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全市供銷社系統(tǒng)，在中華全國供銷合作總社“加強(qiáng)系統(tǒng)指導(dǎo)工作電視電話會議”召開以后，緊密結(jié)合自身工作實際開拓創(chuàng)新，務(wù)實工作，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實總社《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)工作指導(dǎo)，加快推進(jìn)供銷合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見》，現(xiàn)將系統(tǒng)工作指導(dǎo)情況報告如下：

一、市供銷合作社系統(tǒng)改革發(fā)展基本情況

市供銷合作社自1952年組建以來，始終堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，積極搞好農(nóng)村商品流通。在歷經(jīng)計劃經(jīng)濟(jì)時代的繁榮和市場經(jīng)濟(jì)改革的短暫陣痛后，從2004年開始，逐步走出低谷，步入新的發(fā)展階段。截至目前，全市二區(qū)八縣供銷社機(jī)構(gòu)健全，共有工作人員173人。全系統(tǒng)共有獨立核算企業(yè)82戶，在崗職工4184人；有各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點、直營店、加盟店5508個，其中農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點1128個、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)點180個、日用消費品經(jīng)營網(wǎng)點1908個、再生資源收購點1310個、煙花爆竹銷售網(wǎng)點566個。去年全系統(tǒng)實現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)總額54.8億元，其中商品銷售總額33.3億元。銷售各類化肥14.5萬噸，銷售金額2.47億元。全系統(tǒng)匯總實現(xiàn)利潤7088萬元。

二、系統(tǒng)工作指導(dǎo)卓有成效

（一）市供銷合作社系統(tǒng)指導(dǎo)工作成效顯著

2007年，市供銷合作社榮獲國家人事部和全國供銷合作總社五年一次聯(lián)合表彰的“先進(jìn)集體”，是全省20個市州供銷社中唯一的一個。2010年，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作又被全國供銷合作總社評為“國家職業(yè)技能培訓(xùn)與認(rèn)證先進(jìn)單位”，也是全省20個市州供銷社的唯一。市供銷社還連續(xù)9年獲得省供銷社年度綜合業(yè)績考核特等獎，其中7年排位特等獎第一，兩年特等獎第二。在市委、市政府年度綜合目標(biāo)考核中，連續(xù)四年評為一等獎先進(jìn)單位，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）扎實務(wù)實推進(jìn)系統(tǒng)指導(dǎo)工作

1.狠抓企業(yè)改革，全面實現(xiàn)“三個百分之百”

由于供銷社是一個老系統(tǒng)，人員多，經(jīng)濟(jì)包袱重，加之企業(yè)體制和經(jīng)營機(jī)制又不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，從93年開始全系統(tǒng)虧損，逐步跌入低谷。針對這種情況，高縣供銷社率先從1997年開始，對企業(yè)進(jìn)行改革。其改革成果得到了全國政協(xié)副主席、中華全國供銷合作總社原主任白立忱“思改、敢改、會改，改出一片新天地”的高度評價。各區(qū)縣供銷社結(jié)合自身實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)高縣經(jīng)驗，全力推進(jìn)企業(yè)改革，經(jīng)過幾年努力，基本完成了“百分之百置換職工身份，百分之百明晰產(chǎn)權(quán)，百分之百轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制”的改革任務(wù)。尤其是我們市供銷社直屬七個公司的改革，從2003年10月開始，在政府沒有投入改革成本的情況下，市供銷合作社通過盤活處置存量資產(chǎn)，籌集改革資金2800多萬元，對七個公司實施了“三個百分之百”的改革，妥善安置了788名職工，確保了整個企業(yè)改革在穩(wěn)定中推進(jìn)，沒有發(fā)生一次職工群體到市委、市政府上訪的事件。

2.新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)初見成效。近年來，市供銷社結(jié)合實際，狠抓農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)副產(chǎn)品分購聯(lián)銷網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)村日用消費品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系、再生資源分購聯(lián)銷網(wǎng)絡(luò)體系以及煙花爆竹連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建成各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點5508個，其中農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點1128個、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)點180個、日用消費品經(jīng)營網(wǎng)點1908個、再生資源回收網(wǎng)點1310個、煙花爆竹銷售網(wǎng)點566個，初步構(gòu)建起覆蓋全市農(nóng)村的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

