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同志們：

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的重大戰(zhàn)略部署。按照中央和省委的統(tǒng)一安排，我市作為第二、第三批參學(xué)對象，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。第二批學(xué)習(xí)實踐活動從3月開始，到8月底結(jié)束，集中安排半年時間。市委對這項活動高度重視，于3月6日召開常委會議專題研究，結(jié)合我市實際進行了精心謀劃，近期還將召開動員大會全面部署。

在全市學(xué)習(xí)實踐活動即將全面啟動之時，舉辦這次培訓(xùn)班，旨在統(tǒng)一和提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識，增強開展學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和緊迫感，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在活動過程中，認真履行精心組織實施、搞好綜合協(xié)調(diào)、抓好輿論宣傳、加強督查指導(dǎo)、提供有力保障的職責(zé)，確?；顒禹樌_展，取得實效。

下面，我就如何開展學(xué)習(xí)實踐活動講六點意見。

一、充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義

總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上強調(diào)，開展深入學(xué)習(xí)實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

中央學(xué)習(xí)實踐活動第一批總結(jié)暨第二批動員會議進一步指出，參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的黨員干部大多數(shù)處于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，直接面對基層、面對群眾，承擔(dān)著推進改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要任務(wù)。扎實搞好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，有利于進一步用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；有利于充分發(fā)揮市縣機關(guān)、國有企業(yè)在科學(xué)發(fā)展全局中的重要作用，把科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實引向深入；有利于更加自覺地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完成保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)；有利于教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨性、改進作風(fēng)，密切同人民群眾的聯(lián)系。

當前，全市上下正在深入貫徹中央、省委的指示精神和市委市政府的決策部署，全面推進保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，力爭今年經(jīng)濟總量超450億元，財政收入超54億元。我們要充分認識到，在國際金融危機不斷蔓延、經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的特殊背景下，開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動，對于進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷改善和保障民生，維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)今年各項目標任務(wù)，具有更直接、更現(xiàn)實的推動作用。3月6日市委常委會議指出，深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，既是一項重大的政治任務(wù)，又是在新的歷史起點上推動科學(xué)發(fā)展、加速宣城崛起的內(nèi)在需要。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步保持黨的先進性，提升黨的執(zhí)政能力，以良好的作風(fēng)把保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項措施落到實處，奮力完成全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標。各級黨組織一定要高度重視，精心組織，按照市委的要求，扎實抓好整個活動，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，為打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，實現(xiàn)宣城科學(xué)發(fā)展新跨越提供更有力的理論指導(dǎo)和更強大的動力支持。

二、準確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和原則要求

中央和省委的文件都對學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標要求作了充分的闡述。在第一批學(xué)習(xí)實踐活動中，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志又對開展學(xué)習(xí)實踐活動作出了一系列重要指示，我們在學(xué)習(xí)實踐活動中要全面準確地理解把握。

（一）要正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想

學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想可概括為：高舉一面旗幟，突出一個主題，按照一個要求，明確三個著力點。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是科學(xué)發(fā)展，根據(jù)這個主題，我市確定的活動主題是，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，實現(xiàn)宣城科學(xué)發(fā)展新跨越；按照一個要求，就是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠；明確三個著力點，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。

（二）要正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則

一是堅持解放思想。就是要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，結(jié)合當前形勢，對本地區(qū)本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識。

二是突出實踐特色。就是要緊緊圍繞打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，實現(xiàn)宣城科學(xué)發(fā)展新跨越這個主題，把學(xué)習(xí)實踐活動與保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作緊密結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為應(yīng)對金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的強大動力。

三是貫徹群眾路線。就是要充分發(fā)揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的變化和取得的實效。

四是正面教育為主。就是要引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，認真總結(jié)推進科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是查找存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進一步明確努力方向。

（三）要正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的目標要求

一是提高思想認識。要進一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，進一步按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，在本地區(qū)本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上，形成共識，進一步把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

