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同志們：

今天，利用這次會議的機會，和大家共同來探討和明確一些黨建上的問題。今年是中組部提出的基層組織建設年，省里、市里都制發(fā)了相應的方案，縣里也制訂了方案，今天通過這次會議，結合上級精神和我縣的三件大事、50件實事，就如何開展一些有特點、有特色、能收到實效的工作，我講三個問題：

一、提高認識，抓住工作本質

思想認識是開展工作的重要前提，認識不足、不到位、有偏差，行動就會失去方向。重視得不夠，理解得不透，落實就肯定不會到位，抓不住關鍵點。所以我們首先要解決在泰來抓黨的建設、抓創(chuàng)先爭優(yōu)、抓基層組織建設的認識問題，理清工作思路。去年，我們縣的黨建工作取得了一些成績，大致有這么五個方面：一是順利完成了縣、鄉(xiāng)、村三級換屆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆按照上級組織要求，配齊、配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，年齡結構、知識結構、層次結構基本達到了要求。今年，還要重點考察新班子，根據(jù)實際情況進行調整，直到配齊、配強為止。二是我縣首次獲得了全市的基層黨建工作先進縣，這是泰來有史以來的第一次。三是在今年年初的組織部長會議上，我縣獲得了全市“保障工程”和“滿意工程”先進單位?！氨Ｕ瞎こ獭焙汀皾M意工程”是中組部提出來的，其內容是保障中心工作，讓人民群眾滿意；配班子、選干部、落實工作，讓群眾滿意。這個獎項是比較重的，也是比較高的。四是去年我們在全省64個縣組織工作“滿意度測評”中，我縣排名第2位，在2010年第11位的基礎上我們前進了9名，這對我們以后的工作是一個巨大的動力，但同時也有巨大的壓力。第五是縣委確定了“上項目、惠民生、強黨建”三件大事。把黨建工作提高到前所未有的重視程度。這些成績的取得，不是我個人的功勞，也不是組織部的功勞，是我們全縣12392名黨員，454個支部，31個直屬黨委（總支）共同努力的結果。我代表組織部，也代表縣委向大家表示感謝。

盡管如此，現(xiàn)在我們的黨建工作和新形勢、新任務的要求還都有差距，大體上有這么四個表現(xiàn)：一是少數(shù)黨組織的負責人沒有把管黨第一責任人的作用發(fā)揮到位，有的黨組織書記作用不強，要么不懂黨建、要么不負責任。二是抓黨建工作流于形式、流于運動，群眾不受益，見不到實際效果。三是有的基層黨組織把黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展工作區(qū)分開來，不會結合。四是個別領導在抓黨建上舍不得投入，不愿意思考，抓不住本質，不知道怎么抓。

我縣縣鄉(xiāng)村三級換屆之后，在政治上、在經(jīng)濟上取得了長足進步，大家應該有所體會。我們有能力拿出一些錢來為群眾辦實事、好事，比如文體活動中心建設、比如文化宮的改造、比如污水處理工程建設，再比如說縣政府三年拿出700萬元來改善村級活動場所建設。民生工程也取得了實效，社會也比較穩(wěn)定，可以說各項事業(yè)取得了進步。尤其是在今年的十五屆二次全會上提出的50件實事，預示著泰來謀發(fā)展、加快發(fā)展的步子更快了。因此，泰來現(xiàn)在的形勢就是“政通人和”、“謀求發(fā)展”，全力推進50件實事。如果我們的黨建工作開展的不到位，就起不到組織保障的作用，人民群眾不會滿意，上級領導不會滿意。

剛才我提到四個方面的不足，要解決這四個問題就要充分認識怎么抓黨建、如何抓黨建、抓黨建的本質是什么？第一，要把抓黨建與全黨的利益結合起來，保障發(fā)展的方向。我們黨的利益是代表人民群眾的利益，我們所有的事業(yè)都是置于黨的領導之下，才能保障事業(yè)的發(fā)展，才能保障為人民服務的方向。比如說咱們提出的這50件實事，從對縣情的基本認識和了解，到情況的分析，到政策的制定，到對全局事物的把握，到對工作推進的措施，甚至以后勞動成果的分配這些都是靠黨組織在領導，靠縣委領導。第二，抓黨建要與實際工作緊密的結合起來。實踐證明，一個地方工作開展的好與壞，和諧程度的高與低，都與黨建工作有著不可分割的聯(lián)系，哪個單位工作開展的好，哪個單位黨建開展的就好；同時哪個單位黨建開展的好，其他各項工作促進的也好，也和諧、也統(tǒng)一、也愉快，班子也團結。第三，要把抓黨建與個人的命運聯(lián)系起來。我們在座的都是黨務工作者，書記、副書記、組織委員，包括組織部的同志。黨的干部就要干黨的事，你不干黨的事，不會干黨的事，組織就會出現(xiàn)問題，組織出現(xiàn)問題了，你就失出了工作的機會，失去了自我。李源潮部長在今年年初布置基層組織建設年會議上已經(jīng)講了這個問題，要在抓黨建中考察和使用干部，通過黨建的成績來定升遷、看獎懲。

