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鎮(zhèn)村是具有2700多人、42名黨員的大村落。因為歷屆村領導隊伍戰(zhàn)斗力不強群眾威信不高,各項工作不能正常進行而成為小有名氣的“難纏村”。從年以來多年間先后有9人曾任過該村支部書記,隊伍渙散、矛盾多、酗酒鬧事、打架斗毆、搶占亂占宅基地事件時有發(fā)生,人地矛盾非常明顯團體債務超過60萬元,年、年持續(xù)兩年出現(xiàn)了違法生育,被省、市納入計劃生育重點管理范圍。
月日,我們鎮(zhèn)工作組駐村以后,在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎上,按照“解決問題與長遠發(fā)展兩步走”的總體思路,從解決熱點、難點問題入手,牢牢抓住土地調整、社會穩(wěn)定、計劃生育三項工作,突出重點、強化措施、狠抓落實,做了大量深入細致的工作,使村多年積壓的問題逐步得到解決,黨員干部隊伍的整體素質逐步提高,村容村貌和治安環(huán)境明顯改善,各項工作得到整體推進。
一、抓班子強隊伍、夯實村級基層組織
我們認為,“治軟治散先治人,治人先治帶頭人”,從根本上改變村的落后面貌,關鍵是建立一個團結實干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一,配套健全基層組織。我們了解到村班子渙散,主要原因在于村兩委成員不團結,以武力論權勢,工作組把這一情況匯報黨委,并請示了由一名經(jīng)驗豐富的鎮(zhèn)工作人員掛職村的支部書記,同時配全充實了職能組織,由兩委成員交叉任職,以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二,加強制度建設。我們工作組把制度建設作為加強基層組織建設的根本保證,按照“五個好”要求,協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動日制度、黨員教育培訓、發(fā)展黨員制度、村務公開和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項制度。并教育引導黨員干部狠抓制度的貫徹落實,促使村逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三,加強陣地建設。為積極發(fā)揮黨員活動室的載體作用,我們幫助村兩委建起了黨員活動室,按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標準,完善內部設施,加強硬件建設。第四,加強黨員干部的培訓。我們多次召開兩委會,黨員代表會,教育黨員干部提高思想政治素質,統(tǒng)一干部思想。七一期間,我們利用三天的時間舉辦黨員干部培訓班。在宣傳黨的方針政策的同時,與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。通過教育整頓,村的班子問題得到了有效的解決。
二、強措施解難題、確保重點工作的開展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號,把群眾關心的熱點、難點問題作為當務之急,強化措施、狠抓落實,按照“以點帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動工作的開展。
(一)多措并舉,創(chuàng)建平安村莊。
由于多年來該村各項工作混亂,治安狀況差,群眾缺乏安全感,加之塌陷地補償?shù)葐栴},村民多次上訪,已成為聞名的“問題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部門,印制《矛盾糾紛排查表》,深入到戶做好思想工作,及時疏理矛盾糾紛,力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。第二,建立完善村級治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯(lián)防輪流制度,工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班,并要求所有成員24小時手機開機,辦公室24小時輪流值守,隨時接待來訪群眾,消除隱患。第三,大力推進村務、財務公開,提高村務管理的透明度。財務不清是每個后進村的焦點問題,我們邀請鎮(zhèn)審計辦、經(jīng)管站的人員參加,理清了村的財務,并成立民主理財小組,把債權、債務等開支帳目擺放桌面,及時張榜公布,讓干部清白了,群眾明白了。在處理群眾的來訪問題上,我們做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),為群眾提供一個安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前,群眾的安全感普遍增強,共化解矛盾糾紛43起。
(二)集思廣益,搞好土地調整。
由于該村近年沒有調整土地,造成了人地矛盾突出,成為全村的矛盾焦點。為解決土地問題,我們廣泛征求黨員干部及群眾意見,相繼召開了兩委會、黨員會、村民代表會,印發(fā)了《致村全體村民的一封信》,戶均一份,闡明了工作組的思路,動員全體群眾以實際行動參與到土地調整工作中來。制定了《〈村年土地調整方案〉征求意見稿》,為方便群眾反映情況,設立了11個意見箱,并公開了村情民意舉報電話(),在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎上,制定了《土地調整方案》,幫助各經(jīng)營組也制定了《實施細則》。方案確定后,為確保村的所有村民都能平均分配到土地,我們工作組的全體同志同村兩委一道,冒著36度以上的烈日連續(xù)奮斗了10多天的時間,對各經(jīng)營組的土地進行實地丈量。我們先從遺留問題多、工作難度大的第八經(jīng)營組入手,逐組調整,做到第八經(jīng)營組土地已經(jīng)調整完畢,分地到戶;第十二、十三、十五經(jīng)營組在調整之中。目前,村的土地調整工作已基本結束。
(三)深入細致,推進計劃生育。
工作組駐村以來,我們認真分析總結了該村過去計劃生育工作經(jīng)驗教訓,從夯實計生工作基礎入手,下大力氣,做好計生工作。一是加大計劃生育政策宣傳力度,我們工作組結合計生辦的工作,利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓班等形式講解宣傳計生知識。二是建設了高標準的人口文化大院,維修粉刷門、窗、墻壁,制作了高標準制度匾牌,并上墻。三是調整計劃生育工作專職隊伍。四是組織計生辦站人員40多人先后兩次對村展開了一次“拉網(wǎng)式”的排查,徹底清除了計劃外懷孕、手術、持證流引產(chǎn)等六項底子。五是對49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡,確保檔案簿的清晰規(guī)范。通過春、夏兩次的健康查體,目前,沒有發(fā)現(xiàn)違反計劃生育現(xiàn)象的發(fā)生,為確保年底跳出重點管理的范圍奠定了堅實的基礎。
三、找路子促發(fā)展、千方百計富群眾
在做好上述工作的基礎上,為了進一步鞏固成果,促進發(fā)展,徹底擺脫村后進局面,我們工作組多方奔跑,與村兩委成員集思廣益、尋求發(fā)展路子。一是調整產(chǎn)業(yè)結構,村東臨河畔,多年有種植蔬菜的習慣,我們多次聯(lián)系市農(nóng)業(yè)局技術專家舉辦科技培訓6次,新發(fā)展瓜菜200畝,新建造蔬菜大棚30棚。二是治理規(guī)劃河堤、塌陷地。我們多次協(xié)調市土管局對100畝塌陷地已拿出了治理方案。三是搞好勞務輸出。我們把村里的畢業(yè)生、勞動青年按特長、志向登記在表,通過鎮(zhèn)勞動服務站輸出18名勞動力,并幫助村里成立了100多人的建筑公司。同時,我們抓住村村通柏油路這一機遇,對村內主要街道進行了維修、硬化,刷新了宣傳標語,書寫了道德規(guī)范,建成了精神文明一條街。
總之,經(jīng)過前段時間的工作,鎮(zhèn)村正一步步邁出“散、亂、差”的局面。在下步工作中,我們將嚴格按照市委的統(tǒng)一部署,在鎮(zhèn)黨委的鼎立支持下,認真履行職責,加大工作措施,力爭使我們的工作在上新臺階。