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同志們：

經(jīng)縣委研究同意，今天召開全縣基層黨組織建設(shè)和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟暨創(chuàng)先爭優(yōu)工作會議。這次會議既是一次工作部署會，也是一次現(xiàn)場學(xué)習(xí)會，同時還是一次抓落實的推進會。上午，大家參觀了縣移民局等示范點。剛才，楊柳灣鎮(zhèn)黨委等單位作了經(jīng)驗交流發(fā)言?，F(xiàn)場和經(jīng)驗都很好，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就推進全縣基層黨組織建設(shè)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動講幾點意見。

一、再添舉措、再加力度，掀起黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)新高潮

全縣基層組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)動員會后，各級黨組織迅速行動、落實舉措，掀起了“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的高潮，形成了良好發(fā)展態(tài)勢。主要特點有：動員部署早，有聲勢?？h委召開了規(guī)模大、規(guī)格高的動員會，并分別成立了“五個基本”、“七個體系”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委指導(dǎo)督查組。會后，全縣各級黨組織結(jié)合工作實際，進行了動員部署,在全縣形成了推進“五個基本”建設(shè)的強大聲勢。組織措施實，有效果。對省、市委考核評價辦法、考核細則和《工作指南》進行了細化，印發(fā)了《工作指南》等指導(dǎo)材料，促進了全縣“五個基本”、“七個體系”建設(shè)規(guī)范運作、有序推進。對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了摸底，建立了臺帳，逐村制定了發(fā)展規(guī)劃，選派了36名機關(guān)黨員干部到村任“第一書記”，成立了非公經(jīng)濟組織和社會組織黨工委，選派了203名黨建聯(lián)絡(luò)員，推動了工作扎實有效開展。辦點示范引，有亮點。縣委常委帶頭辦點示范，跟蹤督辦，加強指導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門也分別創(chuàng)辦了一批基層示范點，較好地發(fā)揮了輻射帶動作用。宣傳氛圍濃，有影響。充分利用報紙、報刊、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、簡報等宣傳平臺，開展全方位、多層次的宣傳，擴大了影響、營造了氛圍。在肯定成績的同時，也要正視存在的問題和不足，主要是：思想認識不夠統(tǒng)一，少數(shù)單位對加強“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的重要性、緊迫性認識不夠，存在著“厭戰(zhàn)”情緒和“應(yīng)付”現(xiàn)象，主動性不強，依賴思想比較嚴(yán)重;工作進度不夠平衡，部分二級單位及村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層黨組織行動較慢;工作熱度不夠，少數(shù)單位在“抓什么、如何抓”上沒有明確的舉措，在人力、物力保障上不到位，等等。這些問題制約了全縣“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的整體推進，迫切需要研究解決。對比省、市要求，結(jié)合我縣實際，我強調(diào)四點。

(一)明確目標(biāo)，堅定“五個基本”、“七個體系”建設(shè)在全省奪先進的決心。縣委的目標(biāo)非常明確，就是要確保進入全省前25名、力爭進入前10強。全縣各級黨組織要咬定這個目標(biāo)不放松，排除萬難，全力以赴。一是要把決心落實到全省你追我趕的態(tài)勢中。當(dāng)前，全省各市州、縣市區(qū)都加大了對“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的人力、物力、財力的投入，形成了你追我趕、搶前爭先的競爭態(tài)勢。我們周邊的羅田、蘄春、麻城等縣市也提出了“進25爭10”的目標(biāo)，大有千軍萬馬擠獨木橋之勢，不進則退、慢進亦退，稍有松懈，就會落后。全縣各級黨組織必須進一步增強責(zé)任意識和憂患意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，又好又快地推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)。二是要把決心落實到“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的強大工作力度中。縣委的態(tài)度非常明確，在力所能及的條件下，要錢給錢、要人給人，全力支持、全力以赴推進“五個基本”、“七個體系”建設(shè)。要明確縣委的管黨責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨委(黨組)的直接責(zé)任、基層支部的具體責(zé)任，做到層層有目標(biāo)、層層有責(zé)任。要把這項工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門的“一把手”工程，逢會必講、逢會必督，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲，形成強大的工作力度。三是要把決心落實到解決英山黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)中。近年來，全縣黨建工作基礎(chǔ)不斷鞏固、規(guī)范化水平不斷提升，在全國、全省有影響、全市有地位，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但對照省、市委“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，我縣“五個基本”建設(shè)還有較大差距，還有不少不適應(yīng)、不符合的地方。如，村級集體經(jīng)濟實力還不強;“兩新”組織黨組織覆蓋面還不寬;一些黨員、黨組織作用發(fā)揮還不充分;社區(qū)黨組織建設(shè)、服務(wù)功能還不完善，條件還有待改善等。因此，我們必須以務(wù)實的作風(fēng)、扎實的舉措，推進這項工作，使全縣黨的基層組織建設(shè)走在全省、全市前頭。

