前言：本站為你精心整理了市區(qū)民政工作會(huì)議發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

新春佳節(jié)剛過，我們?cè)谶@里召開年全市民政工作會(huì)議，總結(jié)回顧年民政工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，安排部署年的工作任務(wù)，這對(duì)于我市進(jìn)一步開創(chuàng)新形勢下民政工作新局面、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的作用。

剛才，佘明哲同志全面總結(jié)了去年全市民政工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體安排部署。他講話的內(nèi)容在會(huì)前向市政府匯報(bào)過，我都贊成，希望各地認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何認(rèn)識(shí)民政工作，切實(shí)做好民政工作的問題，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下民政工作的重要作用

黨的屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。我認(rèn)為，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，民政工作發(fā)揮著極其重要的作用，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）做好民政工作，是協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的有效途徑

重慶直轄以來，在人民群眾生活水平提高的同時(shí)，也出現(xiàn)了因?yàn)樯鐣?huì)收入差距逐漸拉大而引發(fā)的社會(huì)問題。民政部門通過做好行政區(qū)劃工作，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)，有效調(diào)整城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化城市功能；通過發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，減緩就業(yè)壓力；通過做好社會(huì)救助管理工作，保障困難群體基本生活權(quán)益；通過做好優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益；通過發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，維護(hù)老年人、孤兒、殘疾人和貧困群眾的基本生活權(quán)益；通過抓好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治，搭建協(xié)調(diào)各方利益的平臺(tái)，進(jìn)一步健全處理人民內(nèi)部矛盾的機(jī)制，落實(shí)人民群眾參與管理監(jiān)督基層事務(wù)的權(quán)利，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，解決社會(huì)矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面。因此，民政部門在協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系方面發(fā)揮著重要作用。

（二）做好民政工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證

市委二屆六次全委會(huì)明確要求，要把確保社會(huì)政治穩(wěn)定放在更加突出的位置認(rèn)真抓好。民政部門主管著20多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。當(dāng)前我市的總體形勢是好的，改革的氛圍也不錯(cuò)，但也存在一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，如：農(nóng)民增收難度大，城鎮(zhèn)就業(yè)任務(wù)重等問題尚未從根本上解決。這就要求我們民政部門要通過實(shí)施城市低保，建立農(nóng)村特困救助、醫(yī)療救助、五保救助制度，落實(shí)優(yōu)待撫恤、安置就業(yè)等政策，正確處理和協(xié)調(diào)新形勢下的社會(huì)矛盾和利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，密切干群關(guān)系，安定軍心民心，從而達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)的目的。

（三）做好民政工作，是規(guī)范社會(huì)建設(shè)和管理的有力措施

民政部門作為各級(jí)政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，隨著城市化進(jìn)程的加快和企業(yè)、事業(yè)單位社會(huì)管理職能的剝離，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，其社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)將越來越明確。因此，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，已經(jīng)成為社會(huì)轉(zhuǎn)型期間轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理、完善公共服務(wù)的必然途徑。做好了這些工作，也就能更好地規(guī)范社會(huì)管理，促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。

（四）做好民政工作，是營造文明健康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要

在加強(qiáng)精神文明建設(shè)、營造文明健康社會(huì)方面，民政工作有獨(dú)特的優(yōu)勢。通過擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚(yáng)工作，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義精神，促進(jìn)公民道德建設(shè)工程的實(shí)施，教育人們?yōu)樽鎳粡?qiáng)和人民幸福無私奉獻(xiàn)，激勵(lì)人們積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)；通過婚姻登記服務(wù)、殯葬改革等工作，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的生活方式；通過社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、老齡工作等，為在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。一句話，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，民政部門及民政工作者責(zé)無旁貸。希望同志們把做好民政工作的意義提升到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一高度來認(rèn)識(shí)。

二、立足“三民”，切實(shí)做好年民政工作

“三民”，就是解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)。民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要放在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事上。

