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一、深刻反思，查找問題，進一步增強開展“美在城區(qū)行動”的責任感和緊迫感

月29日全縣“美在城區(qū)行動”動員大會召開以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門能夠認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，明確目標，細化任務(wù)，狠抓落實，在文明長廊建設(shè)上，結(jié)合春季植樹造林，全縣共栽植各類行道樹、綠化樹13萬株；公路沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除亂搭亂建房屋62間，拆除殘墻斷壁4250平方米，更換圍墻3000平方米，粉刷臨街墻面57275平方米。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔上，環(huán)保局為公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運車輛12輛，垃圾箱460個；公路沿線及新農(nóng)村示范點普遍建立了環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，通過安排低保人員，每天能夠定期對村內(nèi)公共場地和巷道進行打掃。在省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建上，每月30日的全縣環(huán)境衛(wèi)生大掃除制度得到堅持，沿街廣告牌匾改造更換進展順利，目前已更換317家1986平方米；城區(qū)亮化工程、交通安全護欄、綠化帶圍欄和人行道地磚更換更新工作即將全面實施。在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項目實施上，縣環(huán)保局已發(fā)放垃圾車7輛，發(fā)放垃圾屋99個，目前，還有5輛垃圾車、319個垃圾屋正在發(fā)放之中。盡管“美在城區(qū)行動”取得了一定的工作成效，但我們必須要清醒地看到，作為縣委、縣政府今年部署開展的一項重點工作，“美在城區(qū)行動”開展40天來，還沒有掀起工作高潮，許多工作任務(wù)還沒有實現(xiàn)預(yù)期效果和目的，臟、亂、差依然十分嚴重，對外形象比較差，分析其原因：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門思想認識不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，還沒有把“美在城區(qū)行動”擺上重要議事日程，措施上沒有用心，落實上漫不經(jīng)心。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門落實縣委、縣政府決策部署不力，敷衍塞責，被動應(yīng)付，開展“美在城區(qū)行動”工作組織不到位，措施不具體，氛圍不濃厚，效果不明顯；二是在城鎮(zhèn)管理、市場管理和交通管理長效機制上沒有創(chuàng)新，效果得不到鞏固提高。三是既定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度緩慢，使得“美在城區(qū)”行動還停留在低層次上。四是文明長廊建設(shè)中綠化精細度不夠，重點區(qū)域打造品位比較低。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要進一步提高思想認識，深刻反思和查找主客觀因素上存在的問題與不足，進一步增強貫徹落實縣委、縣政府決策部署的能力和水平，牢固樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力、抓環(huán)境衛(wèi)生就是抓經(jīng)濟發(fā)展的思想，把“美在城區(qū)行動”切實擺上重要議事日程，作為今年的一項重點工作，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，作為打造最佳人居環(huán)境的民生工程，再鼓干勁，再添措施，狠抓落實，務(wù)求取得實實在在的效果。

二、提高效率，強力推進，確?！懊涝诔菂^(qū)行動”在“七.一”建黨節(jié)取得實效

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要切實加強對“美在城區(qū)行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障活動深入有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要成立由一把手任組長的“美在城區(qū)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名能力強的分管領(lǐng)導(dǎo)專門負責此項工作的落實，要把各項工作任務(wù)細化落實到每一個具體人身上，真正建立起一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、落實專人具體抓的有效工作機制。

2、加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要采取印發(fā)公開信、組織宣傳車、懸掛標語、制作專欄板報等靈活多樣的形式，繼續(xù)全方位、多角度宣傳“美在城區(qū)行動”的重要意義、目標任務(wù)和具體要求，使“美在城區(qū)行動”家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動群眾支持、參與整治工作的積極性，使整治工作更貼近實際、貼近群眾。宣傳、廣電部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，繼續(xù)大力宣傳開展這項活動的重大意義，及時跟蹤報道工作活動取得的成效，宣傳在行動中涌現(xiàn)出的先進典型。同時，要公開曝光行動遲緩、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大造輿論聲勢，公開曝光各種“臟亂差”現(xiàn)象及不文明行為，增強廣大群眾人人參與活動、攜手構(gòu)建和諧社會、共建美好家園的主人翁意識，把開展“美在城區(qū)行動”變?yōu)樯鐣餍袠I(yè)和廣大群眾的自覺行動。