二是解決突出問題。要努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步明確本地區(qū)本單位促進科學(xué)發(fā)展的工作思路、完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，進一步推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

三是創(chuàng)新體制機制。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)著重建立健全推進科學(xué)發(fā)展的各項政策規(guī)定和體制機制，切實轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、提高效率；基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求、促進工作落實的規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境。

四是促進科學(xué)發(fā)展。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，努力促進經(jīng)濟社會長期又好又快發(fā)展。

三、認真抓好學(xué)習(xí)實踐活動每個階段每個環(huán)節(jié)的工作

中央在第二批學(xué)習(xí)實踐活動的具體實施中，安排了三個階段六個環(huán)節(jié)，即學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段、整改落實階段，每個階段分兩個環(huán)節(jié)。各地各單位要統(tǒng)籌考慮，精心組織，把每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作抓緊抓實。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段

學(xué)習(xí)調(diào)研是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。這一階段要重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。

一是學(xué)習(xí)調(diào)研。各地各單位要在充分準備、開好動員大會的基礎(chǔ)上，分專題組織好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，首先，要堅持以學(xué)原著為本，著力領(lǐng)會精神實質(zhì)，既要注意創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，又要注意防止以輔導(dǎo)、交流取代讀原著；其次，要引導(dǎo)黨員干部結(jié)合工作實際，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，真正把科學(xué)發(fā)展觀化為自己的世界觀和方法論；第三，要保證學(xué)習(xí)時間，嚴格學(xué)習(xí)制度，開展必要的檢查和測評，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。各地各單位一定要重視理論學(xué)習(xí)，防止片面強調(diào)實踐特色，忽視理論學(xué)習(xí)，防止學(xué)習(xí)深入不下去。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要由黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊進行調(diào)研。調(diào)研一定要深入透徹：首先，要圍繞我市確定的活動主題，立足本地區(qū)本單位實際，精選調(diào)研課題，防止課題過大、過空、過多，缺乏針對性、可行性。其次，要廣泛聽取意見，認真總結(jié)成功經(jīng)驗，切實找準存在的問題，從思想觀念上、工作做法上、體制機制上查清問題的癥結(jié)，以科學(xué)發(fā)展觀為武器，通過集思廣益，科學(xué)論證，提出切實可行的解決辦法。第三，要形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，不能搬用過去的調(diào)研報告，更不能找?guī)讉€人關(guān)起門來編寫。第四，要輕車簡從，不得干擾基層日常工作，不得增加基層負擔(dān)。同時在調(diào)研中，還要注意幫助基層和群眾解決實際困難和問題。

二是解放思想討論。要在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、精心謀劃的基礎(chǔ)上，組織開展好解放思想討論。首先，要圍繞全市的活動主題，聯(lián)系本地本單位實際，確定具體主題，制定詳細的方案。其次，要搞好動員，加強引導(dǎo)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，把突出問題挑明，把自己作為重點，著力突破思想觀念、工作方式、行為習(xí)慣和體制機制等方面的束縛。第三，要實化細化措施。明確解放思想要解決什么問題，達到什么目標，從哪些方面切入，在哪些方面著力，從哪些方面突破，采取哪些具體的步驟措施，防止將解放思想虛化、泛化、一般化、表面化。通過開展解放思想討論，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，破除不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念的束縛，在事關(guān)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識。

（二）分析檢查階段

這一階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作。這一階段也要重點抓好兩個環(huán)節(jié)。

一是要精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會可以和年度民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍。首先，要突出主題，緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀查找問題、剖析根源、尋求對策。其次，要充分準備，充分征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，認真撰寫發(fā)言材料。堅持做到問題找不準不開會，原因分析不透不開會，整改措施不實不開會，努力方向不明不開會。第三，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，認真開展批評與自我批評，深入查找個人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向。第四，要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬。第五，要加強指導(dǎo)，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)要參加聯(lián)系點生活會，指導(dǎo)檢查組要參加聯(lián)系單位的生活會并具體指導(dǎo)各單位黨支部開好專題組織生活會。

