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不斷深化和擴大專項資金綜合治理成果，為進一步加強和規(guī)范對專項資金使用的監(jiān)督和管理。充分發(fā)揮專項資金在保障和改善民生中的積極作用，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，按照省委、省政府要求，市委、市政府決定年繼續(xù)深入開展專項資金綜合治理工作。

一、總體要求

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。按照黨的十七大和十七屆四中全會精神以及中紀委五次全會、省紀委六次全會、市紀委五次全會精神，緊緊圍繞關(guān)系民生的專項資金使用，深入開展綜合治理工作，加大集中治理力度，認真查糾專項資金管理使用中的問題，不斷健全完善專項資金長效監(jiān)管機制，確保專項資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性，促進邢臺經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、任務(wù)分工

加強對保障和改善民生等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的集中治理，年全市專項資金綜合治理工作堅持“查、糾、建、樹”相結(jié)合的原則。切實整改存在問題、嚴肅查處違紀違法行為、建立專項資金監(jiān)管使用長效機制、樹立工作典型，把專項資金綜合治理工作不斷引向深入。

制定工作方案，各級、各有關(guān)部門和單位要按照市委、市政府的部署和本方案要求。作出具體安排；要按照承擔的任務(wù)和分工，積極開展自查自糾、重點檢查和重點審計工作，推動各項任務(wù)的落實。

一）深入開展集中治理

掌握項目資金的安排投入情況，1對5類資金進行重點審計。5類重點審計資金為2009年全市住房公積金、企業(yè)交納社保資金、退耕還林工程資金、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金、中央擴大內(nèi)需新增投資建設(shè)項目資金。各級審計機關(guān)對重點審計項目進行審前調(diào)查。并根據(jù)工作需要隨時開展重點審計工作，10月底前完成各項審計任務(wù)并向市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組提交審計報告。

填寫《年全市集中治理項目資金安排投入情況清理摸底統(tǒng)計表》經(jīng)市財政局、市發(fā)改委審核后，2對3類資金進行重點檢查。3類重點檢查資金為2009年高速公路征地拆遷補償資金、土地開發(fā)整理項目資金、就業(yè)再就業(yè)資金。市直各有關(guān)部門對納入重點檢查范圍的專項資金的安排和投入情況進行認真清理。連同有關(guān)安排文件復(fù)印件，3月底前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，將安排和投入情況提供各縣市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實。各縣市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時組織對本地各級自行安排和投入情況（包括自定重點治理項目）清理摸底工作，填寫《年全縣（市、區(qū)）集中治理項目資金安排投入情況清理摸底統(tǒng)計表》于4月25日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并對市提供的安排和投入情況組織逐級核實。

對3類專項資金進行重點檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同財政、交通運輸?shù)炔块T從5月份開始。10月底前完成檢查任務(wù)。各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總工作情況，從5月份開始，每月25日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《年全市專項資金綜合治理有問題資金查糾情況臺賬月報表》

確保工程質(zhì)量和預(yù)算控制，3繼續(xù)推動工程建設(shè)項目實施進度。繼續(xù)加大對去年專項資金綜合治理清理出的和今年檢查發(fā)現(xiàn)的未按進度施工的工程建設(shè)項目的協(xié)調(diào)推動力度。對已完工程要及時組織驗收和辦理固定資產(chǎn)移交，使項目盡早發(fā)揮效益。各縣市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從5月份開始，每月25日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《推動工程建設(shè)項目完工、決算、驗收、移交固定資產(chǎn)進度月報表》

可以根據(jù)需要自行安排一些重點項目納入集中治理范圍。各級、各有關(guān)部門和單位在完成市定項目治理任務(wù)的基礎(chǔ)上。

二）嚴肅查處違紀違法行為

同時也是衡量專項資金綜合治理工作成效的重要方面。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加大辦案力度，查辦案件是專項資金綜合治理工作的重要措施。繼續(xù)查處一批無視政策紀律，侵占、擠占、騙取、套取專項資金的案件。一是繼續(xù)開展專項舉報活動。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會公布專項資金綜合治理的重點、范圍和舉報電話，引導(dǎo)群眾發(fā)揮監(jiān)督作用，擴大案件線索。二是加強案件線索排查。各級監(jiān)察、審計部門對綜合治理中查出的問題特別是上年查出的問題，進行認真梳理排查，該立案的立案，該移交的移交，維護紀律的嚴肅性。三是對典型案件進行公開處理。各級要選擇一批典型案件公開曝光，發(fā)揮案件的警示教育作用，不斷提高各級依法、規(guī)范管理使用專項資金的自覺性。

每月25日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《年專項資金綜合治理案件情況月報表》年專項資金綜合治理案件立案備案表》已結(jié)案件附報調(diào)查報告和處分決定等資料。各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自5月份起。