(二)注重實效，提高“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的水平。推進“五個基本”、“七個體系”建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，充分發(fā)揮黨的基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，真正把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。一是基礎(chǔ)要牢。推進“五個基本”建設(shè)，重在抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠。要健全基本組織，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，全面推進各個領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要建強基本隊伍，建立健全選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障、監(jiān)督管理機制，著力選好基層黨組織書記、配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、管理有序、作用明顯的黨的基本隊伍。要完善基本制度，按照實際、實用、實效的原則，推進制度創(chuàng)新，建立基層黨組織建設(shè)的長效機制。要落實基本保障，按照改善條件、優(yōu)化環(huán)境的要求，建立穩(wěn)定可靠的保障機制，落實黨建陣地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費和黨建工作經(jīng)費，確?；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)。二是活動要實。推進“五個基本”建設(shè)，要以創(chuàng)新活動載體、激發(fā)黨建活力為著力點，深入開展系列特色主題實踐活動，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。深化基層“三級聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展農(nóng)村黨員“雙建雙帶”、社區(qū)黨員“志愿者服務(wù)”、非公經(jīng)濟組織和社會組織“黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗”、機關(guān)黨員“承諾服務(wù)”和全體黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”、“五個一”、“目標(biāo)責(zé)任明白卡”、“志愿服務(wù)”活動等，擴大黨員參與面，提高活動實效。三是服務(wù)要優(yōu)。推進“五個基本”建設(shè)，要強化“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”意識，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。要傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、幫助解決實際困難，多為群眾辦好事、辦實事。

(三)改進方法，開創(chuàng)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的新局面。目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵在于抓落實。抓落實既要靠踏實苦干，更要靠科學(xué)的思想方法和工作方法，特別是要處理好四個方面的關(guān)系：一是突出重點和整體推進的關(guān)系。抓重點帶全局，是我們一貫堅持的重要方法。圍繞全縣“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的總體要求，重點要抓好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、社區(qū)黨組織建設(shè)“三有一化”、非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作全覆蓋、推進“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”等工作。重點工作必須重點謀劃、重點突破。同時要統(tǒng)籌兼顧抓好其他工作，促進各項工作全面協(xié)調(diào)推進、整體平衡發(fā)展。二是統(tǒng)一規(guī)范和鼓勵創(chuàng)新的關(guān)系。各級黨組織要按照“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的總體要求，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面提升基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化水平。同時，要善于思考、勇于創(chuàng)新，積極探索新舉措、新載體、新方法。三是牽頭抓總和整合資源的關(guān)系?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設(shè)內(nèi)涵豐富，涵蓋了經(jīng)濟、政治和社會等方面，是一項事關(guān)全局的綜合性工作。要實現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)，必須整合資源，構(gòu)建大黨建格局。全縣各級各部門要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作的結(jié)合點，積極參與、支持黨建工作，形成“上下聯(lián)通、整體聯(lián)動”的黨建工作格局。四是真抓實干與擴大宣傳的關(guān)系。基層黨建工作必須堅持真抓實干、務(wù)求實效，同時也要注重加強宣傳。要積極宣傳縣委的重要決策部署，統(tǒng)一思想、凝聚共識;要宣傳工作中的創(chuàng)新舉措和特色經(jīng)驗，加強溝通、促進交流;要宣傳先進典型和模范人物，形成黨建品牌、示范帶動。

(四)強化責(zé)任，加強“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的檢查考核。各級黨組織書記是基層黨組織“五個基本”建設(shè)的第一責(zé)任人、分管副書記是直接責(zé)任人，組織人事政工干部是具體責(zé)任人，要明確各自責(zé)任，切實履行職責(zé)?？h委指導(dǎo)督查辦公室要對“五個基本”、“七個體系”建設(shè)情況一月一通報、一季一檢查，年終組織全面考核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位分類進行排隊?？己私Y(jié)果作為黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨委(黨組)書記工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。在全縣考核中排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和排名后三位的縣直單位，要進行通報批評，且一年內(nèi)不能參與全縣各類綜合表彰，對其黨政主要負責(zé)人和分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)要進行談話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要對所轄下屬黨組織進行考核排名，并落實相應(yīng)的考核獎懲措施，確保這項工作落到實處。

