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同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，全面安排部署年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。區(qū)委對(duì)這次會(huì)議高度重視，從前天開始，用兩天的時(shí)間，對(duì)年項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地查看和現(xiàn)場(chǎng)觀摩。剛才，承丙同志全面總結(jié)了去年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和措施。我完全同意。全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，緊密結(jié)合實(shí)際，全力抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須用中央和省市會(huì)議精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

每當(dāng)面對(duì)艱巨的使命、繁重的任務(wù)，每當(dāng)處于重要的時(shí)刻、關(guān)鍵的時(shí)期，我們都必須強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認(rèn)識(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在黨的十七屆五中全會(huì)之后召開的一次重要會(huì)議，總書記、總理在會(huì)上作了重要講話。前不久，省市也相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，并分別對(duì)明年全省、全市經(jīng)濟(jì)工作作出了安排部署。各級(jí)各部門一定要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在一系列關(guān)系全局的重大問(wèn)題上形成的新認(rèn)識(shí)、作出的新判斷、提出的新要求，用全局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，在復(fù)雜多變的形勢(shì)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在謀劃發(fā)展中把握機(jī)遇，在發(fā)展實(shí)踐中用好機(jī)遇。

歷史一再證明，能否發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，決定著能不能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。經(jīng)過(guò)“十一五”的高速增長(zhǎng)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，進(jìn)入了推進(jìn)更好更快發(fā)展的新階段。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于“十二五”開好局、起好步至關(guān)重要，全區(qū)上下務(wù)必保持堅(jiān)定的信心和必勝的決心，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來(lái)。綜合分析，我們面臨著以下千載難逢的發(fā)展機(jī)遇：

一是有利的宏觀政策環(huán)境是我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇。中央基于多元調(diào)控需要，確定了“積極穩(wěn)健、審慎靈活”的八字方針?！胺e極”，就是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，重在解決結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng);“穩(wěn)健”，就是采取穩(wěn)健的貨幣政策，重在緩解通脹壓力、防范金融風(fēng)險(xiǎn);“審慎”，就是要求在政策實(shí)施力度和節(jié)奏上留有空間和余地，避免出現(xiàn)調(diào)控失度;“靈活”，就是強(qiáng)調(diào)根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)采取相應(yīng)措施，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。中央提出明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右的目標(biāo)任務(wù)，并為此部署了六個(gè)方面的重點(diǎn)工作;省委、省政府提出明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右，要求抓好六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)并出臺(tái)了一系列政策措施，特別是在加快農(nóng)村住房建設(shè)方面進(jìn)一步明確了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策;市委、市政府提出今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12%左右和“大力實(shí)施新型城市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民惠民四大戰(zhàn)略，全力推進(jìn)實(shí)力濟(jì)南、魅力濟(jì)南、宜居濟(jì)南建設(shè)”等目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)在工作重點(diǎn)上突出“五個(gè)注重”，也將出臺(tái)拆遷補(bǔ)償、土地收益分配等加快舊村改造方面的相關(guān)政策。中央和省市關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的政策措施和目標(biāo)任務(wù)一方面給我們指明了發(fā)展方向，有利于我們深刻把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，凝聚起在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展的強(qiáng)大力量。另一方面，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真貫徹中央和省市明年經(jīng)濟(jì)工作決策部署，充分利用好宏觀政策，有利于我們破解制約發(fā)展的瓶頸，創(chuàng)造又好又快發(fā)展的條件。

