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年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，既是危機(jī)時代向“后危機(jī)時代”的過渡期，又是“十一五”規(guī)劃向“十二五”規(guī)劃的交接期；既是郴州撤地建市15周年，又是全市“兩千兩百工程”的攻堅(jiān)年（千億投資、千億GDP、百億城建、百億財(cái)政）。學(xué)習(xí)貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市政府務(wù)虛工作會議精神，要求我們在更高層面、更高視野、更高水平上謀劃好明年的經(jīng)濟(jì)工作。

從總體上看，年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入一個新的發(fā)展黃金時期，主要面臨“三大優(yōu)勢”。一是“三縣”建設(shè)和“雙百工程”的全面鋪開，極大地激活了我縣擴(kuò)大內(nèi)需的內(nèi)生動力和活力，將形成強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。二是發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施的夯實(shí)，機(jī)制體制的完善，尤其是對外開放平臺的搭建、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)加快、桂臨公路通車、大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶、先行先試政策的落實(shí)到位等等，我縣對外開放和招商引資的“洼地”逐步形成。三是隨著世界經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，金融危機(jī)對我縣資源型經(jīng)濟(jì)的影響逐步減小，目前，主要礦產(chǎn)品價(jià)格已接近恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。只要全縣上下堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確研判，科學(xué)決策，迎難而上，就能實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。在年主要預(yù)期目標(biāo)的確定上，我們既要立足實(shí)際，也要敢于超越；既要有計(jì)劃目標(biāo)，也要有工作目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)“兩千兩百”的目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府提出年GDP增長21%、全社會固定資產(chǎn)投資增長50%、財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長28%，充分體現(xiàn)市委、市政府彎道超車、科學(xué)跨越的堅(jiān)定決心，我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，科學(xué)制定主要預(yù)期目標(biāo)。

年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)結(jié)構(gòu)保增長、擴(kuò)內(nèi)需惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)構(gòu)和諧，突出解決好交通不暢、電力不足、園區(qū)不大、部分區(qū)域飲水困難“四大難題”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府職能“三大轉(zhuǎn)變”，抓住項(xiàng)目建設(shè)、民生民本“兩個重點(diǎn)”，加快推進(jìn)“三縣”建設(shè)這一宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展新跨越。

明年重點(diǎn)抓好六個方面的工作：

（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，用項(xiàng)目突破瓶頸制約，用項(xiàng)目推動產(chǎn)業(yè)升級，用項(xiàng)目促進(jìn)跨越發(fā)展。在項(xiàng)目安排上，年初步安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目56個，投資總額112.6億元，年計(jì)劃投資22.8億元。在投資導(dǎo)向上，繼續(xù)加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加大對“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域項(xiàng)目和能源、環(huán)保、技術(shù)改造項(xiàng)目的投資比重。在資金安排上，112.6億元投資主要來源于：爭取國家專項(xiàng)建設(shè)資金（含交通）46億元；各級預(yù)算內(nèi)資金18億元；內(nèi)聯(lián)引資和利用外資32億元；企事業(yè)單位自有資金及其他投資16.6億元。在項(xiàng)目的推動上，將以工作跟著項(xiàng)目走、資金跟著項(xiàng)目走、領(lǐng)導(dǎo)跟著項(xiàng)目走、班子跟著項(xiàng)目走、考核跟著項(xiàng)目走、獎懲跟著項(xiàng)目走的有力舉措，集中精力、全力以赴地推進(jìn)。在項(xiàng)目監(jiān)管上，繼續(xù)嚴(yán)格把好項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)備案和審批關(guān)，抓好中央新增投資項(xiàng)目的稽查，確保資金安全、有效使用。

（二）突出抓好先行先試工作。要進(jìn)一步落實(shí)和拓展“34條”政策，思想更解放一些，力度更強(qiáng)一些，步子更快一些，成效更大一些。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革、投融資體制改革、燃油稅改革、行政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作。明年重點(diǎn)要在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需、加快投資增長、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓寬投融資渠道、完善城市管理、節(jié)能減排、改善民生、轉(zhuǎn)變政府職能等“十大領(lǐng)域”先行先試取得新的突破。

（三）突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。綜合運(yùn)用行政、財(cái)稅等政策措施，嚴(yán)控采掘業(yè)、規(guī)范冶煉業(yè)、發(fā)展精深加工業(yè)，堅(jiān)決淘汰一批以掠奪性開采資源為主、破壞生態(tài)環(huán)境的采選企業(yè)，促使和引導(dǎo)更多的礦主退出“采掘行業(yè)”。堅(jiān)持走低碳發(fā)展路徑，著力構(gòu)建低能耗、低排放、低污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，既做“減法”，調(diào)整壓縮產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)；又做“除法”，該淘汰的堅(jiān)決淘汰，該退出的堅(jiān)決退出，寧肯犧牲速度，也要把結(jié)構(gòu)調(diào)整過來。大力發(fā)展有色金屬精深加工，在壯大香錫公司、湘香錫業(yè)、聚鑫錳業(yè)等骨干企業(yè)的基礎(chǔ)上，突出抓好湖南宇騰有色年產(chǎn)20萬噸鉛和10萬噸鋅冶煉項(xiàng)目，把有色金屬產(chǎn)業(yè)打造成年產(chǎn)值過100億元的支柱產(chǎn)業(yè)。突出抓好220千伏輸變電工程，確保年內(nèi)建成，徹底改變電網(wǎng)設(shè)施滯后的局面。要加快園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，打造環(huán)境洼地、產(chǎn)業(yè)高地，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高園區(qū)集中度和貢獻(xiàn)率。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。按照“建設(shè)大基地、培育大龍頭、打造大品牌、形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重。

（四）突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把交通建設(shè)擺在首位。緊盯“三年交通大會戰(zhàn)”的目標(biāo)任務(wù)，全力配合衡武高速臨武段建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)桂臨公路建設(shè)，加快臨嘉、臨連公路建設(shè)。加大中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)“三個明顯提升”，即市容環(huán)境水平明顯提升、城市功能品位明顯提升、人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。突出抓好舜峰路、南坪路建設(shè)，提前5年實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)10平方公里的目標(biāo)。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和灌區(qū)配套工程，完成3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，解決2.3萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，著力抓好、市級小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀況。

（五）突出抓好民生民本工作。更加注重健全公共財(cái)政體系，把有限的財(cái)力用在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)和改善民生上；更加注重抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會穩(wěn)定工作；更加注重穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣；更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障工作，全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。

（六）突出抓好政府自身建設(shè)。年，我們將大力推行行政績效考核評估，加強(qiáng)政務(wù)督查，嚴(yán)格行政問責(zé)，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平，努力創(chuàng)建責(zé)任型、務(wù)實(shí)型、法制型、廉潔型政府。