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中央決定，從去年9月開始，用一年半左右時(shí)間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。*總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上作了重要講話。從全局和戰(zhàn)略的高度科學(xué)分析了國際國內(nèi)形勢，深刻闡明了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，對全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行了全面部署。前不久我省第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動正式啟動，省委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一批總結(jié)暨第二批動員大會，對全省第二批活動明確要求。根據(jù)省委的安排，我市作為第二批參加活動的單位，市委今天召開動員大會，舉行專題研討班開班儀式，標(biāo)志著我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動正式啟動。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省關(guān)于在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要部署和有關(guān)指示精神，集中進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對我市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行安排部署。這里，我代表市委講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，作為促進(jìn)*更好更快發(fā)展的重大契機(jī)和強(qiáng)大動力

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策。近年來特別是*年以來，全市各級黨組織和廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效。經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，*年至2008年，經(jīng)濟(jì)總量由113.7億元增加到184.7億元，增長62.4%，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長；財(cái)政收入由13.68億元增加到22億元，增長37.8%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資252.3億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值由29.6億元增加到62.9億元，增長一倍還多；糧食產(chǎn)量由9.2億斤增加到12.3億斤，增長33.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7489元增加到10002元，增長33.6%；農(nóng)民人均純收入由3468元增加到4630元，增長33.5%。社會事業(yè)全面進(jìn)步，我們在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重民生民利，更加注重城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)，四年累計(jì)投資40多億元，完成180多件大事實(shí)事，這幾年是我市社會事業(yè)發(fā)展最快、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。但我們必須認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀是一個內(nèi)涵十分豐富的科學(xué)理論體系，全面掌握這一強(qiáng)大思想武器并用于指導(dǎo)工作，需要實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識。況且在實(shí)際工作中，廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的程度也不相同，有的學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真深入，有的沒有真正學(xué)懂弄通，有的還不會靈活運(yùn)用，甚至有的因?yàn)闆]有學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀，而辦了違背科學(xué)發(fā)展觀的事。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要以此為契機(jī)，更加主動、更加積極、更加有效、更加深入地學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實(shí)實(shí)地解決存在的問題，實(shí)實(shí)在在地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動*的工作，在較好較快的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

一要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識?？茖W(xué)發(fā)展觀，作為中國特色社會主義理論的最新成果，既是世界觀，又是方法論；既是執(zhí)政理念，又是發(fā)展模式；既是重大戰(zhàn)略思想，又是重要指導(dǎo)方針，我們必須全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。首先，要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的核心，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。如果拋開人民群眾的根本利益去談?wù)摪l(fā)展、推動發(fā)展，就失去了方向、失去了主體。這樣的發(fā)展，有悖于黨的根本宗旨，也是不可持續(xù)的。其次，要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的要義，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展的中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。作為我們這樣一個發(fā)展相對滯后的地方，惟有加快發(fā)展，特別是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能創(chuàng)造更好滿足人民群眾期盼和需求的物質(zhì)條件，才能更好的解決當(dāng)前遇到的各種困難和問題。因此，我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就必須堅(jiān)持不懈地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，任何時(shí)候任何情況下都不能動搖、不能放松。第三，要全面認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，科學(xué)發(fā)展觀所的發(fā)展，是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。這是由我們黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政地位和執(zhí)政理念所決定的。因此，我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就必須全面認(rèn)識和牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求。只有全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，也只有實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展，才是不愧于黨和人民的重托。第四，要自覺掌握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，統(tǒng)籌兼顧，是我們黨長期執(zhí)政過程中總結(jié)出的一條行之有效的重要經(jīng)驗(yàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。做到統(tǒng)籌兼顧，就是要從發(fā)展全局和廣大人民的根本利益出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調(diào)動一切積極因素，調(diào)節(jié)并處理好中央與地方、全局與局部、集體與個人等各種具體的利益關(guān)系。