二是要形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告是學(xué)習(xí)調(diào)研的成果和共識，是整改落實的依據(jù)和方向，是學(xué)習(xí)實踐活動的核心成果。撰寫分析檢查報告，要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專題民主生活會的成果，著重于檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施，防止寫成一般性的工作報告，防止成績寫得多，問題寫不夠，原因說不透，群眾意見吸納不充分。首先，要認真總結(jié)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀認識上的新提高；其次，要勇于擺出問題，實事求是地檢查不足；第三，要對產(chǎn)生問題的主客觀原因，特別是主觀方面的問題，進行深刻剖析；第四，要提出具體清晰、符合實際、切實可行的對策思路。黨委（黨組）主要負責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為本地本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

（三）整改落實階段

這一階段的主要任務(wù)是，制定切合實際的整改落實方案，切實解決突出問題，著力完善體制機制。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

一是制定整改落實方案。把分析檢查報告中提出的整改思路和措施、把解決問題和完善制度的工作進一步具體化、目標化、責(zé)任化，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。具體要做到“四明確一公開”，即：

要明確整改落實項目。把分析檢查出的突出問題，包括應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主要措施和事關(guān)群眾切身利益、維護社會穩(wěn)定方面的突出問題歸類梳理，一項一項列出來。要明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和難易程度，明確什么時間解決什么問題，達到什么目標，列出大體時間表。要明確整改落實措施。逐項研究分析，提出解決問題的具體措施和辦法?？绲貐^(qū)、跨單位的問題，要加強溝通，互動聯(lián)動，合力解決。要明確整改落實責(zé)任。建立健全整改落實責(zé)任制，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門，把任務(wù)分解到人，責(zé)任落實到人。要采取適當方式公開和承諾。在一定范圍內(nèi)公布整改落實方案，重要事項作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。

整改落實方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，可操作、能落實、好檢查。要注意對群眾要求作合理引導(dǎo)，防止作不切實際、無法落實、難以兌現(xiàn)的承諾。

二是集中解決突出問題。學(xué)習(xí)實踐活動開展得怎么樣，解決問題是根本，多辦實事是關(guān)鍵。各地各單位在學(xué)習(xí)實踐活動中，一定要集中力量解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經(jīng)濟運行、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定方面存在的突出問題，真正做到取信于民。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，以體制機制的創(chuàng)新促進問題的解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成推進科學(xué)發(fā)展的長效機制。

解決突出問題不能停留于原有的認識、傳統(tǒng)的辦法，要以科學(xué)發(fā)展觀的思想認識、思維方式、辦法舉措，來推動突出問題的解決，促進實現(xiàn)“三?！?。具體要注意五點：首先要堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，能夠解決的問題立即解決。其次要在統(tǒng)籌解決各類問題的基礎(chǔ)上，緊緊抓住幾個影響發(fā)展、民生、穩(wěn)定大局的突出問題，合力攻堅，集中突破，努力取得一批有份量的實踐成果。第三要堅持量力而行，盡力而為，注重實效，不圖形式。第四要建立解決問題的推進機制、責(zé)任機制、監(jiān)督機制，使要解決的問題件件有落實，件件有回音。第五要對涉及多個地區(qū)、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。