二是濟(jì)南市加快建設(shè)“一城三區(qū)”是我們面臨的歷史機(jī)遇?！笆濉逼陂g，山東省加速推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，濟(jì)南市就處于省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈這一重點(diǎn)區(qū)域，市委市政府提出了“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略部署，著力建設(shè)與省會(huì)地位作用相適應(yīng)的現(xiàn)代化國(guó)際型城市，確立了建設(shè)“一城三區(qū)”的發(fā)展框架?！耙怀恰笔侵敢耘f城改造為主的主城區(qū)，我區(qū)在主城區(qū)的范圍現(xiàn)在主要以洪樓地區(qū)為代表，通過(guò)舊城改造，洪樓商貿(mào)區(qū)的核心輻射作用將進(jìn)一步發(fā)揮，二環(huán)東路發(fā)展隆起帶周邊的46個(gè)地塊、6000畝土地將被納入主城區(qū)，主城區(qū)的范圍將進(jìn)一步拓展?！叭齾^(qū)”以新城開發(fā)為主攻方向，除了120平方公里的西部新城，涵蓋唐冶中心區(qū)的210平方公里東部新城區(qū)和以小清河為主軸沿兩岸展開的120平方公里濱河新區(qū)大部分在歷城，歷城在東部新區(qū)中有83.7平方公里、占39.8%，在小清河濱河新區(qū)中有68平方公里、占56.6%。因此，我們既要認(rèn)識(shí)到這是加快歷城發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，又要充分借助好這個(gè)重要契機(jī)，使歷城真正成為濟(jì)南市建設(shè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

三是重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)是我們面臨的黃金機(jī)遇。借勢(shì)全省啟動(dòng)濟(jì)南周邊城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)和濟(jì)南客運(yùn)東站建設(shè)，依托我區(qū)路網(wǎng)密集、節(jié)點(diǎn)密布、外聯(lián)密切的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，將為我區(qū)帶來(lái)巨大的人流、物流、資金流、信息流，拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)崛起，形成濟(jì)南的又一城市中心。借勢(shì)華山國(guó)家歷史文化公園項(xiàng)目建設(shè)，依托我區(qū)歷史悠久，文化繁榮，風(fēng)光秀美的人文和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，不但會(huì)拉動(dòng)集中連片舊村改造和現(xiàn)代商貿(mào)居住區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善群眾生活，還將促進(jìn)環(huán)境的改善提升，充分挖掘并展示歷城深厚的歷史文化底蘊(yùn)，提升歷城知名度和美譽(yù)度。這些重大建設(shè)項(xiàng)目是我們描繪“十二五”藍(lán)圖的重要素材，我們一定要抓住和利用好這一黃金發(fā)展機(jī)遇，高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，全力打造充滿活力、富有效率、更加開放、宜業(yè)宜居的魅力歷城。

四是濟(jì)南市政務(wù)中心東遷是我們面臨的又一機(jī)遇。政務(wù)中心建設(shè)是濟(jì)南城市建設(shè)“東拓”戰(zhàn)略的重要組成部分。目前，政務(wù)中心東遷已基本完成，隨著教育、衛(wèi)生等行政事業(yè)資源率先東進(jìn)，為配合政務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)，將會(huì)有一系列的住宅、商業(yè)、生活配套生成，其它如交通、旅游、金融、會(huì)展等功能設(shè)施也會(huì)盡快配套建設(shè)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)和人口加快聚集。抓住這一重要機(jī)遇，我們就能借助政務(wù)中心東遷產(chǎn)生的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)吸引和經(jīng)濟(jì)輻射作用，拉動(dòng)我區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，整體推進(jìn)東部新城區(qū)建設(shè)步伐。

綜合分析各方面形勢(shì)，“十二五”時(shí)期是我們完全可以加快發(fā)展、大踏步前進(jìn)的重要時(shí)期。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省市委的重大決策部署上來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，謀發(fā)展之勢(shì)，求發(fā)展之策，鼓發(fā)展之勁，務(wù)發(fā)展之實(shí)，全力做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，扎扎實(shí)實(shí)把歷城經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

二、做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“一帶四區(qū)”的發(fā)展布局，牢牢把握“大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)”的工作主題，以實(shí)施新型城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略為動(dòng)力，加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善上實(shí)現(xiàn)新的突破，努力構(gòu)筑新一輪發(fā)展框架，全面提升現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)水平。具體工作中必須堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”：

