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為及時、迅速、高效、有序地處理可能發(fā)生的重大動物疫情(禽流感、口蹄疫、炭疽等發(fā)病率或死亡率高,嚴重危害畜牧業(yè)安全和人類健康的其它惡性傳染病),確保我區(qū)畜牧業(yè)安全和公眾身體健康,維護社會安定,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國務(wù)院重大動物疫情應(yīng)急條例》、《自治區(qū)動物防疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神,特制定本預(yù)案。

一、重大動物疫情控制應(yīng)急預(yù)案的啟動

發(fā)生下列情形之一啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（一）轄區(qū)內(nèi)1個鎮(zhèn)或街道辦事處出現(xiàn)連片疫點；

（二）轄區(qū)內(nèi)3個以上的鎮(zhèn)和街道辦事處同時出現(xiàn)疫情；

（三）相距我區(qū)50公里內(nèi)的相鄰地區(qū)發(fā)生重大疫情。

二、重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責

(一)指揮系統(tǒng)。

區(qū)重大動物疫情防控指揮部(以下簡稱區(qū)重大動物疫情防控指揮部)領(lǐng)導(dǎo)指揮重大動物疫情的控制工作,決策有關(guān)重大事項。區(qū)重大動物疫情防控指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局。主要職責是按照指揮部的決策,負責統(tǒng)一指揮高致病性禽流感等重大動物疫情的控制工作；收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢,并及時提出啟動、停止本預(yù)案的建議；聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、駐區(qū)單位落實本預(yù)案并監(jiān)督實施。

鎮(zhèn)及各街道辦事處要設(shè)立相應(yīng)的重大動物疫情防控指揮部和辦公室,在區(qū)重大動物疫情防控指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政域內(nèi)的重大動物疫情的監(jiān)測、普查和報告，并配合獸醫(yī)部門做好疫情撲滅工作。

(二)部門職責。

1.農(nóng)牧獸醫(yī)部門的職責。

（1）調(diào)集動物防疫監(jiān)督及有關(guān)人員開展疫情控制和撲滅工作；

（2）做好重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)報和報告,及時掌握疫情動態(tài),開展流行病學(xué)調(diào)查,評估疫情發(fā)生風(fēng)險,預(yù)測疫情流行態(tài)勢,及時預(yù)警信息；

（3）配合上級專家診斷疫病,劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),提出封鎖建議并參與組織實施；

（4）參與、組織對疫區(qū)內(nèi)染疫動物及受感染動物的撲殺及無害化銷毀處理工作；

（5）組織開展疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)動物免疫接種工作；

（6）監(jiān)督、組織和實施疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所的消毒和無害化處理工作；

（7）對受威脅區(qū)內(nèi)的動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸和銷售等活動進行監(jiān)督、管理；

（8）建立防疫物資儲備庫,儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等；

（9）評估疫情處理及補貼所需資金,制定資金使用計劃；

（10）培訓(xùn)防疫人員并組織成立疫情處理預(yù)備隊;

（11）組織開展對疫點、疫區(qū)及人民群眾的預(yù)防滅病宣傳工作,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制。

2.區(qū)發(fā)展和改革局負責防疫物資儲備庫、化驗室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展計劃安排。

3.區(qū)財政局按照國家有關(guān)規(guī)定和財政預(yù)算安排及時到位防疫所需經(jīng)費。

4.區(qū)民政局負責疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟工作。

5.區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局配合支持畜牧獸醫(yī)部門做好防疫監(jiān)督檢查和疫區(qū)封鎖工作。同時,做好動物及其產(chǎn)品的運輸檢查工作。

6.公安分局協(xié)助做好疫區(qū)封鎖,疫點內(nèi)發(fā)病動物及感染動物的撲殺、無害化銷毀工作,加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作；配合動物防疫部門開展強制免疫、撲殺和無害化銷毀工作。

