訓工作。全年開展農村勞動力技能就業(yè)培訓4100人，完成目標任務的103%。進一步規(guī)范了《職業(yè)資格證書》的考證程序，共辦理職業(yè)技術等級合格證230個，初、中級職業(yè)技術等級證1337個。
3、積極推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。認真落實國家有關創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，全年發(fā)放擔保貸款200萬元,完成目標任務的100%，并加大了對上一輪逾期貸款的清償力度，為開展新一輪向個人發(fā)放小額擔保貸款做好了準備；對681名登記的高校畢業(yè)生實行了就業(yè)援助，其中52名大學生實現了自主創(chuàng)業(yè)。
4、協(xié)助解決了失業(yè)志愿兵就業(yè)問題。去年下半年，我縣失業(yè)志愿兵多次到市委、市政府集訪，訴求不斷增強，形成了一個極不穩(wěn)定的群體。為化解矛盾，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一布置，我局積極配合相關部門創(chuàng)新公益性崗位開發(fā)渠道，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用聯(lián)社營業(yè)網點及學校、廠礦新增了50個保安崗位，在城區(qū)交通要道路口新增了50個交通協(xié)管崗位，將城區(qū)480個規(guī)劃車位的停車收費交由公司經營，其中90%的崗位專門用于吸納失業(yè)志愿兵。目前，已對153名失業(yè)志愿兵進行了免費求職登記，舉辦了保安和交通協(xié)管員的上崗前培訓，達成保安上崗協(xié)議的29人，交通協(xié)管員上崗協(xié)議的26人，此外還有21人有從事停車收費意向，其余人員愿意繼續(xù)享受靈活就業(yè)扶持政策和大齡特困人員社保援助。通過面對面的政策宣傳解釋和實在的崗位援助，我縣失業(yè)志愿兵的就業(yè)問題基本解決，該群體逐漸趨于平穩(wěn)。
5、減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)局勢。代縣府草擬出臺了《關于減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見》（江府辦[2009]45號），采取“五緩”、“四降”、“三補貼”、“兩協(xié)商”的方式減輕企業(yè)負擔。從去年1月起，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險單位繳費比例分別降低了1%、0.5%、0.1%，工傷保險一類行業(yè)降低了0.16%、二類行業(yè)降低了0.3%；組織有關部門認定了17家電子、紡織行業(yè)的企業(yè)為“縣去年困難企業(yè)”，目前，已有7戶申報了暫緩繳納社會保險費。通過落實社保補貼、崗位補貼等政策，縣內企業(yè)吸納安置了一大批城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，緩解了我縣就業(yè)壓力，并采取調整班次、縮短工時、輪崗休息等措施，盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定了就業(yè)局勢。
（四）以擴面、征收、保發(fā)放為重點，進一步健全了社會保障體系
1、按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，維護了社會穩(wěn)定。按時足額發(fā)放了我縣企事業(yè)單位*名離退休人員的基本養(yǎng)老金，共計*萬元，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100%，維護了社會穩(wěn)定。
2、做好社會保險擴面、征繳和清欠工作。截止12月底，共有*萬人次參加社會保險。其中，參加基本養(yǎng)老保險的有*萬人（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數*萬人），完成目標任務的*%；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有*萬人，完成目標任務的*%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的有7萬人，完成目標任務的*%；參加失業(yè)保險的有*萬人，完成目標任務的*%；參加生育保險的有*萬人，完成目標任務的*%；參加工傷保險的有*萬人，完成目標任務的*%。參加補充醫(yī)療保險人數*萬人。
3、加強了退管服務工作。為*名在職死亡人員辦理了養(yǎng)老保險退費手續(xù)，為*名退休死亡人員辦理了退休死亡待遇手續(xù)；為*名符合退休條件的參保人員辦理了退休手續(xù)；年初調整了全縣1.35萬名離退休職工的退休待遇標準；對*名縣本級及森工企業(yè)退休人員進行了領取養(yǎng)老金資格認證，認證比例達到了*%；加強了退休人員社會化管理服務工作，全縣社會化管理覆蓋面達到了85%。
4、著力解決歷史遺留問題。解決了我縣原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工和返城知青、教育系統(tǒng)臨聘人員、文化專干、郵遞員、放影員的養(yǎng)老保險問題，共有*符合條件的人員辦理了參保手續(xù)，其中*人辦理了退休手續(xù)。10月至12月，解決了全縣征地農轉非人員社會保險問題，有*名征地農轉非人員辦理了參保手續(xù)并繳納了養(yǎng)老保險費。
（四）以調解為主、仲裁為輔，努力構建和諧的勞動用工關系