二要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)更好更快的發(fā)展強(qiáng)烈意識。針對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對遲緩這一突出的問題，省委把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主題確定為“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”；載體確定為“推動龍江更好更快發(fā)展”。應(yīng)當(dāng)說，“發(fā)展慢、差距大”也是*最為突出的問題，我們也要應(yīng)針對這一問題，明確活動主題，確定活動載體，切實(shí)解決好存在的問題。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，集中分析我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的制約因素、限制條件，認(rèn)清當(dāng)前面臨的困難和機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，積極應(yīng)對金融危機(jī)，全面完成保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部黨性黨紀(jì)觀念，推動我市更好更快發(fā)展。吉炳軒同志曾經(jīng)對“好”與“快”的辯證關(guān)系做了深刻的分析，：“又好又快發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的整體”，“好與快互為條件，既相互促進(jìn)，又相互制約”，“又好又快，要求快以好為前提”，“同時(shí)，快也是好的必要條件”。對*來說，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不快是主要矛盾；特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，是矛盾的主要方面和主要特征。由于發(fā)展較為緩慢，喪失許多發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)勢和潛力發(fā)揮不出來，許多經(jīng)濟(jì)社會矛盾和問題無法在發(fā)展中得到解決。不快，就很難好起來，更談不上科學(xué)。我們要正確理解“好”與“快”的關(guān)系，認(rèn)清我們面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，在堅(jiān)持“好”的基礎(chǔ)上，力求發(fā)展更快一些。

三要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步形成加快我市跨越發(fā)展、捷徑趕超的新共識。加快城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)人民富裕幸福是我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在分析市情、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、理清思路基礎(chǔ)上形成的新的發(fā)展目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，市委了“建設(shè)兩大基地發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”、“四全五主”“開展三年項(xiàng)目建設(shè)年活動”、“九個發(fā)展九個轉(zhuǎn)型”等一系列思路和措施，并且已經(jīng)被實(shí)踐證明了是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，也是切合*實(shí)際的。建成兩大基地、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)就是在已有60萬噸九三油脂、200萬頭生豬北大荒肉業(yè)等企業(yè)和100萬噸大米加工能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)發(fā)展乳業(yè)、肉牛、禽類加工業(yè)，做大做強(qiáng)做精做深食品加工業(yè)，率先建成三江平原優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地；在已有30萬噸焦炭、120萬千瓦電力的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)煤電化項(xiàng)目及精深加工產(chǎn)業(yè)，使電力、煤化工成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶先建成東部煤電化工業(yè)基地；同時(shí)，加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，促其盡快形成規(guī)模。通過連續(xù)開展“三年項(xiàng)目建設(shè)年”活動，一大批中小項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有的已經(jīng)帶來了較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，鳥山煤礦、百萬噸玉米深加工、120萬噸甲醇、百萬噸化肥等一批百萬級大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，為*的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，蓄足了后勁，必須加快推進(jìn)、一抓到底、早見成效?！熬艂€發(fā)展、九個轉(zhuǎn)型”是*實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的原則和方向，是加快城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的細(xì)化和實(shí)化。堅(jiān)持這樣的戰(zhàn)略和措施，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)是全市人民共同利益，是廣大群眾共同參與的偉大事業(yè)，更是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代重任。我們要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步達(dá)成廣泛共識，更加自覺、更加堅(jiān)決地推進(jìn)我市捷徑趕超、跨越發(fā)展。

二、精心組織，嚴(yán)格按照中央和省委的部署，扎扎實(shí)實(shí)開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

*總書記深刻，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。在第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上，吉炳軒同志，要通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，了“六個更加、五個進(jìn)一步”的要求，六個更加是：更加注重搞好思想發(fā)動、更加注重理論聯(lián)系實(shí)際、更加注重突出實(shí)踐特色、更加注重思想作風(fēng)建設(shè)、更加注重貫徹群眾路線、更加注重實(shí)行分類指導(dǎo)；五個進(jìn)一步是：觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、思路進(jìn)一步理清、民生進(jìn)一步改善、能力進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們必須把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委的部署上來，全面準(zhǔn)確地把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟，緊密聯(lián)系*的實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)有效的開展起來。

