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為深入貫徹關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，貫徹省市疫情防控工作視頻調(diào)度會(huì)精神，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)病毒感染肺炎疫情堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（贛發(fā)﹝2020﹞4號(hào)）和市委辦、市政府辦《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)病毒感染肺炎疫情堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的18條措施》（吉辦字﹝2020﹞3號(hào)）及縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)肺炎疫情堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的21條措施》（泰扶領(lǐng)字[2020]1號(hào)）文件精神，確保我鎮(zhèn)高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，提出21條措施：

一、創(chuàng)新工作舉措壓實(shí)工作責(zé)任

1.建立特派員制度。實(shí)行每個(gè)村（居）委會(huì)派駐1名疫情防控和脫貧攻堅(jiān)特派員（以下簡(jiǎn)稱“特派員”），結(jié)合疫情防控工作，向全鎮(zhèn)15個(gè)村（居）委會(huì)派駐特派員（詳見附件1）。特派員主要職責(zé)是協(xié)助所駐村（居）委會(huì)做好疫情防控，同時(shí)村特派員做好脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作。（1）做好疫情防控。疫情科普宣傳和健康教育；勸阻社區(qū)、村組人員非必要聚焦；做好社區(qū)、村組封閉管控，人員信息登記、體溫測(cè)量和發(fā)熱人員及時(shí)轉(zhuǎn)診；做好縣外返泰返崗返工人員摸排；搞好村居環(huán)境衛(wèi)生。（2）做好脫貧攻堅(jiān)。監(jiān)測(cè)排查疫情影響精準(zhǔn)脫貧風(fēng)險(xiǎn)問題，摸排收集貧困群眾因疫情存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決貧困戶生產(chǎn)生活困難，做好疫情期間脫貧攻堅(jiān)日常工作。

2.開展“兩個(gè)幫扶”。2月17日起，所有第一書記和駐村工作隊(duì)成員要全部到崗到位。2月17日-2月25日，幫扶干部要按照三個(gè)可靠（幫扶干部安全可靠、交通方式安全可靠、駐地疫情安全可靠）的原則，開展線上或線下兩個(gè)幫扶。線上幫扶，即通過電話、微信等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行對(duì)接、了解情況、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；線下幫扶，即幫扶干部在條件允許的情況下，深入貧困戶家中，調(diào)研核準(zhǔn)有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。幫扶干部要及時(shí)向貧困群眾通報(bào)疫情疫況，宣傳防疫防控知識(shí)，幫助掌握防控方法，督促貧困戶搞好個(gè)人和家庭環(huán)境衛(wèi)生。與此同時(shí)，全面核查貧困戶在收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)務(wù)工等受疫情影響情況，及時(shí)掌握貧困戶生產(chǎn)生活情況，加強(qiáng)用工、生產(chǎn)資料、銷售渠道、技術(shù)保障的對(duì)接和協(xié)調(diào)。2月25日前，幫扶干部將線上或線下掌握的情況，填寫好貧困戶受疫情影響摸底調(diào)查表（詳見附件2），交所在村特派員匯總，特派員對(duì)排查出的問題分門別類建立問題臺(tái)賬，在2月28日前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總報(bào)縣扶貧辦，再由縣扶貧辦分解至各行業(yè)部門予以解決。

3.對(duì)致貧返貧群體進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。2月底前，各村居要結(jié)合疫情防控工作，對(duì)受疫情影響存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口、未脫貧的貧困人口開展一次全面排查，全面監(jiān)測(cè)受疫情影響貧困群眾在收入、住房、教育、醫(yī)療、飲水等狀況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)貧困戶、邊緣戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)務(wù)工等情況。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立因疫情存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶或返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶統(tǒng)計(jì)表（詳見附件3），于2月23日前報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦匯總。

4.落實(shí)致貧返貧解困舉措。一方面，通過開展“兩個(gè)幫扶”，了解貧困群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，和貧困群眾一起商量解決的措施和辦法。凡幫扶干部自身能夠解決的問題，要立即幫助群眾解決；凡幫扶干部自身無(wú)法解決的問題，要細(xì)心做好記錄，積極向鎮(zhèn)黨委、政府或有關(guān)部門反映，并跟蹤至問題解決。另一方面，各村居要對(duì)排查出來(lái)的問題，分門別類建立臺(tái)賬，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)務(wù)工等突出問題作出專項(xiàng)評(píng)估分析，實(shí)施針對(duì)性幫扶。對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶逐戶研究防返貧措施，把疫情對(duì)穩(wěn)定脫貧的影響降至最低。第三，鎮(zhèn)直單位相關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)與鎮(zhèn)扶貧辦、村居溝通，及時(shí)收集本行業(yè)部門政策落實(shí)存在的問題，研究提出應(yīng)對(duì)解決措施，并跟蹤抓好落實(shí)。

