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做好今年的財政工作,具體說就是要增強“六種意識”。
1、要增強增收節(jié)支意識。開展增收節(jié)支工作,確保財政收支平衡,是各級財政部門的職責,也是財政工作的永恒主題。對此,我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認識增收節(jié)支的重要性,并切實采取措施,做好增收節(jié)支工作。一方面要抓好挖潛工作,努力做大財政蛋糕。首先,要加強研究,落實措施,利用財政政策,積極培植新的經(jīng)濟增長點和財源亮點。一要抓好主體財源建設。要充分運用預算、稅收、補貼、轉移支付等手段,全力支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;二要加快新興財源建設。要認真落實市委、市政府制定的促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策,努力促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展;三要強化農村財源建設。按照“兩個高于”的要求,加大對農業(yè)的投入,扶持農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。其次,要強化征收管理,優(yōu)化征收環(huán)境,支持配合稅收征管部門工作,大力清繳欠稅,嚴厲打擊各種偷逃稅行為,特別要加大對基金等非稅收入的征管力度,確保應收盡收。另一方面要抓厲行節(jié)約,努力節(jié)省開支。首先,要按照“兩個務必”要求,大力弘揚艱苦奮斗精神,牢固樹立過緊日子思想,勤儉辦一切事業(yè);其次,要進一步優(yōu)化支出結構,努力減少支出,把錢用在“刀刃”上,用在保工資發(fā)放、保機關運轉、保“兩個確?!焙汀暗捅!钡戎攸c支出需要上。
2、要增強改革創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉。同樣,改革創(chuàng)新也做好財政工作的保證。實踐證明,大改革大發(fā)展,小改革小發(fā)展,不改革不發(fā)展。因此,財政干部要高舉改革創(chuàng)新的大旗,做改革創(chuàng)新的模范。首先,要加強理論學習,特別是要加強對十六大精神和“三個代表”重要思想的學習,用先進的理論指導實踐,以理論的創(chuàng)新推動實踐的創(chuàng)新;其次,要解放思想,轉變觀念,繼承好的經(jīng)驗和做法,改革陳舊的財政管理制度和管理模式,努力實現(xiàn)理財觀念、思路、方法和手段的創(chuàng)新。第三,要切實做好當前各項財政改革工作。一要推進部門預算改革,完善預算決策機制,提高預算編制執(zhí)行的透明度和約束力;二要推進國庫集中收付制度,完善工資統(tǒng)發(fā)辦法,擴大工資統(tǒng)發(fā)范圍,規(guī)范統(tǒng)發(fā)工資項目,完善工作和技術措施;三要不斷完善政府采購制度,利用《政府采購法》頒布實施的契機,理順采購管理體制,擴大政府采購范圍和規(guī)模;四是深化預算外資金“收支兩條線”管理,全面推行和完善“票款分離”管理辦法,進一步加強票據(jù)源頭管理,堵塞預算外資金收繳管理的漏洞。五是繼續(xù)做好農村稅費改革的配套工作,修訂鎮(zhèn)區(qū)財政管理體制,統(tǒng)一規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)財政帳戶設置,制訂財政所管理規(guī)范。總之,要通過改革,不斷提高生財、聚財、理財水平。
3、要增強依法行政意識。財政部門承擔著對國民經(jīng)濟宏觀調控、進行國民收入分配的重要職能,責任重大。使命和責任要求我們,必須依法行政,依法理財。盡管這幾年通過改革,建立和完善了各項規(guī)章制度,初步形成了行為規(guī)范、運行協(xié)調、程序嚴密、制約有效、公正透明的財政運行機制,使財政收入、分配、支出等各個領域逐步走向規(guī)范化和制度化,但在執(zhí)法中仍存在一些不足,需要進一步加大執(zhí)法力度。一是要加強對《會計法》的學習,努力提高會計信息質量和會計建帳監(jiān)管水平;二是要嚴格執(zhí)行新《稅收征管法》規(guī)定,依法治稅,嚴格清理各種稅收優(yōu)惠政策,維護稅法的統(tǒng)一性、嚴肅性和權威性;三是要按照《預算法》的要求,加大預算管理,強化預算約束,嚴格控制隨意追加支出預算的做法。四是要加大財政監(jiān)督力度,加大執(zhí)法檢查,嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。