1、正確把握活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。要準(zhǔn)確把握中央和省委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求來開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。要突出重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要努力實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)，解決突出問題是重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是目的。要扎扎實(shí)實(shí)地把中央和省委的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)落實(shí)好。

2、嚴(yán)格掌握活動的基本原則。中央和省委，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。在活動中要著重把握四個原則：一是堅(jiān)持解放思想；二是突出實(shí)踐特色；三是貫徹群眾路線；四是正面教育為主。這四條主要原則，是貫穿整個活動的基本遵循，我們要自始至終地把握好、落實(shí)好。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想解放，使思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。實(shí)踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。解決突出問題，是突出實(shí)踐特色的關(guān)鍵。我們要緊扣實(shí)踐來深化學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來推動實(shí)踐，把查找和解決問題貫穿活動始終。緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際和發(fā)展實(shí)際，加深對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問題，努力取得看得見、摸得著的實(shí)際成果。群眾路線是黨的根本路線，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要堅(jiān)持井創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾。制訂活動目標(biāo)、確定活動方案要征求群眾意見，讓群眾參與，活動過程要請群眾評議，讓群眾監(jiān)督，活動成效要由群眾評判，切實(shí)把群眾滿意作為評價(jià)活動成效的重要依據(jù)。正面教育是充分調(diào)動黨員干部主觀能動性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，實(shí)現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。整個學(xué)習(xí)活動都要堅(jiān)持正面教育為主，查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)。

3、切實(shí)遵循活動的方法步驟。根據(jù)省委的部署，市委決定分兩批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，每批時(shí)間半年左右。第一批，2009年3月開始，2009年8月基本完成。全市參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位主要是：市、縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；市直屬企事業(yè)單位；高等院校。

中央和省委明確要求，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要按照三個階段的方法步驟開展。第一個階段是學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要認(rèn)真學(xué)好理論，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高理論水平、掌握思想方法；開展解放思想討論，確立科學(xué)發(fā)展理念、形成科學(xué)發(fā)展共識；在當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作為主要內(nèi)容，深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見，積極的應(yīng)對措施，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的針對性和實(shí)效性。第二階段是分析檢查階段，要征求意見，找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向。要認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源。要在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，理清科學(xué)發(fā)展思路。要組織好群眾評議工作，匯集民意，形成推動科學(xué)發(fā)展的合力。第三個階段是整改落實(shí)階段，在提高認(rèn)識、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上要認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，拿出解決問題的措施辦法，切實(shí)取得推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。要按照量力而行、盡力而為的要求，集中解決一批突出問題。要完善體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營造良好的政策制度環(huán)境。各縣區(qū)各部門各單位要按照中央和省、市委的部署和要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)抓好各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。

三、注重實(shí)效，通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)解決制約我市科學(xué)發(fā)展的突出問題

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動能否取得實(shí)實(shí)在在的成效，關(guān)鍵在于能否找準(zhǔn)并切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。說到底，人民群眾不是看我們說了什么，而是看我們做了什么。注重實(shí)效，解決問題，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最直接、最根本的收獲，也是最重要、最實(shí)際的目的。對我市來說，應(yīng)當(dāng)著重解決好以下五個方面的問題。

