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同志們：

一、務(wù)必要高度重視，深刻認(rèn)識推進(jìn)新一輪思想大解放的重要意義

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，實(shí)踐告訴我們，思想解放的程度，決定著改革的深度、開放的力度、發(fā)展的速度。特別是當(dāng)前，發(fā)展站上了一個(gè)新起點(diǎn)，進(jìn)入了“跨江聯(lián)動(dòng)、擁江發(fā)展”的新階段，迫切需要我們拿起解放思想這個(gè)制勝法寶，以新一輪思想大解放推動(dòng)發(fā)展大跨越。

首先，開展新一輪思想解放大討論活動(dòng)，是我們加速融入、加快發(fā)展的必然要求。今年是我縣全面融入“新”、加快推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年,加速融入步伐仍是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)該看到，行政區(qū)劃調(diào)整后，市委、市政府對我縣的發(fā)展高度重視，采取了一系列支持措施，近期還將以市委一號文件專門出臺《關(guān)于加快建設(shè)江北，推進(jìn)跨江發(fā)展的意見》，進(jìn)一步加大對我縣發(fā)展的支持力度。但更應(yīng)該看到，通過七個(gè)多月來與市里的全方位對接，我們明顯感覺到在各方面都存在著差距，特別是在思想觀念和作風(fēng)效能上的差距尤為突出，有很多工作標(biāo)準(zhǔn)對接不上，有很多創(chuàng)新舉措對接不了。這些問題解決不好，勢必影響我縣融入進(jìn)程，勢必影響全縣發(fā)展大局。因此，我們必須通過思想解放大討論活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化融入意識，不僅在行政區(qū)劃、各項(xiàng)工作上融入，更要在思想感情、觀念作風(fēng)上融入；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識，不僅要主動(dòng)承接輻射帶動(dòng)，更要善于借力發(fā)展、“借梯登高”，更好更快地主動(dòng)融合、推動(dòng)發(fā)展。

其次，開展新一輪思想解放大討論活動(dòng)，是我們直面現(xiàn)實(shí)、跨越趕超的現(xiàn)實(shí)選擇。區(qū)劃調(diào)整后，我們相繼組織縣黨政代表團(tuán)赴市里兄弟縣區(qū)和浙江、湖北等先進(jìn)地區(qū)參觀考察學(xué)習(xí)。與這些地方相比，我們明顯感覺到發(fā)展慢了，特別是面對兄弟縣區(qū)咄咄逼人的發(fā)展勢頭，我們無論是經(jīng)濟(jì)總量、人均水平，還是發(fā)展速度都相對靠后。從今年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，預(yù)計(jì)一季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增速均處于四縣末位，1-2月份，固定資產(chǎn)投資總量在四縣四區(qū)中處于倒數(shù)第一位；從作為發(fā)展后勁的項(xiàng)目來看，全縣在建超億元項(xiàng)目僅24個(gè)，超10億元項(xiàng)目只有5個(gè)，今年新開工的億元項(xiàng)目更少，低于其他縣區(qū)。對此，全縣還有不少干部不能清醒認(rèn)識，沒有緊迫感和危機(jī)感?！翱床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，感覺不到危機(jī)是最大的危機(jī)”。要面對現(xiàn)實(shí)、加速跨越，迫切需要推進(jìn)新一輪的思想大解放。只有通過大力解放思想，我們才能站得更高，清醒認(rèn)識自身的發(fā)展差距，確立更高的定位追求，把跨越發(fā)展的步子邁得更大；只有通過大力解放思想，我們才能看得更遠(yuǎn)，不為已有成績自滿，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，把跨越發(fā)展的步子邁得更快；只有通過大力解放思想，我們才能謀得更深，把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突破發(fā)展重點(diǎn)，把跨越發(fā)展的步子邁得更加堅(jiān)實(shí)有力。

第三，開展新一輪思想解放大討論活動(dòng)，是我們正視問題、解決問題的迫切需要。當(dāng)前，的發(fā)展不缺思路、不缺目標(biāo)，最缺的就是思想解放的程度。大家必須看到，全縣各級各部門和廣大干部在思想解放上仍然存在著不少突出問題，主要表現(xiàn)在：一是小富即安、小進(jìn)即滿。少數(shù)干部滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，習(xí)慣于縱向比、跟過去比，凡事只求過得去、不求過得硬；有些同志習(xí)慣于自我滿足，沉醉于“成績不大年年有、步子不大年年走”，缺乏危機(jī)感和緊迫感。二是怕字當(dāng)頭、怨天尤人。對發(fā)展中的難題、前進(jìn)中的矛盾，不是善于破解、敢于創(chuàng)新，而是左顧右盼、畏首畏尾，怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，唯條件論、唯資源論不同程度地左右著一些干部的思想。三是因循守舊、封閉保守。有些干部唯書、唯上、唯框框，就是不唯實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)沒說的不愿干，安排部署的不想干，條文沒有的不敢辦，別人沒做的不敢試，影響了工作、貽誤了發(fā)展。針對這些問題，全縣廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識開展思想解放大討論活動(dòng)的重大意義，通過新一輪思想大解放，堅(jiān)決破除影響發(fā)展的思想障礙和陳舊觀念，真正解放出開拓創(chuàng)新、敢為人先的思想觀念，解放出爭先進(jìn)位、激情煥發(fā)的精神狀態(tài)，解放出科學(xué)合理、協(xié)調(diào)高效的體制機(jī)制，解放出切實(shí)可行、行之有效的工作舉措，解放出腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以思想大解放的實(shí)際成效，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會加速跨越發(fā)展。