3、著眼重點環(huán)節(jié)。一是明確重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村。要繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境衛(wèi)生“十百千”創(chuàng)建活動，即創(chuàng)建10個環(huán)境衛(wèi)生示范鄉(xiāng)、100個環(huán)境衛(wèi)生示范村、1000戶環(huán)境衛(wèi)生示范戶活動，典型引路，示范帶動，全面改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。同時，要積極探索建立健全衛(wèi)生管理長效機制，努力使各村環(huán)境衛(wèi)生做到制度化、經(jīng)?；⑶鍧嵒?。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以公路沿線為主，包括長道、石堡、西峪、興隆、盧河、漢源、十里、石峽、何壩、洛峪、大橋、姜席，重點村包括20個個重點推進的省級新農(nóng)村示范點、縣上確定的8個新農(nóng)村示范點和公路沿線重點行政村，包括長道鎮(zhèn)大寨村、龍八村、西團村、水泉村、高渭村；石堡鄉(xiāng)祁家村、劉城村、石堡村、蘇團村、張劉村、包集村；西峪鄉(xiāng)小杜村、下寨村、上寨村、下坪村、上坪村、張莊村、葉大村、崆峒村、晚峽村、白雀村、盧水村、王磨村、河壩村；漢源鎮(zhèn)北關(guān)村、中山村、南關(guān)村、鳳山村、朝陽村、任河村、五里村；十里鄉(xiāng)十里村、何溝村、避風村、二郎村、梁集村、佘鋪村、前門村、董庵村、青羊村、馬臺村、板橋村；石峽鎮(zhèn)坦途村、再壩村、雙廟村、石峽村；稍峪鄉(xiāng)村河村；何壩鎮(zhèn)麥川村、北溝村、馬寨村、何壩村、安峪村；洛峪鎮(zhèn)古塘村、剡莊村、唐堯村、曹楊村、洛峪村、馬河村、袁付村、蒲宋村、喜集村、楊咀村、盧山村、燈塔村；姜席鎮(zhèn)峰坪村、董坡村、姜川村、姜堯村、青溝村、謝莊村；興隆鄉(xiāng)茜峪村；大橋鄉(xiāng)龍鳳村；曬經(jīng)鄉(xiāng)大莊村；馬元鄉(xiāng)沙水村、周富村、鮑河村；蘇合鄉(xiāng)老莊村、張河村、朱河村；太石河銀杏村；蒿林鄉(xiāng)團結(jié)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上確定的重點村和鄉(xiāng)上自己增加的重點村，每個村重點確定10戶環(huán)境衛(wèi)生示范戶，重點進行創(chuàng)建，創(chuàng)建成功后，要進行掛牌管理，每個重點村必須確定三至五名低保人員，對公共路段定期進行清掃。確定的重點創(chuàng)建戶要嚴格實行門前三包責任制（包環(huán)境、包衛(wèi)生、包綠化）。二是三條文明長廊和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要充分發(fā)動群眾對公路沿線和鄉(xiāng)村背街小巷的生活垃圾、建筑垃圾、糞堆、土堆、柴草堆等進行全面、徹底、拉網(wǎng)式的清理整理，集中解決臟亂差的問題；要結(jié)合農(nóng)村危房改造項目，整合資金，加快公路沿線殘墻斷壁的清理整治力度，并對臨路重點村墻面進行統(tǒng)一美化。需要強調(diào)的是，開展綠化、凈化、美化工程，要充分結(jié)合實際，充分尊重民意，充分體現(xiàn)和諧，要堅決杜絕部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)修砌“遮丑墻”、搞形式主義的錯誤做法，凡已修砌的，要盡快進行整改，粉刷墻面的顏色應(yīng)與周邊的環(huán)境相協(xié)調(diào)，科學(xué)選擇，切忌隨意、粗糙。要堅持有效實施每月10日的公路保潔日活動，對活動開展效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費中安排不低于50萬元的資金實行以獎代補。交通局要切實利用管護力量加大對農(nóng)村公路的養(yǎng)護力度，實行工效工資制度。三是由水務(wù)局、晚霞湖管理處負責，加大對城區(qū)河道清理及晚霞湖環(huán)境衛(wèi)生的清潔保潔力度，確保河道清潔和晚霞湖內(nèi)無雜草垃圾。