那么，在泰來怎樣抓黨建？黨建有很多方面，比如開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央提出以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體抓黨的建設，省里又出臺了“三創(chuàng)”（創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)）活動方案，市里、縣里也都制定下發(fā)了

相應的工作方案，紛繁復雜。但我覺得這些是現(xiàn)象，不是本質。我們今天要解決的問題就是要撥開這些現(xiàn)象看本質，其實本質很簡單，但是也很深刻。所以我要跟大家明確這樣一個內容，就是在泰來不管有多少種形式去抓黨建，多少方式去抓黨建，就是要圍繞項目、民生，引導、號召、指揮各級黨的組織和廣大黨員為群眾做好事、做實事，這就是黨建?？偟囊缶褪牵阂徊閷嵡?，搞調查研究?？慈罕姷降仔枰裁?？二出實招，你出的招要具體可操作，不搞形式主義。三做實事，解決人民群眾最迫切需要解決的問題。人民群眾的要求并不會太高，他真張開嘴了，說明他真有困難需要你去幫助，得理解這種感覺，理解這種心情。四見實效，就是讓人民群眾滿意，把黨務工作者的形象樹立起來。

二、突出重點，推進工作落實

第一，要抓支部建設。支部是黨組織的細胞，細胞出現(xiàn)問題，支部這個集體就會出問題。去年，通過集中換屆，我們全縣的黨組織都順利的完成了換屆，新的班子都想干事、能干事，這是好現(xiàn)象。我們要以此為契機，進一步加強支部制度建設，把“”認認真真地執(zhí)行下去，就會見成效。在農村，把“四議兩公開”認認真真地執(zhí)行下去，很多矛盾和問題就會解決。過去有很多總結，相當客觀、相當管用。中組部的《人才研究》中登了一篇文章，在1930年寫的“反對本本主義”，這篇文章用較小的篇幅，就把調查和發(fā)言權的事，如何解決實際問題說的清清楚楚。你想解決實際問題嗎？想了解實際情況嗎？到群眾中去，搞調查研究，不要在書本上找。還有廣東的烏坎事件，中央記者采訪，你是用什么方法，怎么搞的創(chuàng)新？說：“什么都沒創(chuàng)新，就是民主集中制，就是公開透明”。問題就解決了，這就是好招。所以在支部建設上要抓住“”、抓住“四議兩公開”，我覺得什么問題都能解決。

第二，要搞分類實施?；鶎狱h建分為農村黨建、社區(qū)黨建、機關事業(yè)單位黨建、“兩類”組織黨建等，針對不同類型的黨組織，要搞分類實施。農村黨建，要集中抓好三支隊伍建設，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、支部書記、黨員這三個隊伍建設，特別是農村，要以村級活動場所為重點，全面提升農村基層黨建水平。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設。要認真按照《開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭下基層服務人民群眾活動實施方案》要求，主要在六個方面把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記下基層這項工作。組織開展宣傳教育下基層、調查研究下基層、指導工作下基層、化解矛盾下基層、興辦實事下基層、結對幫扶下基層，圍繞這六個方面多下基層、大下基層，不只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。咱們全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100名副科級以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，都去下基層，為群眾去做好事，會帶來很大的變化。我們辦好事、實事要和你的級別相符合，不能簡單敷衍了事，真正做到多大官辦多大事兒。所以多到群眾當中走一走、看一看，了解一下實際情況，對問題的分析理解就能清楚。二是加強村黨組織書記隊伍建設，我們制定下發(fā)了《泰來縣村黨組織書記目標考核指導意見》，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村組織書記簽訂責任狀，公開為群眾辦的好事、實事，年底時按承諾的事項，兌現(xiàn)獎懲。責任狀確定的工作要一件一件地研究，根據(jù)鄉(xiāng)村的實際情況，根據(jù)發(fā)展基礎，確定目標，如果全縣90個村，工作都做實、做細，我覺得面貌會發(fā)生巨大改觀。三是加強黨員隊伍建設。組織部提出“超市式雙向供求”式黨員服務群眾活動。在農村，你要求黨員做實事、好事，黨員不一定知道做什么，“超市雙向供求”就是黨員有什么能力亮出來，群眾有什么問題擺出來，在黨支部里實現(xiàn)對接，通過支部把它搭配起來，把它銜接起來，這樣能夠做得更實，更具體。要求每名有能力的農村黨員，每年要做一件以上的好事、實事，我們全縣4500名農村黨員如果在泰來的四千平方公里的土地上，做幾千件、上萬件好事的話，那黨建的面貌不是一種改觀嗎？