第一，必須堅(jiān)持建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)的基本定位不動(dòng)搖。城市的定位決定著城市的未來(lái)。有什么樣的定位就會(huì)有什么樣的境界標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)有什么樣的發(fā)展模式，就會(huì)有什么樣的發(fā)展方向。只有堅(jiān)持建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)的基本定位不動(dòng)搖，才能開闊視野，提升境界，提升各項(xiàng)工作水平，才能走出一條適應(yīng)上級(jí)要求、發(fā)揮歷城潛力和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化發(fā)展路子。在思想認(rèn)識(shí)上必須樹立高境界高標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)用省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視和謀劃自身的發(fā)展，緊緊抓住全市建設(shè)“一城三區(qū)”的重大機(jī)遇，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)小清河兩岸、二環(huán)東路發(fā)展隆起帶、工業(yè)北路沿線、經(jīng)十東路歷城段兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃策劃、招商推介和開發(fā)建設(shè)，策劃實(shí)施一批規(guī)模體量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，努力把歷城建設(shè)成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)集聚、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城區(qū)。同時(shí)，只有堅(jiān)持建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)的基本定位不動(dòng)搖，才能在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中調(diào)優(yōu)存量，做大增量，拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，真正把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。我們必須著眼于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展，把推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)的重大戰(zhàn)略，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，做大發(fā)展載體，做優(yōu)功能形象，努力構(gòu)筑與現(xiàn)代化中心城區(qū)地位和作用相適應(yīng)的發(fā)展大框架，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)模、功能形象、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面盡快實(shí)現(xiàn)新的突破。

第二，必須堅(jiān)持“一帶四區(qū)”的發(fā)展布局不動(dòng)搖。發(fā)展布局是促進(jìn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，通過(guò)優(yōu)化發(fā)展布局可以承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置以及資源的集約節(jié)約利用。年區(qū)委區(qū)政府從歷城有城有鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，提出了優(yōu)化“一帶四區(qū)”發(fā)展布局的戰(zhàn)略舉措，把區(qū)域劃分為五大板塊，實(shí)行統(tǒng)籌謀劃和分類指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐證明，“一帶四區(qū)”的發(fā)展布局符合歷城發(fā)展的實(shí)際，更好地發(fā)揮了區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，“一帶四區(qū)”開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，環(huán)境面貌發(fā)生了明顯的變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。同時(shí)，隨著市委市政府一系列關(guān)于推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施以及發(fā)展形勢(shì)的變化，必須堅(jiān)持用城市化的理念打造特色城市發(fā)展板塊，對(duì)“一帶四區(qū)”的發(fā)展布局進(jìn)行優(yōu)化，明確更高的功能定位和發(fā)展方向，承接更多的省會(huì)城市輻射帶動(dòng)，盡快形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、城鄉(xiāng)一體良性互動(dòng)發(fā)展的新格局。二環(huán)東路發(fā)展隆起帶，要以二環(huán)東路為主軸，以華山國(guó)家歷史文化公園項(xiàng)目實(shí)施、濱河新區(qū)和濟(jì)南客運(yùn)東站建設(shè)為帶動(dòng)，輻射二環(huán)東路兩側(cè)區(qū)域和華山片區(qū)、王舍人部分區(qū)域，加快大型城市綜合體開發(fā)建設(shè)，傾力打造“交通大動(dòng)脈、景觀新走廊、發(fā)展隆起帶”。洪樓高端商務(wù)區(qū)，要以花園路和二環(huán)東路為軸線，輻射周邊區(qū)域，著力吸引城市商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)地方總部，著力培育稅收貢獻(xiàn)超億元的主題商務(wù)樓宇，努力建設(shè)泉城東部具有較強(qiáng)聚集輻射作用的高端商務(wù)區(qū)。東部新城區(qū)，要以經(jīng)十東路歷城段為主軸，以旅游路、世紀(jì)大道為兩翼，以唐冶新區(qū)為核心，以雪山片區(qū)、章錦片區(qū)、彩石片區(qū)、蓮花山片區(qū)開發(fā)建設(shè)為帶動(dòng)，加快政務(wù)辦公區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，完善配套設(shè)施，擴(kuò)展區(qū)域功能，努力建設(shè)集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科教研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及生活居住于一體的宜業(yè)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，要以打造“空港新城”為目標(biāo)，全力加快核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，做大做強(qiáng)歐洲工業(yè)園和機(jī)場(chǎng)物流基地，不斷壯大汽車配件產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)、航空物流園區(qū)和臨空產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)高端化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高品質(zhì)生活居住區(qū)。南部生態(tài)假日經(jīng)濟(jì)區(qū)，要以建設(shè)市民戶外休閑基地、生態(tài)型省城后花園為目標(biāo)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整合，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，策劃開發(fā)生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)觀光等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和特色鮮明的主題公園項(xiàng)目，努力打造一批精品旅游線路，努力建成休閑度假與生態(tài)保護(hù)、旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的生態(tài)假日經(jīng)濟(jì)區(qū)。