3.農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。市供銷社高度重視“農(nóng)化服務(wù)建設(shè)”，截至目前，已建成鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村社區(qū)綜合服務(wù)社617個，莊稼醫(yī)院154個。到2015年全市要建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社區(qū)綜合服務(wù)社1850個；縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村級莊稼醫(yī)院850個以上，從而基本實現(xiàn)“農(nóng)化”服務(wù)建設(shè)全覆蓋。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村專合組織發(fā)展成效明顯。市供銷社以國家級龍頭企業(yè)高洲酒業(yè)、省級龍頭企業(yè)早白尖茶業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好。2011年，全市供銷社系統(tǒng)龍頭企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元、銷售收入6.19億元，利潤總額3500萬元。同時，專合組織發(fā)展又好又快，已發(fā)展專合組織267個，其中工商注冊專合社已達(dá)142個，總社示范專合社1個，省級示范專合社8個，市級百強(qiáng)示范專合社25個，入社農(nóng)戶3.15萬戶，帶動農(nóng)戶8萬余戶，幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1.51億元，實現(xiàn)助農(nóng)增收3320多萬元。

5.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)常態(tài)化。從2008年開始，市供銷社按照全國供銷合作總社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人星火科技培訓(xùn)工作要求，已經(jīng)對2900余名專合組織負(fù)責(zé)人、專合組織市場營銷骨干、農(nóng)產(chǎn)品流通市場中介營銷人員和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地村社干部開展了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，獲取職業(yè)證書1710人（其中國家勞動保障部頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品職業(yè)經(jīng)紀(jì)人中級證書1508人，高級證書202人）。在全省率先成立市級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，著力培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理、善于開拓市場的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，僅2011年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額3.5億元，為服務(wù)新農(nóng)村、致富新農(nóng)民做出貢獻(xiàn)。積極開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，僅2011年全市供銷社系統(tǒng)組織培訓(xùn)農(nóng)民配方施肥、配方用藥實用技術(shù)骨干3979人，開展農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)宣傳和新型農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)50000人次。

6.農(nóng)村可利用垃圾回收網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。截至目前，全市供銷社系統(tǒng)已恢復(fù)重組市、區(qū)、縣回收公司12個，新建和改建鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）再生資源回收站266個，新建和改建村級回收點650多個，網(wǎng)點總數(shù)達(dá)1310個。

三、務(wù)實創(chuàng)新，強(qiáng)基固本

市供銷合作社搶抓中、省《加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》的機(jī)遇，積極爭取并得到了市委、市政府大力支持和幫助，出臺了《市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（宜府發(fā)[2011]10號），為供銷合作社的改革發(fā)展?fàn)I造了更加寬松的外部環(huán)境。

（一）出臺支持供銷社改革發(fā)展的專門文件，給予供銷社必要的資金支持，促進(jìn)供銷社工作的順利開展，并著力提高供銷社為農(nóng)服務(wù)的影響力和地位。

（二）市委、市政府把供銷社工作納入全市農(nóng)村工作統(tǒng)籌安排。把供銷社列入全市農(nóng)村工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并把供銷社為農(nóng)服務(wù)工作與其他部門的為農(nóng)服務(wù)工作擺在同等重要的位置，從而增加供銷社為農(nóng)服務(wù)的參與權(quán)和話語權(quán)。珙縣等三個區(qū)縣社得到區(qū)縣政府支持，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會主要職能和工作。

（三）市委、市政府給予供銷社工作資金保障。一是建立農(nóng)資淡季儲備貼息制度。從2005年以來，每年都安排32萬元農(nóng)資淡季儲備貼息資金，支持供銷社搞好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜淡季儲備。二是市級財政建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)專項補(bǔ)貼。從2008年起，市級財政每年安排30多萬元，支持供銷社開展對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品隊伍建設(shè)。三是建立市級財政“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)化服務(wù)”專項配套資金。從2011年起，市財政配套安排30%專項資金，支持供銷社搞好“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)化服務(wù)”兩項工作。四是加大涉農(nóng)項目專項工作經(jīng)費的投入。市級財政在部門年度財政預(yù)算時，每年給市供銷社機(jī)關(guān)安排涉農(nóng)項目專項工作經(jīng)費20多萬元，支持市供銷社搞好為農(nóng)服務(wù)工作。

四、細(xì)化措施，科學(xué)發(fā)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市供銷合作社將系統(tǒng)工作指導(dǎo)擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌安排，精心部署，強(qiáng)化系統(tǒng)工作指導(dǎo)。