4、要增強規(guī)范管理意識?!盁o規(guī)矩不以成方圓”??茖W規(guī)范的制度在確保財政工作快速高效運轉中發(fā)揮了積極的作用,但隨著形勢的發(fā)展,新問題、新情況的出現(xiàn),特別是市場經(jīng)濟的建立,原先的一些制度已適應不了形勢的發(fā)展,需要在工作中不斷健全和完善。首先,要進一步建立健全日常工作管理制度、投訴問責制度、差錯責任追究制度、局經(jīng)費財務管理制度等一系列制度,做到以制度規(guī)范人、約束人。其次,要改進考核辦法,加大考核力度,努力形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制,積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境,切實打破干好干壞、干與不干一個樣的局面;第三,要抓好督促檢查,特別是要抓好各項制度的落實,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
5、要增強以人為本意識。同志說過:“政治路線確定之后,干部就是決定因素”。在新的歷史時期,要適應新形勢、新任務的發(fā)展要求,就必須努力建設一支具有較高素質、能打硬仗的干部隊伍。事實說明,一支隊伍有什么樣的精神狀態(tài)、工作狀態(tài),就有什么樣的工作效率、工作成績。當前,要按照建立“學習型”隊伍的要求,加強對政治、歷史、法律、哲學和專業(yè)等知識的學習,不斷拓寬思路,提高政治理論水平、政策水平和業(yè)務技能;要按照建立“服務型”隊伍的要求,繼續(xù)深入開展“讓人民評判、讓人民滿意”活動,進一步轉變作風,轉變職能,提高服務質量和服務水平;要按照建立“廉潔型”隊伍的要求,加強黨風廉政建設和世界觀、人生觀、價值觀的改造,增強財政干部防腐拒變的能力。要通過開展學習“三個代表”重要思想,力爭“兩個率先”主題教育和“雙讓”、“雙創(chuàng)”等一系列活動,進一步提高財政干部的政治素質和業(yè)務水平,努力把財政干部隊伍建成為一支具有奉獻、創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流精神,具有團結、誠信、守法優(yōu)良品德,具有一專多能、能夠正確處理日常事務的綜合素質的干部隊伍。
6、要增強狠抓落實意識。落實,是成事之本,也是興業(yè)之本。同志指出:“決策的制定和實施方案的布置,事情還只是進行了一半,還有更重要的一半,就是確保決策和部署的貫徹落實”。因此,工作中要把督促落實當作大事,在確保決策落實上下功夫,要有一抓到底,沒有結果不松勁,落實不到位不撒手的決心和勇氣。一是要制定措施抓落實。要按照上級財政部門的要求,結合本地實際,籌劃好單位工作,并按照計劃,采取措施,一件一件抓好落實,不能只說不干、只說不做,而是要真抓實干,把工作落實到具體的行動中。二是要突出重點抓落實。工作有主次之分、輕重之分和先后之分。實踐證明,只有抓住了重點工作、主要工作,才能達到事半功倍的效果。因此,工作中要善于抓住重點、抓住主要矛盾,并對重點工作、主要工作緊抓不放,重點突破。當前,除了要繼續(xù)深化各項改革外,還要強化基礎管理,特別是要做好會計信息工作,確保會計信息質量的準確性。三是要轉變作風抓落實。核心問題就是要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài),工作要有新標準、新要求,要有上進心、進取心和開拓心;要求真務實,苦干實干,加強與各部門的協(xié)調,切實幫助解決實際問題;要深入基層調查研究,積極探索新形勢下做好財政工作特別是做好增收節(jié)支工作的措施和辦法,多思考工作,少考慮自己。四是要齊心協(xié)力抓落實。要密切配合,互相補臺,要有大局觀念,要站在全局思考問題、考慮工作,做到不利于團結的話不說,不利于全局的事不干。工作中要合心、合力、合拍,心往一處想,勁往一處使,凝心聚力,聚精會神,認真抓好各項工作的落實。