（一）立足解決民生，把保障困難群眾的基本生活放在工作首位

重慶直轄以來，市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的救助工作和特殊群體的待遇問題非常關(guān)心，高度重視，已經(jīng)對(duì)城市貧困居民70多萬人實(shí)施了低保全覆蓋，對(duì)農(nóng)村“三無”對(duì)象11萬多人實(shí)施了“五?！惫B(yǎng)，對(duì)農(nóng)村特困人口45萬多人實(shí)行了定量救助，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象13萬多人給予了撫恤救濟(jì)補(bǔ)助，使城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體的基本生活得到了基本的保障，有關(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、法律援助等方面也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，采取了一系列救助服務(wù)措施。但是，這些政策措施在實(shí)施過程中，仍然是政出多門、各自為戰(zhàn)，在不同程度上存在著救助政策不統(tǒng)一、救助模式單一、救助資源分散、救助行為不規(guī)范等問題，重復(fù)救助和遺漏救助的現(xiàn)象同時(shí)存在。

為此，市政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快建立新型社會(huì)救助體系的意見》（渝府發(fā)〔〕21號(hào)）。各區(qū)縣（自治縣、市）政府要從關(guān)心群眾，特別是關(guān)心困難群眾的疾苦出發(fā)，“深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)”，切實(shí)抓好這項(xiàng)“親民、愛民工程”，務(wù)必要在今年年內(nèi)出臺(tái)建立新型社會(huì)救助體系的具體辦法，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)救助工作。新型社會(huì)救助體系包括對(duì)災(zāi)民的災(zāi)害救助，對(duì)困難群眾的社會(huì)救濟(jì)和發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行社會(huì)互助。圍繞這三個(gè)方面，把各個(gè)方面的救助資源整合起來，統(tǒng)一起來，實(shí)行集中的、有計(jì)劃的救助安排，這是一種新的嘗試。但是有一點(diǎn)必須明確，“一口上下”不是說把其他方面的救助資金都集中到民政系統(tǒng)來統(tǒng)一發(fā)放，而是以民政為主，搭建一個(gè)統(tǒng)一救助的平臺(tái)，把其他各個(gè)方面的救助資源通過這個(gè)平臺(tái)，對(duì)需要救助的人們實(shí)施統(tǒng)一的救助。

佘明哲同志在報(bào)告中對(duì)今年救災(zāi)救濟(jì)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作講了非常具體的意見。在這里，我想再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一是農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作。解決受災(zāi)群眾今年春季生活困難問題，是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)。會(huì)后，各區(qū)縣（自治縣、市）要盡快組織力量深入調(diào)查，逐戶走訪，登記造冊(cè)，掌握到人，做到心中有數(shù)，并采取切實(shí)可行的措施，確保他們有糧吃、有水喝、有柴燒、有衣穿、有病能治療。今年的春荒救濟(jì)工作，要按照民政部的要求，做到“一清、二細(xì)、三到位”。

二是農(nóng)村“五保”供養(yǎng)工作。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理的同時(shí)，要積極開展村級(jí)“五?！惫B(yǎng)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)工作，也就是我們通常說的“五保村”建設(shè)試點(diǎn)工作。在村級(jí)建“五?！惫B(yǎng)點(diǎn)，是落實(shí)“五?！惫B(yǎng)的重要形式，讓不能、不愿到敬老院生活的“五?！崩先嗽诒敬宸秶鷥?nèi)相對(duì)集中生活，自食其力，既便于落實(shí)服務(wù)管理責(zé)任，又照顧老人的鄉(xiāng)土情結(jié)和親情人際關(guān)系，還有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)。有試點(diǎn)任務(wù)的區(qū)縣（自治縣、市）一定要切實(shí)抓好，抓出成效。

三是低保工作。特別要做好符合低保條件的失地農(nóng)民和三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)困難移民進(jìn)低保的問題。農(nóng)村低保制度的建立工作，主城幾個(gè)區(qū)要全面啟動(dòng)，其他有條件的區(qū)縣（自治縣、市）也可以進(jìn)行試點(diǎn)探索。我在這里說的是兩個(gè)方面的意思：

第一，城市低保，一定要做到應(yīng)保盡保，特別是要關(guān)注三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)困難移民和因城市建設(shè)擴(kuò)張農(nóng)轉(zhuǎn)非的失地農(nóng)民，符合條件的要納入低保范疇，絕不能因?yàn)閾?dān)心增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，使確需低保解決生存問題的群眾，得不到低保政策的照顧。我們財(cái)政再困難，也不能虧了這部分連飯都吃不起的群眾。