二、及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助和最低生活保障

5.全面落實(shí)臨時(shí)救助政策。各村居要全面掌握本轄區(qū)受疫情影響群眾尤其是困難群眾日常基本生活物資需求情況，掌握基本生活保障動(dòng)態(tài)，采取有效供應(yīng)補(bǔ)給措施，保證貧困群眾日常生活供給充分。對(duì)基本生活陷入困境的貧困家庭，立即采取臨時(shí)救助性措施，妥善解決好基本生活保障。對(duì)生活自理困難的群眾，及時(shí)解決相關(guān)困難，確保生活保障到位。

6.全面落實(shí)兜底保障政策。充分發(fā)揮低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等綜合社會(huì)保障政策，加強(qiáng)與村工作對(duì)接，對(duì)貧困老人戶、重病戶、殘疾戶、特困戶等特殊貧困群體，要明確專人負(fù)責(zé)疫情防控期間的政策落實(shí)工作。簡(jiǎn)化低保審批程序，對(duì)疫情期間新增的符合低保保障條件家庭，收集申請(qǐng)人基本資料后，通過村、鎮(zhèn)兩級(jí)審核審批。同時(shí)加大救助力度，對(duì)因感染疫情、集中或居家隔離、停產(chǎn)停業(yè)影響收入來(lái)源，生活陷入困境的貧困群眾，可直接納入臨時(shí)救助，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)齊經(jīng)辦手續(xù)。對(duì)基本生活存在困難的，通過發(fā)放臨時(shí)救助金、米、面、油、蔬菜、生活用品等措施及時(shí)予以救助。對(duì)因患肺炎造成重大生活困難的，采取一事一議方式加大救助力度。

三、迅速組織扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工

7.組織貧困戶自我恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各村要采取有效措施有序組織貧困群眾因時(shí)因地恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)無(wú)法外出務(wù)工的貧困戶，幫扶干部鼓勵(lì)貧困戶利用自有土地發(fā)展葉菜種植等“短平快”項(xiàng)目等。對(duì)貧困戶受疫情影響導(dǎo)致飼料、農(nóng)藥、化肥、種苗等生產(chǎn)資料短缺或供應(yīng)不足的實(shí)際困難，鎮(zhèn)農(nóng)綜站要集中組織貨源，統(tǒng)購(gòu)分散發(fā)放，幫扶貧困群眾及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。

8及時(shí)化解產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)。各村要組織人員對(duì)受肺炎疫情影響的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目（2016年以來(lái)和2019年“一村一社一基地”項(xiàng)目）進(jìn)行摸排，于2月23日前填寫好產(chǎn)業(yè)扶貧受疫情影響情況摸排表（詳見附件4）報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及縣扶貧辦，協(xié)同相關(guān)部門對(duì)反饋的問題進(jìn)行研究，提出解決辦法，相關(guān)部門對(duì)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)資料短缺、用工不足、產(chǎn)品銷售不暢、資金短缺的，優(yōu)先落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、貸款貼息、產(chǎn)品銷售等相關(guān)扶持政策，及時(shí)幫扶產(chǎn)業(yè)基地恢復(fù)生產(chǎn)。

9.加大金融服務(wù)力度。對(duì)因疫情影響造成小額信貸還款困難的貧困戶，合理延后還款期限。對(duì)貧困戶自愿投保的產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種，按保費(fèi)80%的比例給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)2016年以來(lái)投入合作資金的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，履行扶貧帶貧職能的新型經(jīng)營(yíng)主體，按其帶動(dòng)貧困戶數(shù)量和實(shí)際效果給予保費(fèi)50%的財(cái)政補(bǔ)貼，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。

10.強(qiáng)化光伏扶貧管理。充分運(yùn)用光伏管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，提高光伏項(xiàng)目運(yùn)維管理的及時(shí)性和有效性，保障外送線路正常運(yùn)行和全額消納電量，將省級(jí)提前預(yù)撥的村級(jí)光伏扶貧電站一年省級(jí)度電補(bǔ)貼資金用于幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展受疫情影響的受困群眾。

四、拓寬滯銷扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

11.積極推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接。各村要全面摸清扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況，建立滯銷扶貧農(nóng)產(chǎn)品信息制度，協(xié)助扶貧經(jīng)營(yíng)主體、貧困群眾主動(dòng)對(duì)接超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、圩鎮(zhèn)集市等市場(chǎng)，讓產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)供應(yīng)點(diǎn)、進(jìn)便利店、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)便捷銷售。

12.大力開展網(wǎng)上銷售。要充分利用“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”“郵樂購(gòu)”線上銷售渠道，定期在專欄相關(guān)滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，暢通扶貧基地和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