第三，堅(jiān)持“大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展主題不動(dòng)搖。城市經(jīng)濟(jì)是以城市為載體和發(fā)展空間，資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素高度聚集，規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)十分突出的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。歷城作為省城的最大市轄區(qū)，是省城“東拓”的腹地、“北跨”的節(jié)點(diǎn)，具備發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì);三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到94.8%，具備發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);駐有山東大學(xué)、省科學(xué)院等各類高校、科研院所20多個(gè)，擁有市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)87家，具備發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的科技支撐。這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和區(qū)情實(shí)際決定了我們必須把歷城當(dāng)作省會(huì)城市的一個(gè)核心功能區(qū)，真正、完全的融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)，否則自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)就得不到有效發(fā)揮，就不能轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。去年我區(qū)撤銷5個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立了9個(gè)街道辦事處，更為我們發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)提供了難得的重大機(jī)遇。我們要堅(jiān)決突破長(zhǎng)期以來(lái)把歷城作為郊區(qū)甚至是農(nóng)村的思維束縛和路徑依賴，真正把歷城作為濟(jì)南中心城區(qū)的重要組成部分，更加自覺(jué)地在省會(huì)經(jīng)濟(jì)總體格局中謀劃發(fā)展、推動(dòng)建設(shè)。在城市建設(shè)上，要牢固樹立城市化和城市現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)體量大、檔次高、外觀美、功能全的現(xiàn)代化高層樓宇，不斷拓展城市空間容量;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要以服務(wù)城市發(fā)展和生產(chǎn)生活為導(dǎo)向，作為城市經(jīng)濟(jì)鏈條上配套銜接的一環(huán)，積極引進(jìn)帶動(dòng)輻射強(qiáng)、技術(shù)含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面提升產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展的水平;在工作推進(jìn)上，要不斷破除束縛城市經(jīng)濟(jì)提升、阻礙發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的陳舊觀念、思維定勢(shì)和體制機(jī)制，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，著力在思想上爭(zhēng)先、工作上創(chuàng)優(yōu)，努力使我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬，為歷城實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

第四，堅(jiān)持“三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托。我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和潛力，農(nóng)業(yè)特色鮮明，以東部平原、南部山區(qū)等資源優(yōu)勢(shì)為依托，農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色基地、旅游觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)初具規(guī)模;工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，依托濟(jì)鋼、齊魯制藥等大企業(yè)、大集團(tuán)，初步形成了冶金鋼鐵、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng);三產(chǎn)潛力巨大，依托城市、服務(wù)城市，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、科技信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。可以說(shuō)，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的條件最優(yōu)、基礎(chǔ)最好，這在全市是獨(dú)有的。也正是基于對(duì)這一區(qū)情的把握，我們必須始終堅(jiān)持“三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，著力構(gòu)建與城市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一要著力打造服務(wù)業(yè)首位經(jīng)濟(jì)。更加自覺(jué)、主動(dòng)地把服務(wù)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要加快洪樓高端商務(wù)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。要以舊城改造和新區(qū)開發(fā)為途徑，結(jié)合城市功能分區(qū)和設(shè)施配套，全面提升房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要以南部山區(qū)和北部清河的山水人文資源為依托，對(duì)小清河兩岸旅游資源進(jìn)行深度開發(fā)，對(duì)南部山區(qū)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行整體策劃提升，力爭(zhēng)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。要以蓋家溝、郭店和臨空物流基地為平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，積極引導(dǎo)發(fā)展第三方物流，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名品牌企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的聚集輻射能力和綜合產(chǎn)出效益。二要著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。深入實(shí)施骨干企業(yè)“112”工程和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，全力幫扶企業(yè)增資擴(kuò)股、上市融資、裂變擴(kuò)張和跨行業(yè)發(fā)展，盡快培育一批利稅過(guò)億、銷售收入過(guò)10億、20億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快技術(shù)改造和項(xiàng)目更新，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)一批新能源、汽車配件、冶金鋼鐵、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地。要把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)我區(qū)未來(lái)發(fā)展方向，進(jìn)一步加大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展力度，使其盡快成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。三要著力做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。立足豐富市民生活、促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)深入實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保到2012年糧經(jīng)比例調(diào)整為30：70。積極發(fā)展蔬菜、花卉、林果、奶牛四大產(chǎn)業(yè)，建立完善有利于土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化步伐。要重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色基地建設(shè)，集中力量在政策、資金、項(xiàng)目建設(shè)和品牌創(chuàng)建等方面給予重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)向園區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)與文化融合發(fā)展，大力發(fā)展旅游觀光、休閑體驗(yàn)等特色農(nóng)業(yè)，全面拓寬農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)功能，努力建設(shè)特色鮮明、與省會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