一要認(rèn)真查找和解決思想觀念上不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的問題，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。實(shí)事求是地分析，我市在發(fā)展實(shí)踐中的諸多問題和偏差，大都源自未能正確理解和牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。而解決好這些問題，深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識是前提、是基礎(chǔ)。要堅(jiān)持改造主觀世界與改造客觀世界相統(tǒng)一，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，組織廣大黨員干部進(jìn)一步全面理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，努力掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義基本立場、基本觀點(diǎn)、基本方法，真正認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，真正把科學(xué)發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，切實(shí)增強(qiáng)走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。思想陳舊、觀念保守，始終是制約我市發(fā)展的一大障礙。當(dāng)前，面對國內(nèi)外日益變化的新形勢和區(qū)域間競相發(fā)展的激烈競爭，面對全市人民對*加快發(fā)展的新要求，我們必須進(jìn)一步解放思想，在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展體制上都要來一個深刻轉(zhuǎn)變。要緊扣科學(xué)發(fā)展這一時(shí)代主題，認(rèn)清使命，敢于解放思想；正視差距，樂于解放思想；振奮精神，勤于解放思想；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于解放思想；堅(jiān)持原則，正確地解放思想。只要是有利于科學(xué)發(fā)展這一硬道理，就大膽試、大膽闖。當(dāng)然，解放思想、鼓勵敢闖敢試，并不是讓大家胡思亂想、亂發(fā)議論，甚至“闖紅燈”、“踩黃線”，而是要結(jié)合實(shí)際開動腦筋，進(jìn)行創(chuàng)造性的思索、創(chuàng)造性的工作，解決現(xiàn)實(shí)中的問題，對這一點(diǎn)大家要認(rèn)真領(lǐng)會和把握。

二要認(rèn)真查找和解決制約發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步推動全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。就全市來說，我們要著力解決好五個方面的問題。一是著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持把推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的主線。以推進(jìn)新型工業(yè)化為中心，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，注重科技創(chuàng)新，提高效益，更好地發(fā)揮工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的拉動作用。堅(jiān)持大項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新一輪三年項(xiàng)目建設(shè)年活動，突出抓好項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目建設(shè)，把謀劃和實(shí)施項(xiàng)目作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。搞好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的提檔升級，大力發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的水平和層次。積極鼓勵和大力扶持各類非公有制經(jīng)濟(jì)，在全社會營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。二是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，引導(dǎo)土地、資本、勞動力等要素資源在城鄉(xiāng)之間合理流動；圍繞建設(shè)全省千億斤糧食等工程和龍頭企業(yè)的規(guī)模，穩(wěn)定提高種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)能力；堅(jiān)定不移地推進(jìn)主輔換位、農(nóng)工換位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；積極開展對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)；進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快農(nóng)村道路、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)、科技、金融等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。三是著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新。規(guī)范政府投資行為，提高投資決策水平。深化行政管理體制改革，加快建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、效能型、法治型政府。創(chuàng)新利用外資方式，落實(shí)招商引資工作跟蹤問效責(zé)任制，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。加大科技創(chuàng)新力度，提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，統(tǒng)籌科技資源，創(chuàng)新合作方式，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。四是著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。牢固樹立生態(tài)文明觀念，珍惜我市良好的生態(tài)環(huán)境，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，加強(qiáng)對節(jié)能、環(huán)保、安全等指標(biāo)的監(jiān)控力度。大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極支持循環(huán)利用。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，持續(xù)改善人居環(huán)境。五是著力改善發(fā)展環(huán)境和營造良好社會氛圍。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。要增強(qiáng)政府服務(wù)意識，切實(shí)提高各部門服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力；進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，減少行政審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率；加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)，使政務(wù)公開工作制度化和規(guī)范化；強(qiáng)化政府自身監(jiān)督，完善行政監(jiān)督機(jī)制。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，制定和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。同時(shí)，要加強(qiáng)政府誠信建設(shè)和公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會道德建設(shè)，在全社會營造誠信守法的良好氛圍。