第二，農(nóng)村低保，在我們重慶是一個(gè)探索。主城區(qū)條件好些，步子可以邁得快些，可以全面啟動(dòng)，其他區(qū)縣（自治縣、市）有條件的也可以進(jìn)行一些探索。

（二）立足維護(hù)民利，把服務(wù)特殊群體的各項(xiàng)政策落實(shí)好

目前，全市有優(yōu)撫對(duì)象120多萬人，有軍休人員2000多人，有60歲以上的老人380多萬人，特別是13萬名曾經(jīng)為共和國的建立和發(fā)展作出過特殊貢獻(xiàn)的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，做好這部分特殊群體的服務(wù)工作，維護(hù)他們的切身利益，工作任務(wù)十分艱巨。

首先，要落實(shí)好優(yōu)撫對(duì)象的各項(xiàng)撫恤優(yōu)待政策。各區(qū)縣（自治縣、市）政府一定要認(rèn)真貫徹新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，完善撫恤優(yōu)待金自然增長機(jī)制，做好軍人家屬優(yōu)待工作；對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期定量補(bǔ)助必須保證按月足額發(fā)放；對(duì)他們中的部分人員的醫(yī)療難問題，要結(jié)合實(shí)際，探索解決這一問題的新路子。佘明哲同志就解決醫(yī)療難問題提出的“2+2+1模式”，各地要探索總結(jié)并逐步推廣。一方面要按新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，并結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善撫恤優(yōu)待金自然增長機(jī)制。另一方面，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期定量的補(bǔ)助，必須保證按月足額發(fā)放，同時(shí)也包括“五?！惫B(yǎng)老人。他們的優(yōu)撫、救濟(jì)金的發(fā)放，各級(jí)財(cái)政部門和民政部門要商量，要改變過去的資金撥補(bǔ)辦法，一定要做到按月發(fā)放。因?yàn)椋@部分優(yōu)待撫恤金、救濟(jì)金實(shí)際上就是這部分群眾基本生活費(fèi)的組成部分，少一塊都不行。如果不按月發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又無資金可墊，就會(huì)影響他們的生活。我們一定要按照黨中央提出的“利為民所謀”，設(shè)身處地為困難群體及基層政府著想，把按月發(fā)放的機(jī)制建立起來。在此基礎(chǔ)上，還要探索直接發(fā)放的機(jī)制。

其次，努力做好退役士兵的安置工作。隨著勞動(dòng)用工制度的改革，退役士兵安置工作的難度越來越大，各區(qū)縣（自治縣、市）政府要從維護(hù)大局、促進(jìn)國防建設(shè)出發(fā)，一方面要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)退役士兵面對(duì)新形勢，樹立正確的就業(yè)觀念；另一方面，采取多種渠道、多種形式安置就業(yè)。要貫徹落實(shí)退役士兵就業(yè)、入學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)自謀職業(yè)的退役士兵的補(bǔ)助資金，要納入財(cái)政預(yù)算，安排落實(shí)，確保安置任務(wù)的圓滿完成，以穩(wěn)定軍心、民心。

第三，要繼續(xù)深入扎實(shí)地開展好雙擁工作，進(jìn)一步增強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。各區(qū)縣（自治縣、市）政府一定要按照市委第五次議軍會(huì)議提出的“切實(shí)做好關(guān)心、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作，促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，以開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)為動(dòng)力，深入開展國防和雙擁宣傳教育，積極開展科技擁軍、智力擁軍、社區(qū)擁軍活動(dòng)，推動(dòng)雙擁工作社會(huì)化，更好地服務(wù)國防現(xiàn)代化建設(shè)。雙擁工作還要深化發(fā)展，探索新形式，可以將解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題而提出的“2＋2＋1模式”，作為雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)的一個(gè)新舉措、新標(biāo)準(zhǔn)，納入評(píng)比內(nèi)容。

第四，要加快社會(huì)福利服務(wù)工作社會(huì)化步伐。各級(jí)政府要堅(jiān)持正確領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量興辦各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。研究制定優(yōu)惠政策，加快城鄉(xiāng)各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、孤殘兒童福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要探索社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)的新路子，形成以為老服務(wù)為重點(diǎn)，以國辦福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，其他所有制形式的社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，城鄉(xiāng)基層福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利社會(huì)化格局。

