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今天召開的全縣城鄉(xiāng)低保工作調(diào)度會議是我們春節(jié)之后召開的一次十分重要的會議，這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹全區(qū)民政工作會議精神，深刻查找和分析我縣城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟等社會救助體系建設(shè)方面存在的困難和問題，安排部署我縣年社會救助體系建設(shè)各項工作。剛才，云局長傳達了全區(qū)民政工作會議精神，云書記、局長、國局長也分別就救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)今年的工作進行了詳細的部署，幾位領(lǐng)導講的都很到位，我完全同意。會后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認真抓好貫徹落實。下面，就做好城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)有關(guān)工作，特別是城鄉(xiāng)低保工作，我再講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好城鄉(xiāng)低保工作的責任感和緊迫感

建立和健全城鄉(xiāng)最低最低生活保障制度，是貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是解決我縣城鄉(xiāng)貧困人口溫飽問題的重要舉措，也是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重要內(nèi)容。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照縣委、政府統(tǒng)一部署和要求，切實把做好城鄉(xiāng)困難群眾的救助工作作為維護人民群眾根本利益和城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導，不斷完善工作措施，狠抓工作落實，全縣城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟、五保供養(yǎng)等各項工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。僅到去年年低，我縣就有5969人納入了城鎮(zhèn)低保，10488人納入了農(nóng)村低保，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1815萬元，城鄉(xiāng)困難群眾基本上實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到當前面臨的困難和問題。年對我縣來說，是十分艱難的一年。由于農(nóng)業(yè)受干旱影響難以春耕，工業(yè)受金融危機的影響部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，特別是我縣的最大支柱企業(yè)蒙牛公司受三聚氰氨的影響，難以全面恢復。工業(yè)龍頭企業(yè)的不景氣，將嚴重影響我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，嚴重影響我縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。這種局勢，會造成我縣城鄉(xiāng)部分人口返貧，會給我們做好城鄉(xiāng)低保工作帶來很大的壓力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認識當前面臨的形勢，深刻把握做好城鄉(xiāng)低保工作的重要意義，進一步提高認識，認真履行職責，做好各項工作，把這項惠及城鄉(xiāng)貧困群眾的好事辦好、實事辦實。

二、明確任務(wù)，狠抓落實，推動城鄉(xiāng)低保工作全面開展

做好城鄉(xiāng)低保各項工作，是一項十分復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，點多面廣，工作量很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按縣委、政府的統(tǒng)一部署，進一步建立和完善城鄉(xiāng)低保各項制度，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，推動城鄉(xiāng)低保工作全面開展。

（一）準確核定保障對象，切實做到應(yīng)保盡保。

準確核定低保對象，是做好城鄉(xiāng)低保工作的核心，也是目前要急需做好的基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要根據(jù)下達的納入對象控制數(shù)準確核定轄區(qū)內(nèi)低保人數(shù)，并組織落實到戶。在確定低保戶時要特別關(guān)注無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人、殘疾人和未成年人（已享受農(nóng)村五保供養(yǎng)的不在此范圍）；無勞動能力，無生活來源的特困戶；因病、因災(zāi)、因子女上學致貧的困難戶；優(yōu)撫對象中的困難戶。要深入開展調(diào)查摸底，確保這些困難群眾都能納入低保范圍。

（二）嚴格操作程序，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的合法權(quán)益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門必須堅持公開、公平、公正、公認的原則，嚴格按照個人申請、小組推薦、張榜公示、村（居）委會核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批、張榜公示等工作程序進行操作。對符合條件的，要及時納入保障范圍，嚴禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現(xiàn)。在實際工作中，要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，搞好摸底調(diào)查，做到胸中有數(shù)，盡最大努力避免出現(xiàn)應(yīng)保未保現(xiàn)象。

（三）建立健全各項制度，切實提高城鄉(xiāng)低保工作水平。

實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度，是一項長期的工作，必須建立健全各項制度，推動城鄉(xiāng)低保工作制度化和規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、民政局要主動適應(yīng)低保工作需要，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強調(diào)查研究，并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)實際，抓緊制訂家庭收入核實核算、申報審批、資金發(fā)放、資金監(jiān)督管理、低保對象動態(tài)管理等方面的規(guī)則和制度，盡快形成符合城鄉(xiāng)低保工作需要、適應(yīng)當?shù)貙嶋H的低保實施辦法和實施細則，確保低保工作的各個方面都有章可循。

（四）加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要堅持正確的輿論導向，充分利用廣播、電視、墻報、標語等多種形式，廣泛宣傳實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度的重要意義，宣傳黨和政府對城鄉(xiāng)困難群眾的關(guān)心，宣傳城鄉(xiāng)最低生活保障制度的政策、規(guī)定，讓這一項惠民工程家喻戶曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要把城鄉(xiāng)低保工作作為政務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期公布低保工作實施情況，公開保障標準、審批程序和補差金額，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為城鄉(xiāng)低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導，精心組織，扎扎實實抓好工作落實

全面建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，事關(guān)人民群眾的切身利益，是各級黨委、政府義不容辭的重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、民政局要切實按照縣委、政府的部署和要求，周密安排，強化措施，精心組織，確保今年我縣城鄉(xiāng)低保工作取得更大的成績。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把全面建立和實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度作為一項重大的政治任務(wù)，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，明確任務(wù)目標，制訂工作措施，加大工作力度，層層抓好落實，做到領(lǐng)導重視、認識到位、措施具體、責任明確、保障有力。

二是民政部門要全面履行職責。要充分發(fā)揮低保工作主力軍作用，深入一線，深入群眾，搞好調(diào)查研究，全面了解和準確掌握城鄉(xiāng)困難群眾的基本情況，為進一步做好城鄉(xiāng)低保各項工作提供準確詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；要牽頭做好城鄉(xiāng)最低生活保障制度的組織實施工作，全面履行好制訂政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導等方面的職責；要加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門聯(lián)系溝通，為城鄉(xiāng)低保工作全面開展創(chuàng)造良好條件。

三是切實加強基層管理力量。做好城鄉(xiāng)低保工作，關(guān)鍵在基層。當前，我縣基層管理力量較為薄弱，難以適應(yīng)城鄉(xiāng)低保工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要立足實際，進一步充實基層低保工作人員隊伍，切實加強人員培訓，提高低保工作人員特別是基層干部做好工作的責任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。使他們能夠準確把握城鄉(xiāng)低保工作的政策要求，熟練掌握工作程序，提高做好低保工作的能力和水平，扎扎實實為低保對象服務(wù)。

同志們，做好城鄉(xiāng)最低生活保障工作，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)特困群眾的切身利益，關(guān)系到全縣社會穩(wěn)定和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局，是一項落實民利、改善民生的重大舉措。我們一定要以高度的政治責任感和使命感，切實抓緊抓好城鄉(xiāng)最低生活保障制度的實施工作，把縣委、政府對城鄉(xiāng)困難群眾的關(guān)心落到實處，為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出新的貢獻！