二、創(chuàng)新思路、強化舉措，以改革創(chuàng)新精神推動村級集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展

為從根本上增強村級組織凝聚力和服務(wù)群眾能力，省委要求，力爭2012年前90%以上的村集體經(jīng)濟年純收入要達到5萬元以上。對于我縣來說，這是一項極其必要又極其艱巨的任務(wù)。近幾年，我縣立足資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了較好成效，村級保障和自我發(fā)展能力不斷增強。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展村級集體經(jīng)濟依然存在很多困難和問題：一些村級集體經(jīng)濟原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的穩(wěn)定增收來源;一些村級集體經(jīng)濟管理不善，背上了沉重的債務(wù)負擔(dān);村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，缺乏新的增長點，發(fā)展后勁明顯不足。要實現(xiàn)縣委提出的發(fā)展目標(biāo)，我們面臨的壓力還很大，必須進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，探索發(fā)展模式，推進村級集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(一)統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要意義。村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，對夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、推進農(nóng)村改革發(fā)展有著重要意義。一是推進新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國總體實力還不強，公共財政全面覆蓋農(nóng)村還需要一個長期的過程，不能簡單把新農(nóng)村建設(shè)依附于國家財政的扶持，也不能簡單地把新農(nóng)村建設(shè)依賴于一家一戶的投入。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是彌補公共財政不足的重要途徑，是加快新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要保證。村級集體經(jīng)濟是基層政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是基層黨組織凝聚力的根本保證。要強化村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力，增強公共服務(wù)的能力，就必須依靠發(fā)展村級集體經(jīng)濟。像百丈河、河南畈村等先進村黨組織之所以有凝聚力和號召力，關(guān)鍵的因素是他們始終堅持發(fā)展集體經(jīng)濟不動搖，為服務(wù)群眾積累了經(jīng)濟基礎(chǔ);反之，如果村級集體經(jīng)濟空虛，辦事都要向群眾伸手，黨支部在群眾中肯定缺乏影響力和向心力。三是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要途徑，只有發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級自身的造血功能，才能妥善化解村級債務(wù)，村干部才能帶領(lǐng)群眾輕裝上陣謀發(fā)展，才能促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

(二)摸清家底，正確把握村級集體經(jīng)濟發(fā)展方向。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，必須摸清家底，科學(xué)規(guī)劃，把握發(fā)展原則，明確發(fā)展方向。一是要搞好村級集體“三資”清理。切實加強對村級集體資產(chǎn)、資源、資金的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺賬。開展資金清理，就是要清理村集體庫存現(xiàn)金、銀行存款和債權(quán)、債務(wù)狀況，弄清楚有多少資金可以用來發(fā)展村級集體經(jīng)濟;開展資產(chǎn)清理，就是要弄清帳面的固定資產(chǎn)數(shù)量、類型、價值，做好帳外固定資產(chǎn)調(diào)查登記和資產(chǎn)評估工作，規(guī)范各類承包、租賃、出讓行為;開展資源清理，就是要注重對村集體未承包給農(nóng)戶的耕地、林地、灘涂、水面和其它未承包的土地等資源全面清理。二是要制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。在全面摸清各村家底的基礎(chǔ)上，因村制宜地制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村立足自身資源稟賦、人才狀況和區(qū)位特點，制定村級集體經(jīng)濟三年發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，為每個村提出具體的發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，扎實推進。三是要把握村級集體經(jīng)濟發(fā)展原則。要注重可持續(xù)發(fā)展，在合理開發(fā)利用自然資源中保護生態(tài)環(huán)境，不搞高耗能、高污染項目，不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展和眼前的利益;要維護農(nóng)民利益，堅持農(nóng)民增收與集體增利相統(tǒng)一，強村與富民相結(jié)合，著力完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，健全集體與村民之間的利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度;要推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東”。