1、開展了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。結合災后重建工作，與公安、建設、工商、安監(jiān)等部門一道組成聯(lián)合檢查組，開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動，進一步規(guī)范了人力資源市場秩序，我局被人力資源和社會保障部辦公廳、公安部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳評為了“去年全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動取得突出成績單位”。同時，對服務行業(yè)、建筑業(yè)、磚廠及其它勞動密集用工企業(yè)執(zhí)行《勞動合同法》情況進行了專項檢查，發(fā)出限期整改指令35份，處理了6起建筑行業(yè)拖欠農民工工資案件，為農民工追回損失*余萬元。
2、做好勞動爭議仲裁工作。全年共受理勞動爭議案件*件，已結案*件，結案率達到了*%以上。
3、依法開展工傷性質認定工作。進行工傷性質認定*例，進行勞動能力等級鑒定*例。
（五）以引導勞動力就近就地轉移為重點，充分發(fā)揮了勞務經濟服務全縣經濟的作用
1、做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，促進全縣勞務經濟工作順利發(fā)展。全縣勞務輸出*萬人，完成目標任務的*%，實現勞務收入*億元,完成目標任務的*%，引導性培訓農民工*萬人，完成目標任務的*%。
2、積極協(xié)助我縣重點招商引資企業(yè)解決招用工難題。一是春節(jié)前后會同縣經濟商務局組織等企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行了流動招聘會，有*余人分別到涌德電子、坤達電子、金輝紡織等企業(yè)務工。二是搭建信息交流平臺，鼓勵農民工就近就地轉移。移動公司牽頭在全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、760個村建設標準化的政務和村務公開欄，初步建立起了一個集人力資源、失業(yè)就業(yè)狀況、各類用工求職等信息為一體的中心數據庫，并通過設立再就業(yè)信息咨詢登記點、互聯(lián)網、手機等方式人力資源信息、用工求職信息和提供失業(yè)登記、就業(yè)介紹等相關服務，建立起了信息與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。舉辦了“春風行動”暨農村勞動者進城求職招聘會，招聘會上共有1568人求職登記，與用工單位達成意向用工協(xié)議的895人，介紹成功436人。
與時同時，全局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、信訪維穩(wěn)、依法行政、新聞宣傳、信息化建設、經辦機構能力建設、規(guī)劃統(tǒng)計、勞動能力鑒定等工作均取得好的成績，較好地配合支持了重點工作的推進。
同志們，去年成績的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視的結果，是上級有關部門大力支持的結果，也是全縣勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻、艱苦奮斗、超常工作的結果。在此，我代表局黨組向辛勤工作在全縣勞動保障戰(zhàn)線的干部職工及家屬表示衷心的感謝和誠摯的問候！向關心和支持我縣勞動保障事業(yè)發(fā)展的各級領導、各有關部門表示誠摯的謝意!
二、克服困難，銳意創(chuàng)新，全力做好今年勞動保障工作
總結去年的勞動保障工作，我們取得了較大的成績，但也存在不少困難和問題。一是災后重建工作進展情況不容樂觀。我縣勞動保障系統(tǒng)大部份重建項目與其他部門項目合并建設，從目前的情況看，除33個由我局牽頭組織實施的社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站維修項目已經完工外，其余項目進展較為緩慢，離省廳對勞動保障系統(tǒng)的重建要求還有一定差距。二是上一輪小額擔保貸款的資金回收面臨較大困難，全面落實新一輪小額擔保貸款政策難度較大。三是社會保險基金征收較難。部份參保單位領導對繳納社會保險費重視不夠，缺乏繳費主動性，特別是工傷保險、生育保險費到位率不高，主要原因是機關事業(yè)單位參保職工的工傷保險費、生育保險費未到位。四是基層勞動保障公共服務機構規(guī)范化建設需進一步加強。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）就業(yè)和社會保障服務中心（站）人員基本到位，但人員變動頻繁，不利于工作銜接；基層勞動保障工作平臺災后重建落實了中心（站）的場地，但制度、工作需進一步規(guī)范。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是基本完成災后恢復任務的關鍵一年，我縣勞動保障系統(tǒng)的同志們要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到災后恢復重建的總體目標上來，凝心聚力，強力推進，確保勞動保障各項工作部署落到實處。
今年，勞動保障工作的總體思路是：堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實市委六屆六次全會和縣委十一屆八次全會精神，以“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”為總體取向，切實做好災后重建工作，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系，努力穩(wěn)定就業(yè)局勢，繼續(xù)抓好勞務經濟工作，積極推進“金保工程”建設，加強勞動保障系統(tǒng)隊伍建設，全力推動全縣勞動保障事業(yè)再上新臺階。