三）切實整改存在問題

對檢查、審計出的各類問題認真進行梳理，各級各有關(guān)部門和單位要把整改工作貫穿專項資金綜合治理工作的始終。建立明細臺賬，深入分析原因，制定整改方案，及時整改，對重大問題要通過召開整改會議、下發(fā)整改通知書等措施逐項落實。要按照《河北省財政專項資金管理暫行辦法》和《財政違法行為處罰處分條例》嚴格責任。

沒有糾正到位的限期糾正，對2009年查出的問題逐項進行梳理。難以糾正的問題，要建立詳細臺帳，逐項說明原因和處理意見，對嚴重問題予以立案查處。要在7月底前完成整改任務(wù)，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交整改情況報告。

四）建立專項資金監(jiān)管使用長效機制

進一步完善專項資金立項、分配的科學(xué)決策程序，1認真落實《河北省財政專項資金管理暫行辦法》各級各有關(guān)部門和單位要從保障專項資金安全、規(guī)范、高效運行出發(fā)。健全和落實聽證等民主決策制度，保障專項資金立項和分配科學(xué)準確；進一步規(guī)范專項資金撥付、支付工作，提高撥付效率，保障資金安全；進一步完善專項資金項目驗收等有關(guān)制度和措施，加強專項資金評價體系建設(shè)，做到有投入必問效，提高專項資金使用效益；推進專項資金管理使用公開透明運行，強化對專項資金管理使用的監(jiān)督，有效預(yù)防專項資金運行中的問題；整合和統(tǒng)籌性質(zhì)相近專項資金的管理和使用，解決一些項目分散、效益不高等問題，集中財力辦大事，有效發(fā)揮專項資金在促進地域經(jīng)濟發(fā)展和拉動內(nèi)需中的作用。同時，要抓好建章立制工作，選擇一些新建項目按照《河北省財政專項資金管理暫行辦法》規(guī)定進行運作，發(fā)揮典型項目的示范帶動作用。

進一步提升專項資金監(jiān)管水平。各級各部門要把科技防腐作為一項重點工作進行部署，2加大科技防腐力度。努力形成“機制+科技”源頭治理模式。進一步深化完善專項資金監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，擴大資金監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管效率，有效地破解專項資金監(jiān)管難的問題，防止專項資金管理使用中各類腐敗問題的發(fā)生。

從機制和制度上解決鄉(xiāng)間公路后期管護和沼氣池后期服務(wù)等難題，3加強政策性課題研究。重點加強對鄉(xiāng)間公路管護、富民工程后期服務(wù)等政策性問題的研究。把反腐倡廉的有關(guān)措施和要求融入專項資金管理使用的具體工作當中，有效治理和預(yù)防專項資金運行中的腐敗問題。各級各有關(guān)部門都要確定2至3個研究課題，力爭形成一批操作性強的研究成果，用于指導(dǎo)規(guī)范專項資金監(jiān)管和措施創(chuàng)新。

各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對本縣市區(qū)綜合治理工作進行檢查驗收，五）驗收考評。從11月份開始。查漏補缺，全面總結(jié)，11月10日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交全年工作報告。從11月中旬開始，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門綜合治理工作進行驗收考評，并向市委、市政府呈報全市專項資金綜合治理工作情況報告。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

一）納入黨風廉政建設(shè)責任制考核。各級黨委、政府要切實加強對專項資金綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，抓好各項任務(wù)的落實，推動專項資金綜合治理工作取得新的明顯成效。

二）調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員。市專項資金綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、常務(wù)副市長戴占銀擔任。抽調(diào)配齊配強領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，切實加強對這項工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。

三）落實工作制度。一是定期報告工作制度。各級各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按時報告工作情況和有關(guān)報表。要提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，統(tǒng)計報表要項目齊全、邏輯清晰、平衡準確。二是溝通情況制度。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作需要，及時召開協(xié)調(diào)會，溝通工作情況，加強工作調(diào)度。三是案件線索移交、通報制度。各級審計機關(guān)和有關(guān)部門，對檢查發(fā)現(xiàn)的案件線索要及時移交同級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織查處，并書面通報同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向?qū)徲嫏C關(guān)通報掌握的有關(guān)案件線索情況，增強審計工作的針對性。四是案件立案備案和結(jié)案報告制度。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時掌握本級立案和結(jié)案情況，按時報送有關(guān)報表。五是信息反饋和交流制度。各級各有關(guān)部門及時反饋工作動態(tài)、做法經(jīng)驗、工作成效、意見建議等情況。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要通過編發(fā)簡報等形式，加強對工作的指導(dǎo)。

四）嚴格工作要求。各級各有關(guān)部門要進一步提高認識。以高度負責的態(tài)度切實抓好綜合治理工作。對虛于應(yīng)付走過場、搞形式和組織不力無成效的地方和單位要堅決糾正，對問題嚴重的予以通報批評。對在工作中弄虛作假、隱情不報、壓案不查以及違法干預(yù)檢查活動、授意和篡改檢查結(jié)論、拒不糾正存在問題、阻礙如實上報情況的地方和單位，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。