（三）立足落實(shí)民權(quán)，把保障人民群眾民主政治權(quán)利作為工作的重要任務(wù)

擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情、創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。近年來，我市基層民主政治建設(shè)取得一定的成效，開縣麻柳“八步工作法”在全市的總結(jié)推廣以及村委會(huì)“海選”制度的順利實(shí)施，讓群眾充分參與公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理，直接行使民主權(quán)利，有效地監(jiān)督基層干部，“給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白”。隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，如何在新的形勢下深入推進(jìn)村民自治，切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，成為擺在各級(jí)政府面前的重要課題。

為此，市委、市政府根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔〕17號(hào)）精神，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的通知》（渝委辦〔〕1號(hào)），確定了“立足兩條線、推行八步法、落實(shí)六個(gè)權(quán)”的新思路。各級(jí)政府要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。要以科學(xué)發(fā)展觀總攬農(nóng)村工作，積極探索村務(wù)公開和民主管理的有效途徑，把村務(wù)公開和民主管理與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助農(nóng)增收緊密結(jié)合起來，雙線并行。所謂雙線并行，一條是要抓好以村務(wù)公開和民主管理為核心的民主政治建設(shè)工作，第二條是要抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。民主政治是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，民主政治建設(shè)要反過來對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民增收起到積極的推動(dòng)作用，這才是我們的目的。要全面推廣“八步工作法”，確保村中事務(wù)由村民民主決定，從而使村民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和最終的受益權(quán)得到落實(shí)。

要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高城市管理和服務(wù)水平。隨著人口流動(dòng)加快，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌入城市，城市老齡化問題也日益凸顯，城市出現(xiàn)的社會(huì)治安、社會(huì)救助、老人服務(wù)、外來人口管理等問題，越來越需要加以重視，需要通過社區(qū)予以解決。各級(jí)政府要按照以“三重機(jī)制”為重點(diǎn)、“六化社區(qū)”為目標(biāo)、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)的總體思路，切實(shí)提高社區(qū)建設(shè)的整體水平。要認(rèn)真落實(shí)總書記“把為人民服務(wù)作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的要求，特別注意在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上下功夫，做到社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃，同步改造，同步建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力打造一批服務(wù)品牌。

除了上面講的這幾個(gè)方面的工作外，我還想強(qiáng)調(diào)一下民間組織管理工作、社會(huì)福利彩票的發(fā)行工作和慈善捐贈(zèng)工作。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，民間組織管理工作要堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，以民間組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯的民間組織發(fā)展體系以及法制健全、管理規(guī)范、分級(jí)負(fù)責(zé)的民間組織管理體系。對(duì)民間組織的登記管理，佘明哲同志提出要抓好“三個(gè)培育、兩個(gè)加強(qiáng)”。對(duì)此，我是贊成的。我在這里要著重強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展工作。積極加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育和發(fā)展，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決的重要手段，是黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的問題，也是我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要問題。

各區(qū)縣（自治縣、市）要從扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)入手，幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)于各類合作經(jīng)濟(jì)組織，包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，都要堅(jiān)持民辦、民管、民受益原則，努力培育一批能力突出、機(jī)制靈活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)典型。各級(jí)民政部門應(yīng)本著扶持發(fā)展的要求，降低登記門檻，簡化登記手續(xù)，做好服務(wù)引導(dǎo)工作。佘明哲同志在報(bào)告中提出的“對(duì)不完全具備登記條件，暫時(shí)不能登記的社區(qū)民間組織，試行備案制，待條件完全具備后再行登記”，這個(gè)意見我看是可行的，我認(rèn)為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)也可以試行備案制。應(yīng)該說這是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，是解放思想、實(shí)事求是、服務(wù)基層的具體表現(xiàn)。