二、務(wù)必要抓好結(jié)合，著力將思想解放大討論活動(dòng)推向深入

開展思想解放大討論活動(dòng)，決不能坐而論道，就解放思想討論解放思想，而必須以發(fā)展為目標(biāo)、以實(shí)踐為導(dǎo)向，努力解決實(shí)際問題。在這次大討論活動(dòng)中，我們要緊緊圍繞“融入新、推進(jìn)新發(fā)展”的主題，圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和十項(xiàng)討論內(nèi)容，著力做好結(jié)合的文章，著力查找思想觀念、體制機(jī)制、工作舉措、干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能等方面存在的突出問題，通過思想大解放，聯(lián)系實(shí)際、解決問題，推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。按照這個(gè)要求，我們要切實(shí)做到“三個(gè)必須”、“三個(gè)結(jié)合”：

“三個(gè)必須”：一是必須把自己擺進(jìn)去。大家在思想解放過程中，往往說到個(gè)人，沒有人承認(rèn)自己思想不解放，而一說到發(fā)展，又異口同聲認(rèn)為原因在于思想不夠解放，這其中主要的問題就是沒有把自己擺進(jìn)去。因此，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與大討論活動(dòng)，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，把本地、本部門的工作擺進(jìn)去，勇于剖析自身存在的問題和不足，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)和帶動(dòng)全縣廣大干部群眾把解放思想落實(shí)到加快融入、加速跨越發(fā)展的具體實(shí)踐中。

二是必須把問題找出來。思想解放不能空喊口號，不能停留在會議上、停留在講話中，必須與解決影響科學(xué)發(fā)展的具體矛盾、具體問題結(jié)合起來。在大討論活動(dòng)中，我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來全縣改革發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定加速跨越發(fā)展的信心和決心；更要查找存在的突出問題，分析存在問題的主要原因，研究制定解決問題的辦法和措施。

三是必須與發(fā)展掛起鉤。思想解放不解放、解放到什么程度，關(guān)鍵看工作有沒有突破、發(fā)展有沒有起色、目標(biāo)有沒有進(jìn)展。解放思想必須與發(fā)展的目標(biāo)掛起鉤來，與工作的推進(jìn)掛起鉤來，與任務(wù)的完成掛起鉤來，在解放思想中進(jìn)一步自我加壓、加快發(fā)展，努力創(chuàng)造發(fā)展的新業(yè)績。

“三個(gè)結(jié)合”：一要把思想解放大討論活動(dòng)與完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。今年全縣發(fā)展的總體思路和任務(wù)就是要繼續(xù)深入推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)、主攻“三大重點(diǎn)”、實(shí)施“四大工程”、推進(jìn)“四大建設(shè)”，這是我們?nèi)旯ぷ鞯闹刂兄?，也是檢驗(yàn)思想解放大討論活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們一定要“咬住青山不放松”，通過開展大討論活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)廣大黨員干部想方設(shè)法、千方百計(jì)地圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，努力用項(xiàng)目說話、用進(jìn)度說話、用數(shù)據(jù)說話、用實(shí)效說話，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭各項(xiàng)工作在省、市爭先進(jìn)位。特別是當(dāng)前，全年時(shí)間已經(jīng)過去四分之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初目標(biāo)任務(wù)，看各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，對落后序時(shí)進(jìn)度的要深入調(diào)研、找準(zhǔn)問題，采取措施、迎頭趕上；對達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的，要立足于爭、立足于超，爭取快中求快、快中求好、又好又快。