13.落實(shí)“六進(jìn)”活動(dòng)。要嚴(yán)格按照縣工會(huì)、縣扶貧辦下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施消費(fèi)扶貧活動(dòng)的通知》（泰工字﹝2019﹞90號(hào)）文件精神，在每年工會(huì)福利采購(gòu)中，優(yōu)先購(gòu)買人均不低于300元的扶貧屬性農(nóng)產(chǎn)品。各幫扶單位通過“以購(gòu)代捐”“以買代幫”和“一村一社一基地”認(rèn)養(yǎng)等立體式消費(fèi)扶貧體系，深化扶貧產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等單位食堂和交易市場(chǎng)“六進(jìn)”活動(dòng)。鼓勵(lì)各預(yù)算單位通過優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額方式，采購(gòu)扶貧產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

五、積極做好貧困群眾返崗穩(wěn)崗工作

14.積極幫扶貧困群眾返崗穩(wěn)崗。勞保所、村居要及時(shí)核查掌握全鎮(zhèn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)需求，為下步精準(zhǔn)培訓(xùn)和二次就業(yè)做好準(zhǔn)備。對(duì)于疫情防控期間暫不能返崗的貧困戶員工，要協(xié)調(diào)企業(yè)與貧困戶員工采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休等措施，保留貧困戶員工勞動(dòng)關(guān)系，不予以裁員減員。要強(qiáng)化交通補(bǔ)貼、扶貧車間等就業(yè)扶貧政策落實(shí)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貧困戶提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。

15.就地就近保障就業(yè)。對(duì)暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力，要積極開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位提供貧困人口就業(yè)，就業(yè)部門對(duì)吸納貧困戶就業(yè)較多的企業(yè)及合作社，納入就業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)年內(nèi)新招用貧困戶人員并實(shí)際務(wù)工3個(gè)月以上的企業(yè)給予300元/人補(bǔ)貼。

16.開發(fā)疫情防控扶貧公益性崗位。按照“先開發(fā)、后審批”的原則，勞保所要積極開發(fā)鎮(zhèn)村防疫消殺、社區(qū)巡查、卡點(diǎn)值守等臨時(shí)公益崗位，優(yōu)先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動(dòng)力上崗。防疫扶貧公益崗位就業(yè)人員名單報(bào)縣人社部門備案，納入今年新開發(fā)公益性崗位對(duì)象。縣林業(yè)部門已經(jīng)下達(dá)但未完成選聘的護(hù)林員公益崗位指標(biāo)，優(yōu)先向受疫情影響的貧困戶傾斜。

17.舉行重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目就業(yè)招聘活動(dòng)。及時(shí)通過微信、招工QQ群、門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)等平臺(tái)開展線上就業(yè)政策宣傳、求職登記、招工招聘等信息，開辟貧困戶網(wǎng)上招聘綠色通道。積極組織貧困戶參加貧困戶網(wǎng)上專場(chǎng)招聘會(huì)，通過網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播等招聘信息等。

六、全面落實(shí)“三保障”政策

18.全面落實(shí)健康扶貧。各村要采取各種行之有效的形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人群開展防控知識(shí)的普及宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾采取文明的生活方式和養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)做好重大疾病和傳染病源頭防控。

19.全面落實(shí)教育扶貧。各村、各學(xué)校要摸清貧困家庭學(xué)生異地就學(xué)教育補(bǔ)助政策落實(shí)情況，及時(shí)建立工作臺(tái)賬，對(duì)未落實(shí)補(bǔ)助政策的，要及時(shí)予以補(bǔ)助，確保不漏一人。各學(xué)校要通過電話聯(lián)系等各類途徑，全面摸排沒有條件收看線上課程的貧困家庭學(xué)生，組織好疫情防控期間中小學(xué)生的教育，采取“線上教學(xué)”，并要求貧困學(xué)生所在學(xué)校的校長(zhǎng)、班主任，協(xié)調(diào)學(xué)生所在的村委會(huì)，協(xié)助開展貧困家庭學(xué)生線上教育，做到線上教育一個(gè)不漏、一個(gè)不少，確保貧困家庭學(xué)生不失學(xué)。

20.全面落實(shí)安全飲水。鎮(zhèn)水利站要加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，落實(shí)凈化消毒措施，避免將安全隱患流入制水環(huán)節(jié)，建立疫期安全供水應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)供水管理管護(hù)，保障飲水安全運(yùn)行。重點(diǎn)做好飲用水水源保護(hù)，對(duì)水源地、取水口、蓄水池等關(guān)鍵部位和水質(zhì)凈化消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)要實(shí)施全覆蓋，消除飲水安全隱患。

七、提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量

21.有序推進(jìn)村莊整治。各村居要根據(jù)疫情影響，開展一次環(huán)境質(zhì)量大治理、大提升活動(dòng)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合年前下達(dá)的2020年項(xiàng)目批復(fù)，統(tǒng)籌制定和調(diào)整貧困村生活垃圾、污水治理和農(nóng)村“廁所革命”等重點(diǎn)整治項(xiàng)目計(jì)劃。