創(chuàng)新完善體制機制，一定要有通過學(xué)習(xí)的思想基礎(chǔ)和通過調(diào)研的實踐基礎(chǔ)，防止制定的制度、政策性文件的科學(xué)發(fā)展觀“含量”不高。具體要注意抓好四條，首先要圍繞主題，突出重點，把握好構(gòu)建更有活力、更富效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展和加速崛起的體制機制這個總要求，防止眉毛胡子一把抓。其次要立好項目，在深入分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心篩選立項，能夠早立項的要早立項，一些重大的體制機制和制度創(chuàng)新項目，活動一開始就可啟動。第三要科學(xué)論證，確保質(zhì)量，注意組織精干力量，充分利用調(diào)研成果，廣泛聽取各方意見，民主決策、科學(xué)決策、依法決策，確保制度的科學(xué)性、配套性、可行性，切切防止片面追求進度和數(shù)量，降低質(zhì)量要求。第四要抓好體制機制的運行和制度的落實，防止紙上談兵。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織群眾進行滿意度測評。滿意度測評的內(nèi)容主要是對本地區(qū)本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，既要有一定代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，抓好落實。但要注意防止盲目攀比測評結(jié)果，片面追求得高分。

四、開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動要注意把握的幾個問題

全市參加這次學(xué)習(xí)實踐活動的單位多、人數(shù)多、領(lǐng)域多、范圍廣；黨員從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動方式和思想狀況差異比較大；受國際金融危機的影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。針對這些現(xiàn)狀，中央提出了“六個更加”的要求，即要更加注重搞好思想發(fā)動，充分調(diào)動廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和主動性；更加注重理論聯(lián)系實際，深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，形成科學(xué)發(fā)展共識，理清科學(xué)發(fā)展思路；更加注重突出實踐特色，著力解決突出問題、完善體制機制，做好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的工作；更加注重作風(fēng)建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)；更加注重貫徹群眾路線，引導(dǎo)廣大群眾積極參與；更加注重分類指導(dǎo)，切實增強學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。我們要認真貫徹落實，注意把握好以下幾點：

第一，要正確處理好保增長保民生保穩(wěn)定的實踐特色與解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾問題之間的關(guān)系。突出實踐特色，就要把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。要緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢，認真學(xué)習(xí)貫徹中央及省委、省政府保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，進一步堅定信心，迎難而上，切實推動經(jīng)濟發(fā)展。要聯(lián)系社會穩(wěn)定形勢，認真解決好群眾生產(chǎn)生活上遇到的困難，尤其要努力促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)。要隨時掌握社情民意，加強社會治安綜合治理，及時排查化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。在抓好“三?！钡耐瑫r，要著眼于科學(xué)發(fā)展的全局和長遠，廣泛聽取意見，切實找準影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，深入剖析檢查，切實整改落實，進一步樹立科學(xué)發(fā)展理念，建立健全符合實際、保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力為更長時期的科學(xué)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。一定要注意防止將開展學(xué)習(xí)實踐活動與保增長、保民生、保穩(wěn)定對立起來。

第二，要正確處理好促進科學(xué)發(fā)展與促進領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的關(guān)系。解決群眾反映強烈的突出問題，是這次學(xué)習(xí)實踐活動的一個重要目的。各地各單位在學(xué)習(xí)實踐活動中，既要全力保增長保民生保穩(wěn)定，切實解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，又要把引導(dǎo)黨員干部加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)作為重要內(nèi)容，貫穿始終。要將總書記在中紀委三次全會上的講話，和省委關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)的要求，作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要開展好向王瑛同志學(xué)習(xí)活動。要認真分析查找黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，把解決這些突出問題作為整改落實和群眾評議的重要內(nèi)容。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守黨的政治紀律，大力弘揚與時俱進的精神，大力弘揚求真務(wù)實、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的作風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱，以堅強的黨性保證中央、省委省政府的政策措施和市委市政府的決策部署貫徹落實。

第三，要正確處理好突出領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點與組織好廣大黨員干部參加活動的關(guān)系。要始終把開展學(xué)習(xí)實踐活動的重點放在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上。要著力解決在思想觀念、發(fā)展思路等方面不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，切實提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。同時，要注意處理好突出重點與全員參與的關(guān)系，在各個階段各個環(huán)節(jié)對領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員都要有明確具體的要求。尤其要切實發(fā)揮好黨支部的作用，積極創(chuàng)新活動載體，搭建活動平臺，確保全體黨員參與，防止出現(xiàn)“上頭熱、下頭冷”，“領(lǐng)導(dǎo)干部忙、普通黨員看”的現(xiàn)象。