7.工商分局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局加強市場動物及其產(chǎn)品經(jīng)營活動的監(jiān)管,嚴格檢查動物及其產(chǎn)品的檢疫證明和檢驗標識;防止未經(jīng)檢疫動物及其產(chǎn)品上市。根據(jù)疫情情況,關(guān)閉疫區(qū)、受威脅區(qū)動物及其產(chǎn)品交易市場。嚴禁市場現(xiàn)宰現(xiàn)售活禽活動。

8.區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)負責疫區(qū)及受威脅區(qū)內(nèi)人群的疫情檢測、預(yù)防和做好發(fā)病人群的隔離、治療工作。

9.區(qū)監(jiān)察局協(xié)助做好防疫監(jiān)督檢查及公路動物衛(wèi)生檢查站檢查工作。

10.各部門要加強動物屠宰管理。堅決取締市場現(xiàn)場屠宰活禽活動。根據(jù)疫情情況可建議政府實施禽類定點屠宰、集中檢疫,具體組織實施定點屠宰工作。

三、疫情的監(jiān)測、確認與報告

發(fā)現(xiàn)動物有異常死亡情況，各級防疫員應(yīng)立即向區(qū)獸醫(yī)站報告,接到報告后,區(qū)獸醫(yī)部門要立即將情況上報區(qū)農(nóng)牧局、衛(wèi)生局和市獸醫(yī)工作站。同時，區(qū)獸醫(yī)站要立即派技術(shù)人員赴現(xiàn)場檢查,并組織開展流行病學(xué)調(diào)查,根據(jù)病理學(xué)和臨床等癥狀,初步判定是否為重大動物疫情。對暫時無法判定的疑似情況要請市獸醫(yī)部門幫助確診。初步判定屬于重大動物疫情的,應(yīng)當立即將情況報區(qū)重大動物疫情指揮部。

基層動物防疫部門、獸醫(yī)門診、鎮(zhèn)、街道辦事處均為疫情監(jiān)測報告單位,負責接受群眾疫情報告并及時上報獸醫(yī)和衛(wèi)生部門。疫情的調(diào)查、判定和信息實行“一條線”制度,由區(qū)重大動物疫情防控指揮部統(tǒng)一負責。其它任何部門和單位均不得。

(一)高致病性禽流感的確認。

1.區(qū)獸醫(yī)工作站接到疑似疫情報告后,立即派技術(shù)人員到現(xiàn)場進行臨床診斷,臨床癥狀明顯的可懷疑為高致病性禽流感疫情。

2.對懷疑為高致病性禽流感疫情的,及時將病料送市獸醫(yī)工作站實驗室進行血清學(xué)檢測。

3.對疑似病例必須專人將病料送市獸醫(yī)站實驗室進行鑒定。

4.初步確認為疑似高致病性禽流感疫情后，區(qū)重大動物疫情指揮部辦公室要立即將疫情準確上報市重大動物疫情防控指揮部。

（二）動物口蹄疫病的確認。

1.依據(jù)下列內(nèi)容，由區(qū)級獸醫(yī)工作站初步確認，由市獸醫(yī)工作站技術(shù)人員診斷確認。

（1）流行病學(xué)調(diào)查、分析；

（2）典型臨床癥狀；

（3）動物發(fā)病率高，死亡率低，傳播迅速。

2.初步懷疑的同時采集病料派專人送市獸醫(yī)工作站實驗室進行鑒定和化驗。

（三）動物炭疽病的確認。

1.依據(jù)下列內(nèi)容，由區(qū)獸醫(yī)工作站確認，必要時由市獸醫(yī)工作站派人到現(xiàn)場診斷，給予確認。

（1）典型的臨床癥狀；

（2）各種動物發(fā)病急、死亡快；

（3）典型的病理變化；

（4）血液涂片,鏡檢及血清學(xué)炭沉試驗證實為炭桿菌感染。

2.必要時，由市獸醫(yī)工作站，進行實驗室分離培養(yǎng)病菌，進行進一步鑒定炭桿菌。

（四）其它重大動物疫病的確認

其它嚴重危害公眾身體健康和畜牧業(yè)生產(chǎn)安全的重大動物疫病，根據(jù)疫病的流行特點參照以上疫病確認辦法進行。

四、疫情應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生本預(yù)案第一條所規(guī)定的三款情形之一的，必須啟動全區(qū)重大動物疫情控制應(yīng)急預(yù)案。