關于社區(qū)黨建問題。雖然我們縣的社區(qū)建設比較早，但是在社區(qū)黨建上基本是“短腿”。泰來鎮(zhèn)有五個社區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有幾個社區(qū)，給我感覺到最突出的問題就是，社區(qū)不明確自己要干什么！新

選拔的六個社區(qū)書記也是如此。如果你要覺得不知道自己要干什么的時候，你就還像我剛才說的，往為群眾服務上靠，我們做的事都是為民的，都是替老百姓考慮的，要把方向弄清楚。

關于非公企業(yè)黨組織建設的問題。在非公企業(yè)開展黨組織建設，是2009年以后，中組部提出一個非常重要的課題，跟形勢發(fā)展有關。經(jīng)濟轉型，除了大的國有企業(yè)之外都是民營企業(yè)，怎么管理？就是通過黨組織把橋梁和紐帶建立起來，才能使非公企業(yè)和黨委、政府建立起聯(lián)系來，企業(yè)有問題能反映上來，黨的政策得以傳達下去。在非公企業(yè)黨組織里，要指導好活動，開展好工作，在企業(yè)中做些和諧的、有意義的事，企業(yè)才會支持黨組織開展各類活動。在合作社和協(xié)會，也要把組織建立起來，通過建立起黨組織，把一些有共同愛好的黨員，把他們都組織起來，開展有意義的活動，促進社會和諧。

關于機關和事業(yè)單位黨組織的建設問題。我覺得在機關里開展黨組織建設，就是要圍繞你的業(yè)務工作，號召和引導黨員發(fā)揮各自的作用，在工作當中創(chuàng)先爭優(yōu)?，F(xiàn)在咱們機關工作的壓力很大，由于這幾年人員調整和重點一線工作抽調人員，每個單位平均缺6個人。因此，當領導的，你就得親自操刀動手了。面臨這種情況，機關就是號召黨員以更加敬業(yè)的精神狀態(tài)開展好本職工作，這就是抓機關黨建。

第三，要總結典型經(jīng)驗。關于村級活動場所建設問題。我到泰來之后搞過幾次調研，尤其是春節(jié)之前陪劉書記調研，看到在農村有些地方，有些村連辦公地點都沒有，有的地方破敗不堪，有租的，有借的，我覺的很痛心，覺的面對這種局面，咱們有責任改變它。為此，部里從今年開始，安排建設村級活動場所，用三年的時間，把不足300平米的村級活動場所重建或擴建。我們統(tǒng)一標準，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一質量，達到建設標準的，每個村級活動場所縣財政給予補貼18萬元，大家要抓住這個契機，把這個事做好，利用三年的時間，實現(xiàn)全縣村級活動場所標準化。

三、加強指導，落實工作責任

一要強化責任落實。要落實管黨責任，形成各級黨組織書記抓黨建，層層簽訂責任狀的黨建工作格局。黨的書記、黨務工作者，必須干黨的事，管黨的事，你不懂黨的業(yè)務，你就不稱職。李源潮部長對干部的要求早就說清了，叫“識大局、懂業(yè)務、干實事”，就是對干部的基本要求。黨務工作者和各級黨的干部要積極帶頭下基層，干實事。要提高能力，增強敏銳性，要搞政策研究，要有捕捉信息的能力。二要強化措施完善。就是措施明確，簽訂責任狀，并常抓不懈。三要強化輿論宣傳。廣電局還有其他有關宣傳單位的同志，在黨建方面，在典型方面要多宣傳咱們做的事，想明白了，干明白了，也得宣傳出去，推動黨建工作。