4、健全長效機制。一是建立經(jīng)常化的巡查制度，徹底解決以路為市的問題?？h工商局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大執(zhí)法力度，重拳出擊，切實解決長道、石堡王崖、何壩、洛峪、石峽、大橋、漢源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以路為市、亂擺攤點、占道經(jīng)營的問題，全力規(guī)范市場秩序。二是要重點整治公路兩旁未批先建、亂搶亂占的問題。此項工作已多次安排，但收效甚微，且呈繼續(xù)蔓延之勢。要按照4月19日縣政府49次常務(wù)會議的安排，由建設(shè)局牽頭，國土局、執(zhí)法局、交通局配合，與近期集中對伏羲大道兩邊未批先建、亂搶亂占的違法行為進行一次徹底整頓，堅決依法進行打擊，堅決遏制亂修亂建蔓延的勢頭。國土局、建設(shè)局、執(zhí)法局要在集中整治的基礎(chǔ)上，強化日常執(zhí)法，實現(xiàn)有序管理。三是完善縣城管理機制。由兩辦牽頭，繼續(xù)堅持每月30日的環(huán)境衛(wèi)生大掃除制度，加大檢查督查力度，確保不走過場，取得實效。由漢源鎮(zhèn)負責，切實加強對環(huán)衛(wèi)人員管理、考核，確保每日清掃保潔工作扎實徹底；在“美在城區(qū)”活動中，再購置兩輛垃圾收集車，對城區(qū)垃圾分段固定實行定時定點收集，要采取多種有效形式廣泛深入宣傳定時定點收集垃圾制度，做到家喻戶曉。漢源鎮(zhèn)要對城區(qū)垃圾箱布局進行科學(xué)合理設(shè)置，不能占用機動車道。同時，加大對亂倒垃圾行為的處罰力度，提高全體居民的自覺性。對城區(qū)及周邊沒有硬化的塵土路段，漢源鎮(zhèn)在夏季要每隔一周灑水一次，防止塵土飛揚。由漢源鎮(zhèn)負責，購置垃圾清掃車一輛，專門用于伏羲大道路面的清掃工作。公安局要在城南加強警務(wù)室力量，在漾水河加強監(jiān)控管理。四是要狠抓“門前四包”責任制的落實。城區(qū)沿街單位和門店“門前四包”責任制，截止目前還沒有得到很好的落實，人行道上“臟亂差”的問題依然十分突出。執(zhí)法局要深刻反思原因，強化行政執(zhí)法，在加強對“門前四包”責任制宣傳、檢查、考核的同時，要努力克服怕得罪人的思想，敢于碰硬，敢于動真，對破壞“門前四包”責任制的人和事，加大處罰力度，毫不留情，毫不手軟，以鐵腕的管理確保“門前四包”責任制真正落到實處。五是要全力規(guī)范城區(qū)交通秩序。要理順城區(qū)交通管理體制，城區(qū)交警中隊交由縣交警大隊統(tǒng)一管理；要嚴格實行城區(qū)大小車分流制度，在西峪小杜、十里新城交警隊要設(shè)計交警崗，所有大型車輛經(jīng)伏羲大道通過，嚴禁進入城區(qū)；交警隊要加大對城區(qū)亂停亂放車輛的處罰力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時拖移并對責任人予以嚴格處罰；交警隊要加大對客車、出租車的管理，對無牌車輛要予以堅決查扣，對無證車輛對當事人要予以行政拘留；運管局要加大城區(qū)電動車的管理，嚴格控制數(shù)量，對無序增加、運管局沒有審批的要予以取締，要通過引導(dǎo)，力爭在兩年內(nèi)使電動車退出城區(qū)營運市場。教育局安排學(xué)校加強對城區(qū)學(xué)生交通安全知識的教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強對司機人員的教育管理，要求司機人員自覺遵守交通秩序。