三要認(rèn)真查找和解決影響民生的突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧。要把解決和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終把群眾的冷暖掛在心上，切實(shí)按照群眾的意愿、呼聲和要求開展工作，以群眾是否歡迎、是否滿意、是否得到實(shí)惠作為衡量工作成效的重要尺度。堅(jiān)持統(tǒng)籌平衡各方面的利益關(guān)系，既要毫不動搖地做好加快發(fā)展的各項(xiàng)工作，更要注重在深化改革過程中妥善解決好群眾遇到的實(shí)際問題和困難，采取有效措施防止貧富差距的拉大。要緊緊盯住民生重點(diǎn)難點(diǎn)問題，最大限度地為人民群眾解難題、辦好事、謀利益。要把群眾反響強(qiáng)烈的就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、住房難等問題，作為改善和解決民生的重中之重，以扎實(shí)做好惠民利民的大事實(shí)事為載體，從能夠辦得到的事情做起，加大資金投入，強(qiáng)化工作措施，有效抓好民生工程，真正讓群眾得到實(shí)惠、看到希望、堅(jiān)定信心。尤其要的是，去年，我市發(fā)生的兩起煤礦重特大事故、民間借貸和集資問題，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和群眾利益，給我們的教訓(xùn)十分深刻。我們一定要以此為戒，把關(guān)愛礦工生命、維護(hù)人民群眾利益作為民生工作的首要大事來抓，高度重視并下大力抓好煤礦安全生產(chǎn)，一時(shí)一刻也不能放松，決不能以犧牲人民群眾的生命和利益來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。特別是要強(qiáng)化行政問責(zé)制，出現(xiàn)問題必須嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全保障民生的長效機(jī)制，為廣大人民群眾過上美滿幸福生活提供有力保證。切實(shí)把解決和改善民生納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，明確民生發(fā)展目標(biāo)，抓好民生重點(diǎn)項(xiàng)目，完善改善民生措施，落實(shí)民生工作職責(zé)，確保人民群眾的生活質(zhì)量和水平隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展而提高。進(jìn)一步健全社會保障體系，不斷提高社會服務(wù)水平，努力使解決和改善民生的各項(xiàng)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，確保各類民生問題得到及時(shí)、有效和妥善的解決。積極整合社會力量參與到民生工作中來，形成政府主導(dǎo)、社會參與、多方運(yùn)作的民生工作新格局。

四要認(rèn)真查找和解決制度建設(shè)上存在的問題，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。總結(jié)以往的教訓(xùn)，我們會發(fā)現(xiàn)，有的事說得挺好，但落實(shí)得不好；有的事一時(shí)解決得很好，但過些時(shí)日又會反彈，其中缺少制度保障是一個很重要的原因。人治不如法治，體制機(jī)制的保障，是管長遠(yuǎn)、最根本的保障。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅需要轉(zhuǎn)變觀念，更需要加強(qiáng)各方面的制度建設(shè)。要建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們各級黨委、政府和各部門進(jìn)一步健全完善民主決策、專家咨詢、政務(wù)公開等程序制度，確保決策民主、科學(xué)。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事情，必須堅(jiān)持調(diào)查研究和集體決策制度，充分聽取社會各界的意見。凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的問題，必須實(shí)行社會公示或聽證，向社會公開征求意見。要建立健全決策反饋機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，對因決策失誤造成工作失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要把行政首長負(fù)責(zé)制與民主決策有機(jī)統(tǒng)一起來，促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化、程序化和規(guī)范化。要建立健全科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們各級黨委、政府和各部門進(jìn)一步建立健全科學(xué)的工作流程，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、規(guī)范工作程序、嚴(yán)明工作紀(jì)律，做到有章可循。要建立健全科學(xué)的評價(jià)考核機(jī)制。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們各級黨委、政府和各部門進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，探索建立科學(xué)合理的發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系。在指標(biāo)的內(nèi)容設(shè)置上，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，加大節(jié)能減排、科技進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、人的全面發(fā)展等指標(biāo)的權(quán)重，并在實(shí)踐中進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把收入分配公平性、公共服務(wù)均等化以及就業(yè)、社會保障、公眾健康、公共安全等反映社會和諧的指標(biāo)納入評價(jià)體系。要確立科學(xué)的目標(biāo)管理考核機(jī)制和干部實(shí)績考核機(jī)制，以指導(dǎo)、規(guī)范各級政府和廣大黨員干部的行為。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)看政績，以正確的政績觀求政績，既考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，又考核社會發(fā)展?fàn)顩r以及政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)狀況，讓考核結(jié)果經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。同時(shí)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，引入相關(guān)科技成果，改進(jìn)考評辦法，提高工作效率，增強(qiáng)考評結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性。