(三)因情施策，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟要從各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置、資源條件等實際出發(fā)，因地制宜，因村制宜，分類指導(dǎo)，不能一哄而上，不能套用一個模式，要積極探索集體經(jīng)濟多種發(fā)展途徑。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，要走一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展之路。有條件的村，可以搞工業(yè)、辦企業(yè)，但大多數(shù)村還是要立足“農(nóng)”字做文章;從經(jīng)營方式來看，要走承包、租賃、拍賣、股份合作等多種形式并舉之路;從所有制結(jié)構(gòu)來看，不要再辦純而又純的村集體所有制企業(yè)，要靈活選擇多樣化的所有制形式;從發(fā)展模式來看，要走資源依托型、服務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)帶動型、鄉(xiāng)村旅游型等多種發(fā)展模式并存之路。比如，依托村集體現(xiàn)有的資源，采取多種措施盤活利用，走資源依托型發(fā)展之路;依托城區(qū)優(yōu)勢，做大做強以貿(mào)易、物流、運輸為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走服務(wù)創(chuàng)收之路;圍繞茶葉、藥材、蠶桑等特色農(nóng)產(chǎn)品，扶持龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走產(chǎn)業(yè)帶動之路?？傊?，要各打各的優(yōu)勢牌，各走各的特色路，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

(四)政策支持，不斷優(yōu)化村級集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，貫徹以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，引導(dǎo)更多的資源和要素向農(nóng)村聚集，形成工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)互動、合作共贏的發(fā)展格局。一是要優(yōu)化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。貫徹“多予少取放活”的方針，加大對村級集體經(jīng)濟扶持力度。財政部門要安排一定數(shù)量的專項資金，采取貼息、補助或獎勵的辦法，重點支持年收入5萬元以下的村發(fā)展集體經(jīng)濟項目。國土、林業(yè)、水利等部門要支持開發(fā)和經(jīng)營村集體所有的土地、山林、水面等資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。工商、稅務(wù)等部門要在政策許可范圍內(nèi)對村級集體經(jīng)濟項目給予稅收減免優(yōu)惠，該免的免，該減的減，該返的返。農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，加大對村級集體經(jīng)濟組織信貸支持力度。二是要優(yōu)化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的人才環(huán)境。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟需要人才支撐，特別是要選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村黨支部書記。要把那些有經(jīng)營頭腦、有致富本領(lǐng)、有奉獻精神、有民主作風(fēng)、有群眾基礎(chǔ)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”班子中來。對軟弱渙散的難點村、重點村，要加強治理和轉(zhuǎn)化。要加強對村干部和村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要大力加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和培育新型農(nóng)民，激活發(fā)展村級集體經(jīng)濟的內(nèi)在動力。實施“農(nóng)村回歸人才創(chuàng)業(yè)”工程，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商能人帶項目、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，牽頭領(lǐng)辦集體經(jīng)濟發(fā)展項目，實現(xiàn)互利雙贏。三是要優(yōu)化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理環(huán)境。建立健全村級民主管理制度，全面推行村級重大事務(wù)“五議五公開”制度，保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凝聚廣大群眾的智慧和力量。要完善監(jiān)督機制，對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行監(jiān)督管理。要規(guī)范村級財務(wù)管理，完善“雙代管”制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，防止增加新的村級債務(wù)。實行村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，預(yù)防和制止農(nóng)村腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護農(nóng)民的根本利益和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟列入村干部任期的重要考核指標(biāo)，實行村級收入積累的增加與村干部工資績效掛鉤的獎勵辦法，把村干部報酬與村級集體經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，充分調(diào)動村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性和主動性。