（一）加快就業(yè)和社會保障公共服務設施恢復重建。按照“三年恢復重建，兩年基本完成”的要求，加快就業(yè)和社會保障公共服務設施恢復重建，確保明年全部完工。
（二）進一步加強勞動保障政策宣傳。從1月起，每周確定一個宣傳主題，通過電視臺宣傳一次勞動保障工作，同時通過舉辦培訓班、到基層指導、舉行招聘會等形式，進一步加大《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議仲裁法》、社會保險等勞動保障法規(guī)政策的宣傳力度，使勞動和社會保障政策深入人心，自覺遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)。
（三）繼續(xù)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本思路，逐步建立覆蓋全社會的社會保障體系；進一步加強社會保險擴面、征繳、清欠工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；按省、市部署積極開展新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點；積極配合市局做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，積極為省級統(tǒng)籌做準備；做好醫(yī)療、失業(yè)工傷、生育保險統(tǒng)收統(tǒng)支市級統(tǒng)籌的各項基礎工作；推動銀行代收代扣社會保險費工作進程；妥善解決好歷史遺留問題；進一步完善內控制度，加強基金管理，做好迎接省、市審計監(jiān)督的準備。
（四）全面貫徹落實《就業(yè)促進法》，積極實施新一輪就業(yè)政策。認真貫徹落實市政府《關于進一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的通知》及配套文件，繼續(xù)完善操作辦法，全面兌現各項補貼政策，并加強政策的宣傳；統(tǒng)籌做好重點人群即城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低收入家庭、征地農轉非人員、返鄉(xiāng)農民工、大中專畢業(yè)生的就業(yè)援助工作；大力推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，積極落實新一輪小額擔保貸款政策；大力實施特別職業(yè)培訓計劃，繼續(xù)推進在崗職工技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓、返鄉(xiāng)農民工職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓工作。進一步加強就業(yè)管理和服務，加強基層公共服務機構建設。繼續(xù)做好勞務經濟和農民工工作。
（五）認真貫徹《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議仲裁法》等法律法規(guī)，做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調解仲裁工作。進一步落實勞動合同制度，繼續(xù)組織開展以貫徹實施《勞動合同法》為重點的各項專項執(zhí)法檢查，改進勞動保障監(jiān)察監(jiān)管和執(zhí)法方式，強化服務意識，注重事前預防，有針對性地加強對企業(yè)勞動關系的政策指導和服務；正確處理好維權工作與服務企業(yè)、發(fā)展經濟之間的辯證關系，堅持調解為主、仲裁為輔，依法處理勞動關系糾紛；進一步加強部門間的配合和協(xié)調，建立部門聯(lián)系會議制度，形成執(zhí)法合力；建立更廣泛的農民工工資保證金制度，維護農民工的合法權益。
（六）繼續(xù)把勞務經濟工作作為我縣發(fā)展經濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建設社會主義新農村的一大支柱產業(yè)來抓，以有效地開發(fā)利用、合理配置農村勞動力資源為重點，以實現充分就業(yè)和增加農民收入為基本目標，以勞務輸出和就地就近轉移為基本轉移途徑，強化服務，抓好培訓，優(yōu)化環(huán)境，提高效益，不斷開創(chuàng)勞務經濟工作新局面。
（七）進一步加強勞動保障系統(tǒng)基層公共服務機構和隊伍建設。按照四川省勞動和社會保障廳《關于加強基層勞動保障公共服務機構規(guī)范化建設的通知》要求，結合災后重建工作，進一步加強勞動保障系統(tǒng)基層公共服務機構建設，力爭實現“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位。動態(tài)掌握基層勞動保障工作人員的基本情況，有針對性地對其開展業(yè)務培訓，提高其業(yè)務水平和工作能力。
新春佳節(jié)即將來臨，我們要做好春節(jié)期間的勞動保障工作，大力實施民生工程，積極開展就業(yè)援助活動，切實做好各項社會保險待遇按時足額發(fā)放工作，做好工資清欠等維護穩(wěn)定工作，全力化解矛盾、消除隱患，使廣大群眾安安穩(wěn)穩(wěn)、踏踏實實地過好年，確保春節(jié)期間社會和諧穩(wěn)定。
同志們，我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政府的監(jiān)督指導下，按照“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的要求，振奮精神，與時俱進，扎實工作，切實推動勞動保障工作再創(chuàng)新業(yè)績，為構建和諧做出新的貢獻！
最后，恭祝大家新年快樂，萬事如意!