鎮(zhèn)和各街道辦事處動物防疫員必須加強對轄區(qū)內(nèi)從事動物養(yǎng)殖、經(jīng)營及動物產(chǎn)品加工、經(jīng)營單位和個人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)或接到可疑動物疫情報告時，區(qū)獸醫(yī)站要立即派技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，進行流行病學(xué)調(diào)查。同時將情況上報市動物防疫部門，對發(fā)病動物及感染動物實行臨時隔離、控制措施，限制動物及其產(chǎn)品的流動，并監(jiān)督消毒措施的實施。

發(fā)生重大動物疫情后，獸醫(yī)部門與衛(wèi)生部門的人員同時到達現(xiàn)場，同時調(diào)查處理，同時采樣檢驗，提出處理方案。疫區(qū)所屬獸醫(yī)行政管理部門要劃分疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并立即調(diào)動疫情處理預(yù)備隊，迅速采取疫情控制措施，嚴防重大動物疫情對人的感染。同時向區(qū)重大動物疫情防控指揮部報告，并將疫情迅速向市緊急重大動物疫情防控指揮部辦公室報告。

發(fā)生重大動物疫情后，區(qū)重大動物疫情防控指揮部要在疫區(qū)立即召開會議，針對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別做出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制動物及其產(chǎn)品流動等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策，區(qū)人民政府要封鎖令，組織有關(guān)單位和人員對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理及開展緊急免疫等應(yīng)急處理措施，免疫密度和免疫率達100%，迅速撲殺疫情。

五、保障系統(tǒng)

（一）物資保障。

建立區(qū)重大動物防疫物資儲備庫。儲備庫應(yīng)包括疫苗庫、藥品庫、器械庫等。儲備庫由區(qū)獸醫(yī)工作站負責管理。儲備物資及具體管理辦法見（應(yīng)急防疫物資儲備及管理辦法）。

（二）資金保障。

區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局根據(jù)動物疫病防治情況，每年在預(yù)算中安排防疫經(jīng)費，用于重大動物疫病防治工作和疫情控制及疫苗補助。區(qū)重大動物疫情防控指揮部辦公室向區(qū)財政局提交儲備計劃，并負責儲備庫的建立和物資儲備。區(qū)財政局根據(jù)具體情況安排一定的資金，用于防疫物資購置和疫情處理、監(jiān)控等。

（三）技術(shù)保障。

區(qū)獸醫(yī)工作站負責疫情的普查，流行病學(xué)調(diào)查和疑似病畜禽的控制、隔離撲殺及無害化處理工作。

（四）人員保障。

1.設(shè)立區(qū)重大動物疫情風(fēng)險評估專家組，為區(qū)重大動物疫情防控指揮部提供控制和撲殺疫情的現(xiàn)場診斷技術(shù)和決策建議。

2.區(qū)重大動物疫情防控指揮部辦公室負責組建、培訓(xùn)撲殺重大動物疫情預(yù)備隊。同時，積極調(diào)動公安、武警和基干民兵，協(xié)助控制、撲殺疫情的工作。

六、責任追究

鎮(zhèn)、各街道辦事處和相關(guān)責任部門、單位要認真落實崗位職責，對防控工作不力，玩忽職守，瀆職不作為造成疫情擴散蔓延的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，根據(jù)《國務(wù)院重大動物疫情應(yīng)急條例》、《自治區(qū)畜產(chǎn)品安全責任制》追究責任。

七、其它事項

（一）鎮(zhèn)和各街道辦事處參照本預(yù)案，從轄區(qū)實際情況出發(fā)，制定本轄區(qū)的重大動物疫情控制預(yù)案。

（二）對重大動物疫情實施診斷、免疫、檢疫、普查、消毒以及相應(yīng)動物及其產(chǎn)品實施檢疫，按照國務(wù)院財政、物價部門和自治區(qū)財政、物價部門規(guī)定收取費用。