三、明確要求、強化責(zé)任，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)束后，中央緊接著部署在黨的基層組織和黨員中開展“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的活動。省、市委先后召開了專題會議，對這項活動進行了動員和部署，提出了明確的要求。按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，這次活動總體上分兩個階段進行：一是從今年4月開始到2011年6月，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮;二是從2011年7月開始到十八大召開，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以出色的工作業(yè)績向黨獻禮。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是“五個基本”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要目標(biāo)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是要使黨組織和黨員明確努力方向，掌握工作標(biāo)準(zhǔn)、形成正確導(dǎo)向，從而在激勵和競爭中提升隊伍素質(zhì)、提高工作水平，發(fā)揮好作用。全縣各級黨組織和廣大黨員一定要充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，緊緊抓住這次活動的契機，切實解決基層黨組織建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的主體作用，努力把全縣基層黨組織建設(shè)提高到一個新的水平。(一)要把握總體要求。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，關(guān)鍵是要明確“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的活動目標(biāo)。推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點;服務(wù)人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點;加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)，也是搞好活動的基礎(chǔ)和保證?！巴苿涌茖W(xué)發(fā)展”，就是要緊扣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這個主題，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?；鶎狱h組織要認真落實本部門本單位的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，黨員要以模范行動帶動群眾努力完成各項工作任務(wù)。“促進社會和諧”，就是要全面掌握群眾工作方法，有針對性地做好群眾工作，及時排查調(diào)處矛盾糾紛，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，自覺維護社會穩(wěn)定大局?！胺?wù)人民群眾”，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重和依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，真心服務(wù)群眾，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，讓人民群眾得到更多的實惠?！凹訌娀鶎咏M織”，就是要進一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，統(tǒng)籌抓好各行業(yè)各領(lǐng)域基層組織建設(shè)工作，使基層黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。創(chuàng)建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好;爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣。各部門各單位要結(jié)合實際，把這些要求進一步具體化、細化，做到簡潔可行、好記好評。

(二)要突出活動主題。全縣基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動要以“推動科學(xué)發(fā)展、推進‘三縣’建設(shè)”為主題。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各部門各單位要貼近基層、貼近實際，確立科學(xué)正確、特色鮮明、富有實效的具體爭創(chuàng)主題，引導(dǎo)基層黨組織在履行職責(zé)中創(chuàng)先進，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。農(nóng)村黨組織要突出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題，經(jīng)濟落后的村，以脫貧致富為主題;相對富裕的村，以全面建設(shè)小康村為主題;黨組織軟弱渙散的村以轉(zhuǎn)化提高促發(fā)展為主題。機關(guān)黨組織以突出作風(fēng)整頓、效能建設(shè)為主題。社區(qū)黨組織以構(gòu)建平安和諧社區(qū)為主題。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織以推進自主創(chuàng)新、增強核心競爭力為主題。學(xué)校、醫(yī)院以辦人民滿意的教育和醫(yī)院為主題。通過科學(xué)合理確定具體爭創(chuàng)主題，為推動本部門本單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動指明方向，努力形成“主題突出、百花齊放”的生動局面。

(三)要分類設(shè)計載體。加強分類指導(dǎo)，是開展黨內(nèi)活動的成功經(jīng)驗;分類設(shè)計載體，是搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)鍵。就全縣而言，創(chuàng)建先進基層黨組織要以“五個基本”、“七個體系”建設(shè)為載體，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要以“設(shè)崗創(chuàng)星”、“五個一”活動為載體。農(nóng)村黨組織以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙強工程”建設(shè)為載體;街道、社區(qū)以“社區(qū)黨建工作示范區(qū)”和“共駐共建”活動為載體;非公有制經(jīng)濟組織和社會組織以“五個好、五個先鋒”、“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動為載體;機關(guān)、事業(yè)單位以爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、發(fā)展型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型的“六型”黨組織和黨員為載體。各級各單位要結(jié)合自身實際設(shè)計載體，總的要求是有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加活動、有利于活動取得實效。要保持活動載體的穩(wěn)定性連續(xù)性，內(nèi)容要與時俱進，不斷創(chuàng)新，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性、實效性。

(四)要強化工作責(zé)任。這次活動由縣委組織部、宣傳部牽頭，縣委成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣委組織部組織科。領(lǐng)導(dǎo)小組將制定全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見，報縣委審定后下發(fā)。各級黨組織要按照縣委要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒禹樌七M。各級黨組織要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合本地本部門本單位實際迅速制定實施意見和具體推進方案，確保有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，參照學(xué)習(xí)實踐活動工作指導(dǎo)的方法，加強對基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)?？h直機關(guān)工委要加強對縣直部門開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)督查，確保取得實實在在的效果。非公黨工委要充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要加強對非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)，民政部門要加強對社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。要充分利用報刊、電視、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)等媒體和宣傳欄、公開欄、手機短信平臺等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，引領(lǐng)正確的輿論導(dǎo)向，營造濃厚的輿論氛圍，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。

同志們，推進基層黨組織建設(shè)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，省、市、縣委高度重視，黨員群眾充滿期待。我們一定要深入貫徹落實省、市、縣委的決策部署，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力推進三項工作深入開展，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動英山科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定提供堅強的組織保證!