福利彩票發(fā)行和慈善捐贈(zèng)工作。福利彩票發(fā)行是為福利事業(yè)發(fā)展籌措資金，每年籌集的資金大多用于區(qū)縣（自治縣、市）扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等方面的工作。為此，各區(qū)縣（自治縣、市）政府要協(xié)調(diào)處理好相關(guān)問題，積極支持電腦福利彩票的發(fā)行和其他形式的福利彩票發(fā)行工作。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)區(qū)縣（自治縣、市）搞好福利彩票發(fā)行工作的積極性，今后在福利彩票收益的分配比例方面，應(yīng)該更多的兼顧區(qū)縣（自治縣、市）的利益。今年我們福利彩票的任務(wù)是要發(fā)行5億元，希望全市上下共同努力，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而共同奮斗。另外，黨的屆四中全會(huì)把發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)寫進(jìn)了黨的決定，足以證明發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)是非常重要的，是大有可為的。因此，各級(jí)政府要善于發(fā)揮慈善組織的作用，為困難群眾解難事、辦實(shí)事。要鼓勵(lì)支持成立慈善機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)公益基金會(huì)，推廣“愛心超市”、“慈善超市”及“慈善醫(yī)院”等做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社會(huì)救助、捐助工作深入持久地開展。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)

民政工作涉及面廣，是政治性、政策性、群眾性很強(qiáng)的工作。做好新形勢下的民政工作，關(guān)鍵是在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全社會(huì)力量，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，為民政事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（一）各級(jí)政府要把民政工作放在重要地位。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)中，民政工作只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心和重視民政工作。要把民政工作列入重要議事日程，納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督促檢查，促進(jìn)民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)研究民政工作中的困難和問題，幫助民政部門解決實(shí)際問題，為民政部門創(chuàng)造必要的工作條件，特別是要加強(qiáng)基層民政工作力量，落實(shí)城市居委會(huì)低保員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員編制。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對(duì)民政事業(yè)的投入，為民政事業(yè)的發(fā)展提供必要的財(cái)力、物力保障。我在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，目前部分群眾生產(chǎn)生活當(dāng)中還有不少實(shí)際問題需要解決，有的問題還比較突出。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，特別是深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，關(guān)心群眾的疾苦，檢查扶貧幫困各項(xiàng)措施的落實(shí)，并采取相應(yīng)的措施，切實(shí)幫助困難群眾解決他們迫切需要解決的突出問題。

（二）要調(diào)動(dòng)各方面力量共同做好民政工作。民政部門要站在全局的高度，精心謀劃民政工作，為黨委和政府當(dāng)好參謀，適時(shí)提出相關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的具有科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)造性的建議。同時(shí)，民政部門要積極主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，爭取有關(guān)部門對(duì)民政工作的支持和配合。市政府決定把涉及全局、需要政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門配合才能完成的重點(diǎn)民政工作，如新型社會(huì)救助體系的建立，基層民主政治建設(shè)等內(nèi)容，納入市政府對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）政府的目標(biāo)考核范圍，以推動(dòng)這兩項(xiàng)工作的開展。

（三）要加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)發(fā)展程度越高，社會(huì)服務(wù)與社會(huì)福利事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的作用就會(huì)越大，社會(huì)對(duì)民政工作專業(yè)化與職業(yè)化的要求也更高。民政事業(yè)要適應(yīng)新形勢，取得新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，迫切需要高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。從總體上看，我市民政干部隊(duì)伍是一支勇于進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)、默默無聞、扎實(shí)工作的隊(duì)伍。但新形勢對(duì)民政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求，民政干部必須不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，跟上形勢和任務(wù)的發(fā)展要求。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視民政干部隊(duì)伍建設(shè)，從政治上關(guān)心和愛護(hù)民政干部，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、選拔工作力度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高做好新時(shí)期民政工作的能力。各級(jí)民政部門要以大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化素質(zhì)和能力建設(shè)為核心，以優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部，用現(xiàn)代知識(shí)和技能充實(shí)干部，用良好的實(shí)踐環(huán)境鍛煉干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部，努力建設(shè)一支深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀為民之策，多辦利民之事的民政干部隊(duì)伍。廣大民政干部都要以周國知同志為榜樣，以“六型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、民主型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、廉潔型）干部為標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，自加壓力，勤奮工作，進(jìn)一步增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)配合能力和做群眾工作的能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平，以良好的綜合素質(zhì)和過硬的工作作風(fēng)為廣大人民群眾服好務(wù)。