5、加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政局要加快城區(qū)主干道人行道地磚、交通安全護欄預(yù)算審核進度，并及時撥付資金，確保更換工作及時開展；建設(shè)局要盡快啟動城區(qū)主干道人行道地磚的更換、更新，綠化帶圍欄的設(shè)置和城區(qū)亮化工程工作，力爭在6月底完成任務(wù)；城區(qū)中隊要加快城區(qū)交通安全護欄的欄更換工作，力爭在5月底完成任務(wù)；執(zhí)法局要加快城區(qū)廣告牌更換進度，力爭6月底前完成90%以上。

6、加強監(jiān)督檢查。當前，“美在城區(qū)行動”任務(wù)已經(jīng)明確，措施已經(jīng)具體，關(guān)鍵是要加大監(jiān)督檢查力度，確保各項任務(wù)落到實處。一是成立城區(qū)“門前四包”責任制落實檢查組，由執(zhí)法局局長任組長，工商局副局長、建設(shè)局紀檢組長、衛(wèi)生局副局長任組員，重點對沿街單位、店鋪“門前四包”責任制落實情況進行檢查；二是成立交通秩序整治組，由公安局局長任組長，交警大隊隊長、城區(qū)交警中隊隊長、運管局副局長、交通局紀檢組長任組員，對城區(qū)南、北、東、西四條出口的交通秩序進行專項整治；三是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生巡查組，由縣委文明辦主任任組長，紀檢委副書記、人事局副局長，扶貧辦副主任、農(nóng)辦副主任任組員，重點對長道、石堡、西峪、興隆、盧河、漢源、十里、石峽、何壩、洛峪、大橋、姜席等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿路各村文明長廊建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治進行檢查；四是成立縣直機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生巡查組，由縣紀委副書記、監(jiān)察局局長馬海東任組長，縣人才中心主任張霞、愛衛(wèi)辦副主任田露、縣委督查室副主任王文波、政府信息中心副主任李偉任組員，重點對城區(qū)行政企事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生進行檢查；五是成立新建項目環(huán)境衛(wèi)生檢查組，由建設(shè)局局長任組長，縣委辦副主任、信息督查室主任席、林業(yè)局副局長、交通局副局長任組員，重點對城區(qū)、晚霞湖、伏羲大道范圍內(nèi)新建項目周邊環(huán)境衛(wèi)生進行檢查。六是成立食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查組。由公安局政委任組長，工商局、衛(wèi)生局配合，對全縣的食品衛(wèi)生進行集中10天的專項檢查整治，在此基礎(chǔ)上，每月定期要檢查一次。以上六個工作整治檢查組，要盡快按照各自檢查整治重點，深入一線進行集中整治檢查，并及時向“美在城區(qū)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報整治檢查進展及成效。“美在城區(qū)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，每10天出一期工作簡報，反映工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，同時要及時向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)搜集反饋相關(guān)工作信息，供領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供參考。

7、嚴格考核獎懲?！懊涝诔菂^(qū)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快制定考核工作方案，把“美在城區(qū)行動”考核同年終綜合責任書考核結(jié)合起來，科學(xué)考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰。初步考慮年縣上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實行年終綜合考核，其中：主要經(jīng)濟指標完成占25分，各類責任書完成占35分，重點工作、示范點和工作亮點占30分，民主測評占10分。省市獲獎分別控制在10分和5分內(nèi)加分。