第四，要正確處理好加強分類指導(dǎo)與嚴格完成規(guī)定動作、保持總的進度一致的關(guān)系。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位既有市、縣機關(guān)，又有國有企業(yè)和學(xué)校。各級黨委和學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強分類指導(dǎo)，在實踐載體、活動部署、聯(lián)系點的安排和經(jīng)驗總結(jié)等方面區(qū)別不同情況提出要求，努力做到解決思想認識上的問題有針對性，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題有不同的側(cè)重點。中央對第二批學(xué)習(xí)實踐活動的環(huán)節(jié)作出新的安排，目的就是為了使整個活動在協(xié)調(diào)推進、保證質(zhì)量的前提下，給各個單位根據(jù)自身實際開展活動提供空間。但也要注意，在活動組織實施中，要嚴格落實中央、省委和市委的要求，不折不扣地完成各項規(guī)定動作，確保步驟不減少、質(zhì)量不降低。要把握好本地本單位活動的整體進度，避免出現(xiàn)個別單位搶趕進度或明顯滯后的問題。

第五，要正確處理好完成每個階段重點任務(wù)與統(tǒng)籌安排整個活動的關(guān)系。從第一批的經(jīng)驗看，開展學(xué)習(xí)實踐活動要堅持把三個階段作為一個整體來謀劃和考慮，堅持把深入學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。在活動中，既要扎實抓好當前階段、環(huán)節(jié)，又要注意超前謀劃好下一步，使整個活動有機銜接、前后呼應(yīng)。特別是要注意從一開始，就及時啟動征求意見、解決問題、創(chuàng)新機制等工作，努力將重大問題的解決、重要制度的創(chuàng)新貫穿于學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實的各個環(huán)節(jié)，確保取得一批有份量的認識、實踐和制度成果。

第六，要正確處理好活動開展得有聲有色與講效率、重實效的關(guān)系。開展學(xué)習(xí)實踐活動要強化輿論引導(dǎo)，充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，努力營造濃厚氛圍。要著力強化基礎(chǔ)工作，善于總結(jié)和提煉活動的成果和經(jīng)驗，既要有規(guī)定的動作和自選的動作，又要有詳實的數(shù)據(jù)，更要有生動的事例，真正把工作特色充分體現(xiàn)出來，把活動成果充分展示出來。同時，在活動中，還要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式、活動載體要力求精當、管用，防止過繁過多；課題調(diào)研，防止偏重數(shù)量，不求質(zhì)量；解決問題，要量力而行，盡力而為?？傊麄€活動都要堅持講成本、講效率、重實效，防止文山會海，防止形式主義。

五、加強對學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)檢查和組織協(xié)調(diào)

扎實搞好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，各指導(dǎo)檢查組肩負著重要責(zé)任。一是要充分認識肩負的使命。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委和市委精神，熟悉市委的總體部署，認真做好政策指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題等工作，加強與開展活動單位的協(xié)調(diào)和溝通，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組與開展活動單位之間的橋梁紐帶作用。二是要明確五項主要職責(zé)。檢查學(xué)習(xí)實踐活動各項部署的落實情況；及時了解活動進展情況，向聯(lián)系單位提出工作建議；總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗；發(fā)現(xiàn)和分析活動中存在的問題并督促解決；加強上下聯(lián)系、溝通信息，及時向上級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出意見建議。三是要堅持講大局、講團結(jié)。工作上互相支持，生活上互相關(guān)心。特別是各組的組長要精心組織協(xié)調(diào)好本組的工作，充分調(diào)動各成員的積極性，發(fā)揮帶頭和示范作用。年輕同志要自覺尊重老同志，積極出謀劃策，主動完成組里交給的任務(wù)。此外，市委指導(dǎo)檢查組組長所在單位，要保證這些同志的工作用車。指導(dǎo)檢查組前往縣市指導(dǎo)檢查工作時，所指導(dǎo)檢查單位要提供住宿。