二要把思想解放大討論活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來。當(dāng)前，全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)重、壓力大，如果沒有強(qiáng)烈的責(zé)任意識、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，就難以保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。全縣各級干部必須要在其位、履其職、盡其責(zé)，進(jìn)一步解放思想、激發(fā)熱情，凝心聚力、銳意進(jìn)取，從思想到工作、從思路到措施都要全面向看齊，樹立全新的標(biāo)桿，確立更高的定位。要把大討論的過程作為理思路、定措施、抓落實(shí)的過程，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目、城市建設(shè)、挑商選資、創(chuàng)業(yè)富民、民生工程、財(cái)稅征收、文明創(chuàng)建、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，做到討論和工作兩不誤、兩促進(jìn)。要牢固樹立“實(shí)干是真本領(lǐng)，落實(shí)是真功夫”的理念，立說立行、一抓到底，用工作實(shí)效說話、用發(fā)展成果說話。對重點(diǎn)工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，要通過大討論活動(dòng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，開展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，探索新的辦法，采取新的舉措，大膽試、大膽闖、大膽干，推動(dòng)各類矛盾和問題得到有效解決，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作快速有力推進(jìn)。

三要把思想解放大討論活動(dòng)與推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來。應(yīng)該說，經(jīng)過近兩年持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)，全縣各級機(jī)關(guān)工作效率有所提高，工作作風(fēng)有所改善，為全縣經(jīng)濟(jì)社會加速跨越發(fā)展提供了有力保障。但同時(shí)我們必須清醒看到，全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)中還存在著“庸、懶、散”等突出問題?！坝埂笔侵改芰退狡接梗械母刹渴栌趯W(xué)習(xí)、疏于業(yè)務(wù)，工作本領(lǐng)不強(qiáng)，研究問題不深，政策把握不準(zhǔn)，破解難題的辦法不多。“懶”是指精神和態(tài)度懶惰，有的怕受苦、怕受累、怕?lián)?zé)任，遇到矛盾就上推下卸；有的貪圖享樂，比資歷、比虛名、比待遇，就是不比工作、比落實(shí)、比成效；有的工作沒有激情，滿足于一般化、過得去，不求有功、但求無過，得過且過、安于現(xiàn)狀?！吧ⅰ笔侵讣o(jì)律和制度松散，一些單位制度不健全、管理不規(guī)范、紀(jì)律不嚴(yán)格，少數(shù)干部工作不在狀態(tài)，工作時(shí)間炒股票、玩游戲、辦私事，工作日午間飲酒，個(gè)別干部甚至參加賭博；少數(shù)單位工作人員辦事不是講原則，而是講交情、講私情、講好處，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生等。上述作風(fēng)效能問題，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的推進(jìn)，嚴(yán)重影響了的加快發(fā)展和對外形象。因此，必須通過大討論，并結(jié)合今年開展的“治理庸懶散、全面轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，盡快消除各種不良因素，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率。要?jiǎng)诱娓?、下決心，進(jìn)一步加大明查暗訪力度，把明查暗訪常態(tài)化，認(rèn)真查處典型的人和事，堅(jiān)決做到鐵腕整治、問責(zé)問效。要以大討論活動(dòng)深化“政風(fēng)行風(fēng)評議”和“百名股長（中層干部）民主評議”活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部以嶄新的精神面貌，扎實(shí)的工作作風(fēng)，全身心地投入到加快推進(jìn)跨越發(fā)展的實(shí)踐中。

三、務(wù)必要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保大討論活動(dòng)和效能建設(shè)取得實(shí)效

開展好思想解放大討論活動(dòng)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是縣委、縣政府今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是關(guān)系當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事要事。全縣各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)把兩項(xiàng)工作擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，周密安排、狠抓落實(shí)，確保兩項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)全員參與?？h委、縣政府對這兩項(xiàng)工作高度重視，已分別成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組，并出臺了大討論活動(dòng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方案。各級各部門也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要起主導(dǎo)、負(fù)主責(zé)，既要精心組織好本地、本單位的活動(dòng)，又要帶頭解放思想、改進(jìn)作風(fēng)。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，最大限度地引導(dǎo)和組織廣大干部群眾參與到大討論活動(dòng)中來，切實(shí)在全縣上下形成解放思想謀發(fā)展、齊心協(xié)力促和諧的良好局面。

二要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。開展好兩項(xiàng)工作，重在營造濃厚的氛圍。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過專欄、專題、專訪等多種形式，廣泛深入宣傳開展兩項(xiàng)工作的重要意義，廣泛深入宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，真正使大討論和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的過程，成為凝聚“融入新、推進(jìn)新發(fā)展”共識的過程，成為思想解放、作風(fēng)改進(jìn)的過程，成為解決問題、推進(jìn)工作的過程。

三要加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。這次大討論和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于怎樣落到實(shí)處、取得實(shí)效。對這兩項(xiàng)活動(dòng)，縣大討論辦、效能辦和“兩辦”督查室要對照活動(dòng)要求，強(qiáng)化督查、定期通報(bào)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要重點(diǎn)檢查各級各部門通過活動(dòng)的開展，找到了哪些差距，改進(jìn)了哪些作風(fēng)，理清了哪些新思路，采取了哪些新舉措，解決了哪些實(shí)際問題，切實(shí)防止空對空、走形式，為加速跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。