第五，堅(jiān)持保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展目的不動(dòng)搖。保障改善民生是發(fā)展的根本目的，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策。總書記指出：“促進(jìn)社會(huì)和諧涉及方方面面的工作，但說(shuō)到底最基礎(chǔ)、最重要的是民生工作”。十七屆五中全會(huì)更是賦予保障改善民生新的內(nèi)涵，明確提出未來(lái)五年我國(guó)將從追求“國(guó)強(qiáng)”轉(zhuǎn)向“民富”，將會(huì)出臺(tái)一系列提高居民收入、縮小貧富差距、富民利民的政策措施，人民群眾將享受更多發(fā)展成果。我區(qū)民生工作在取得階段性成效基礎(chǔ)上，其內(nèi)涵仍然需要繼續(xù)拓展，必須更加關(guān)注改善民生，加快推進(jìn)以保障改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，做好公開公正的“大民生”工作，讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果。要健全民生工作的長(zhǎng)效機(jī)制。注重從制度層面保障和改善民生，不斷完善陽(yáng)光民生救助體系，積極探索社會(huì)救助的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推動(dòng)民生工作從局部救助向長(zhǎng)效普惠轉(zhuǎn)變，從政府主導(dǎo)向社會(huì)共建轉(zhuǎn)變，從解決百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題向提升百姓幸福感、滿意度轉(zhuǎn)變，讓百姓每年都能感受到生活的新變化新氣象。要為群眾辦實(shí)事解難題。圍繞十七大提出的“五有”目標(biāo)，繼續(xù)深入開展民生“雙十工程”和陽(yáng)光民生救助行動(dòng)，認(rèn)真解決好群眾的困難和問(wèn)題，特別是對(duì)大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)救助工作要精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，盡快讓大病致貧、返貧群眾得到及時(shí)救助，為探索社會(huì)救助的長(zhǎng)效機(jī)制積累更多更好的經(jīng)驗(yàn)。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)力物力投入社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，逐步建立惠及全區(qū)群眾、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。要注重強(qiáng)化源頭預(yù)防，努力維護(hù)人民群眾利益，多做未雨綢繆的事，少做亡羊補(bǔ)牢的事，對(duì)涉及人民群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施前實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，力求維穩(wěn)工作先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入。要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)基層民主公開，健全完善各項(xiàng)民主管理制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、單位責(zé)任制，最大限度減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

三、做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定，重點(diǎn)也很明確，能否在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)歷城跨越發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

一是必須在更高層次、更高境界上解放思想。在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)歷城跨越發(fā)展，必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢(shì)、原有的行為習(xí)慣，做到敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。敢于創(chuàng)新，就是要有敢為人先的銳氣，對(duì)文件上沒(méi)有規(guī)定的敢于試，外地沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的敢于闖，只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，只要對(duì)歷城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益、對(duì)歷城人民群眾有益，就要大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐。善于創(chuàng)新，就是要有開放的視野和理性的思維，主動(dòng)研究新情況，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新政策，切實(shí)運(yùn)用新方法，自覺(jué)遵循客觀規(guī)律，在潛心研究的基礎(chǔ)上把握主動(dòng)，在認(rèn)真謀劃的過(guò)程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高科學(xué)決策能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力和總攬全局能力。支持創(chuàng)新，只要我們的創(chuàng)新舉措建立在科學(xué)論證、周密部署的基礎(chǔ)上，就要放開手腳干，頂著壓力干，做到勇于負(fù)責(zé)、敢于探索。區(qū)委將一如既往地支持大膽探索的干部，包容創(chuàng)新失誤的干部，重用干成大事的干部，為各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