各級學(xué)習(xí)實踐活動辦公室，承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)本地本單位學(xué)習(xí)實踐活動的重要職責(zé)。抽調(diào)到辦公室工作的同志一定要聚精會神，全力投入，扎實工作，切實做好活動的謀劃、組織和實施的各項工作，充分發(fā)揮好參謀助手作用。一要率先學(xué)習(xí)，吃透中央和省市委文件精神，深刻領(lǐng)會把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標原則、方法步驟和基本要求，并準確體現(xiàn)到文稿起草、調(diào)查研究、會議組織、宣傳報道和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等各項工作中去，牢牢把握工作的主動權(quán)。二要深入調(diào)研，充分聽取意見，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題，研究解決帶有普遍性、政策性和敏感性的問題。三要加強謀劃，既要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組抓好各項部署要求的落實，又要多為領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)見性、針對性、可操作性較強的建議。四要搞好服務(wù)，認真做好本級黨委常委等領(lǐng)導(dǎo)同志參加學(xué)習(xí)實踐活動的相關(guān)服務(wù)工作，還要加強工作指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)先進典型，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。五要健全制度，明確辦公室各項工作的程序和要求，嚴明工作紀律，各有關(guān)單位要支持抽調(diào)到辦公室工作人員的工作，盡快做好工作交接。六要成立臨時黨組織，加強抽調(diào)人員的教育和管理，堅持以堅強的黨性、良好的作風(fēng)、扎實的工作，確保辦公室高效有序運轉(zhuǎn)。

六、對學(xué)習(xí)實踐活動涉及具體問題的簡要說明

在省里的培訓(xùn)班上，各地的同志提出了一些具體問題。省委常委、組織部長段敦厚同志，按照中央和省委有關(guān)文件精神作了簡要說明。根據(jù)段部長的講話精神，結(jié)合宣城實際，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下說明：

第一，關(guān)于參加第二批活動的范圍對象。省委實施方案規(guī)定，第二批活動主要在市縣機關(guān)、國有企業(yè)、高等學(xué)校開展，具體來說包括市、縣市區(qū)黨政機關(guān)；市、縣市區(qū)的人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；省屬企業(yè)，市屬企業(yè)，縣屬企業(yè)；市、縣市區(qū)直屬單位等。由于參加這一批活動的單位多、范圍廣，各地各單位在確定參加活動的范圍和對象時，一定要認真摸排，弄清搞實，防止出現(xiàn)遺漏，也不得隨意擴大活動范圍。

第二，關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的工作機構(gòu)。市委成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要負責(zé)同志任組長。各地各單位都要成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委（黨組）主要負責(zé)同志任組長，組建工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。市委成立了15個指導(dǎo)檢查組，既派向市直單位，也派向縣市區(qū)。各縣市區(qū)也要根據(jù)實際情況組建指導(dǎo)檢查組，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的督促檢查。有下屬單位的也要結(jié)合各自實際向下屬單位派出指導(dǎo)檢查組。各級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組都要成立辦公室，抽調(diào)精干力量，負責(zé)活動的組織實施。

第三，關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動實施方案的報批和備案。各指導(dǎo)檢查組要把好指導(dǎo)檢查單位實施方案質(zhì)量關(guān)，在制定方案時重點檢查市委要求的“規(guī)定動作”有沒有走樣，“自選動作”有沒有創(chuàng)新；組織實施時重點檢查“規(guī)定動作”是否重質(zhì)量，“自選動作”是否有實效。各縣市區(qū)的實施方案經(jīng)指導(dǎo)檢查組同意后，報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各縣市區(qū)委常委班子參加活動的實施方案，對本地開展學(xué)習(xí)實踐活動具有重要的導(dǎo)向和示范作用，各縣市區(qū)活動辦公室要協(xié)助黨委辦公室，做好常委班子活動方案的制定工作。各縣市區(qū)委常委班子活動方案要報經(jīng)市指導(dǎo)檢查組同意。