五要認(rèn)真查找和解決黨員干部能力作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能否取得成效，關(guān)鍵取決于黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要善于聯(lián)系群眾，善于調(diào)查研究，善于歸納分析，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)會以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以大局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問題的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的措施辦法，轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動。要進(jìn)一步提高實(shí)踐創(chuàng)新的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐，在實(shí)干中積累經(jīng)驗(yàn)，從群眾中汲取智慧和力量，不斷豐富和提高自己。創(chuàng)新是現(xiàn)今領(lǐng)導(dǎo)干部的必備能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路、新辦法，通過創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展增加活力，使更好更快發(fā)展變成現(xiàn)實(shí)。要緊緊抓住制約本地區(qū)、本部門發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，勇于開拓，銳意進(jìn)取，在破解難題、勇闖新路中增長才干。要進(jìn)一步提高執(zhí)行落實(shí)的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要扎實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，言出行隨，說到做到，老老實(shí)實(shí)按客觀規(guī)律辦事，認(rèn)認(rèn)真真按黨的要求做事，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作。要強(qiáng)化效能意識，切實(shí)落實(shí)執(zhí)行職責(zé)，真正把分管的工作作為黨和人民的事業(yè)去開創(chuàng)、去拼搏。要進(jìn)一步提高廉潔自律的能力。廉潔自律是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個前提條件。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，時(shí)刻做到自重、自醒、自警、自勵，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的頭等大事。全市各級黨組織一定要按照中央和省委的部署與要求，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺上重要議事日程，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓緊抓好，確保取得實(shí)效。

一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。為了加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照中央和省的要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一負(fù)責(zé)人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

二是要積極探索創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終，進(jìn)一步解放思想，尊重基層創(chuàng)造，鼓勵和支持各部門各單位在高標(biāo)準(zhǔn)完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)和組織各具特色的“自選動作”。各級黨組織要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，著眼于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷豐富活動方式，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。要通過活動組織、活動形式、活動載體、活動評價(jià)等方面的創(chuàng)新，激發(fā)廣大黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極性，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動更有聲色、更富成效。

三是要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要針對不同地區(qū)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、街道社區(qū)等不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，有針對性地學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，切實(shí)把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終。各區(qū)縣各部門各單位要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，勇于解放思想，積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展活動。要加強(qiáng)督促檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作措施的落實(shí)，杜絕形式主義，確?；顒硬怀銎?、不走過場。

四是要搞好輿論引導(dǎo)。要以中央、省文件和會議精神為基本依據(jù)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，在全社會大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。要及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

五是要做好統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到合理銜接、前后呼應(yīng)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣區(qū)、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動安排，實(shí)現(xiàn)上下互動、左右聯(lián)動，迅速興起開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的高潮。要圍繞中心、服務(wù)大局，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神結(jié)合起來，同推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，當(dāng)前，要重點(diǎn)搞好備春耕工作、項(xiàng)目開工建設(shè)的籌備、地方煤礦驗(yàn)收復(fù)工以及推進(jìn)利民惠民大事實(shí)事落實(shí)等重點(diǎn)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來體現(xiàn)和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是中央和省委的統(tǒng)一要求，是重要政治任務(wù)。各級黨組織一定要以飽滿的精神、良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動抓實(shí)抓好，通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，為推動我市競爭圖強(qiáng)、捷徑趕超、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、人民富裕幸福提供強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。