二是不斷提升駕馭經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展的綜合能力。做好新一年的經(jīng)濟(jì)工作，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。要提高科學(xué)決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學(xué)思維和辯證思維，防止和避免決策失誤。要把抓重點(diǎn)和謀全局統(tǒng)一起來(lái)，既要抓住主要矛盾，區(qū)分輕重緩急;又要統(tǒng)籌兼顧，搞好相互銜接，協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。要把抓當(dāng)前和謀長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一起來(lái)，既要全力做好當(dāng)前工作，又不能急功近利，更多地做一些打基礎(chǔ)、搭臺(tái)階、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。要提高項(xiàng)目運(yùn)作能力。要切實(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)涉及的策劃包裝、談判推介、協(xié)調(diào)調(diào)度、推動(dòng)落地等各個(gè)環(huán)節(jié)和要件，熟悉土地、環(huán)保節(jié)能等相關(guān)政策，提高運(yùn)作項(xiàng)目的專業(yè)水平和實(shí)際效果，真正成為行家里手。要提高化解矛盾能力。善于運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育和協(xié)商等多種手段處理各種利益沖突。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目與征地拆遷、保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的諸多矛盾，必須始終保持高度的警覺(jué)。一旦出現(xiàn)突發(fā)群體性問(wèn)題，要不推不拖不躲，靠前指揮，冷靜處置，控制事態(tài)，妥善化解，防止因處置不當(dāng)釀成重大事件。

三是著力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。事業(yè)是干出來(lái)的，不是說(shuō)出來(lái)的。真干還是假干，大干還是小干，是檢驗(yàn)每一個(gè)干部事業(yè)心和責(zé)任感的重要尺度。要強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)各部門要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，圍繞今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地去落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去解決。對(duì)重要項(xiàng)目、重大工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤調(diào)度，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的工作問(wèn)效果，對(duì)正在落實(shí)的工作抓進(jìn)度，對(duì)沒(méi)有落實(shí)的工作找原因，對(duì)落實(shí)不力的干部查責(zé)任。要嚴(yán)格考核。切實(shí)改進(jìn)考核辦法，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，重點(diǎn)考核量化、可操作性強(qiáng)的硬性指標(biāo)，力求使考核公正、公平，真正體現(xiàn)務(wù)實(shí)導(dǎo)向。引導(dǎo)干部把精力用在工作上、用在發(fā)展上、用在落實(shí)上。要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)歷城“十二五”奮斗目標(biāo)提供政治動(dòng)力和組織保證。

四是切實(shí)樹立清正廉潔、為民服務(wù)的良好形象。隨著歷城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深入推進(jìn)，干部掌握的資源會(huì)越來(lái)越多，介入經(jīng)濟(jì)的程度也會(huì)越來(lái)越深，越在這個(gè)時(shí)候越要警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。我們不僅要把經(jīng)濟(jì)搞上去，還要使風(fēng)氣正起來(lái)，更要把隊(duì)伍錘煉好?！肮佟笔菫槿嗣穹?wù)的崗位，“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時(shí)刻牢記：發(fā)展經(jīng)濟(jì)、善待百姓，哪一條都不能少;依法行政、按法辦事，任何時(shí)候都不能丟;嚴(yán)于律己、率先垂范，干任何工作都不能忘。要進(jìn)一步健全以宣傳教育為先導(dǎo)、以監(jiān)督權(quán)力為重點(diǎn)、以制度建設(shè)為核心的防范機(jī)制，規(guī)范約束干部的行為。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，視廉政為生命，視腐敗為病魔，珍惜組織的培養(yǎng)、人民的重托和家庭的幸福，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。

同志們，歷城的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，做好新一年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)繁重艱巨，責(zé)任重大光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)、實(shí)現(xiàn)歷城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展而努力奮斗!