第四，關(guān)于群眾代表的規(guī)模和比例。為貫徹群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，第一批活動期間，省里組建了一支由250名“兩代表一委員”、先進模范組成的群眾代表隊伍，各參學(xué)單位也都組建了群眾代表隊伍，全程參與學(xué)習(xí)實踐活動。參照第一批活動做法，各參學(xué)單位可組建包括“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）、下屬單位負責(zé)人、服務(wù)對象代表的群眾代表隊伍，全程參與學(xué)習(xí)實踐活動。由于參加第二批活動的市縣機關(guān)、國有企業(yè)等單位各具特色，情況差異很大，省里對各地各單位吸收群眾代表參與學(xué)習(xí)實踐活動的具體人數(shù)、構(gòu)成比例等不作統(tǒng)一規(guī)定，由各地各單位根據(jù)具體情況自行確定，但要符合省里的總體要求，要具有一定的廣泛性和代表性。

第五，關(guān)于建立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。在第二批學(xué)習(xí)實踐活動中，省委常委、黨員副省長結(jié)合自身工作，分別確定了1個縣（區(qū)）作為自己的聯(lián)系點。市里也已建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。各縣市區(qū)也要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)，督促檢查，幫助解決實際問題，努力把聯(lián)系點建成示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。

第六，關(guān)于非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否參與活動。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，應(yīng)該歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與活動，可以共同參加學(xué)習(xí)，結(jié)合所分管的工作開展調(diào)查研究，為學(xué)習(xí)實踐活動獻計獻策，但不對他們提嚴格、具體的要求。要注意聽取他們的意見建議，特別是在準備專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、制定整改落實方案時，黨委（黨組）負責(zé)同志要與他們及時溝通思想、認真聽取意見。

第七，關(guān)于組織離退休黨員、流動黨員和其他特殊情況黨員參加活動。對離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經(jīng)黨組織同意，可不參加活動。對流動黨員，原則上由流入地黨組織負責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。對已經(jīng)與單位解除勞動關(guān)系的黨員，如果組織關(guān)系還在原單位，原則上由原單位黨組織負責(zé)組織他們學(xué)習(xí)，具體方式由各地各單位確定。

第八，關(guān)于開展第三批試點工作。按照中央要求，在抓好第二批學(xué)習(xí)實踐活動的同時，還要分別選擇若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，街道、社區(qū)，中等專業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校等事業(yè)單位以及新經(jīng)濟組織、新社會組織進行第三批活動試點。各縣市區(qū)活動辦公室要成立試點指導(dǎo)組，加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各試點單位要切實增強試點意識，既要緊密結(jié)合本單位工作實際、發(fā)展實際和黨員干部的思想實際，扎實開展好活動；又要注重工作經(jīng)驗的總結(jié)和梳理，摸索出一套符合這些單位特點的有效辦法，形成具有普遍指導(dǎo)意義的好做法、好經(jīng)驗。

同志們，全市的學(xué)習(xí)實踐活動即將正式啟動。各地各單位要按照市委的要求，抓緊做好各項準備工作。要進一步制定完善好活動方案，抓緊籌備召開動員大會。要通過深入調(diào)研、科學(xué)分析，對活動中需要突出的特色、需要解決的重點問題和需要創(chuàng)新的體制機制，做到心中有數(shù)。要加強輿論宣傳，深入進行思想發(fā)動，有針對性地解決好各種不正確的思想認識和消極、厭煩、抵觸情緒，切實營造良好的思想和輿論氛圍，確保第二批學(xué)習(xí)實踐活動開好局、起好步，確?；顒尤〉脤嵭?，為實現(xiàn)保增長保民生保穩(wěn)定的目標，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提供強有力的思想、政治和組織保證。