（二）改進(jìn)工作方式。一是突出規(guī)劃引導(dǎo)。市社結(jié)合自身實際，制定完善總體發(fā)展規(guī)劃以及流通網(wǎng)絡(luò)十二五規(guī)劃，啟動實施了經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)薄弱縣振興規(guī)劃。二是注重典型示范。根據(jù)分類指導(dǎo)要求，著力培育一批基層組織建設(shè)、社有企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等各種典型，引領(lǐng)和帶動系統(tǒng)工作開展。三是加強(qiáng)調(diào)研，上下聯(lián)動，促進(jìn)系統(tǒng)發(fā)展。

（三）完善工作機(jī)制。建立健全分工協(xié)作機(jī)制、激勵約束機(jī)制和檢查督導(dǎo)機(jī)制，確保系統(tǒng)指導(dǎo)工作落實和務(wù)實。

（四）營造良好環(huán)境。一是加大資金扶持爭取力度。積極與發(fā)改、財政部門協(xié)調(diào)，繼續(xù)爭取擴(kuò)大“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”項目資金規(guī)模；二是搞好政策協(xié)調(diào)。繼續(xù)搶抓貫徹落實好國發(fā)40號文件精神機(jī)遇，積極爭取地方政府和有關(guān)部門，在解決企業(yè)財務(wù)掛賬和銀行債務(wù)，落實土地出讓金返還和職工養(yǎng)老保險政策，推動經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)合作社建設(shè)等方面，出臺更加靈活、寬松的措施；三是認(rèn)真履行對區(qū)縣供銷社指導(dǎo)，服務(wù)，監(jiān)督，培訓(xùn)的職責(zé)；四是強(qiáng)化輿論宣傳。大力弘揚(yáng)新時期供銷合作社“為農(nóng)、誠信、創(chuàng)業(yè)、合作”的精神，提升供銷合作社的社會地位和形象。

（五）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。開門開放辦社加大引進(jìn)人才，要逐步擴(kuò)規(guī)模、分層次加快人才培養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。加強(qiáng)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升帶領(lǐng)供銷合作事業(yè)發(fā)展的能力。

五、面對現(xiàn)實，搶抓機(jī)遇

全市供銷社系統(tǒng)通過改革、重組、發(fā)展，取得了一些成果，但全市系統(tǒng)也存在一些問題和不足，集中體現(xiàn)在：一是基層組織薄弱。經(jīng)過“三個百分百”改革，基層社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空白村在一定范圍一段時期內(nèi)長期存在，部分區(qū)縣基層社組織渙散。二是資金短缺，軟硬件建設(shè)投入嚴(yán)重不足。三是供銷社隊伍人員老化，整體素質(zhì)不高，人才匱乏。四是部門利益化，部門間協(xié)調(diào)難度增大，供銷社系統(tǒng)外部發(fā)展更加嚴(yán)峻。五是供銷社歷史遺留問題較多，自身企業(yè)實力較弱，項目培育申報困難大。

我們將立足系統(tǒng)實際，搶抓機(jī)遇，同時懇請總社、省社繼續(xù)關(guān)心重視和支持市供銷社的改革發(fā)展工作，在“新網(wǎng)工程”建設(shè)專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目安排、農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面給予大力支持。

六、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)

（一）搶抓機(jī)遇，加快供銷社發(fā)展。繼續(xù)貫徹落實好市政府〔2011〕10號文件精神，搶抓機(jī)遇，務(wù)實工作。做好項目規(guī)劃篩選、培育儲備、申報實施。整合資源，提值增效，加快企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實力。

（二）加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。逐步建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用及煙花爆竹連鎖配送現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)實效。特別要搞好農(nóng)村可利用生活垃圾回收，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。市供銷社繼續(xù)高度重視“農(nóng)化服務(wù)建設(shè)”，堅定不移地繼續(xù)實施市農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)十二五規(guī)劃，抓好落實，強(qiáng)化考核，確保到2015年全市要建成鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村社區(qū)綜合服務(wù)社1850個；縣級和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村莊稼醫(yī)院850個以上，從而基本實現(xiàn)“農(nóng)化”服務(wù)建設(shè)全覆蓋。

（四）著力增強(qiáng)三大服務(wù)功能。一是著力增強(qiáng)服務(wù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展能力。積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鞏固壯大釀酒專用糧、水果、茶葉、蓄禽、辣椒等種養(yǎng)基地。二是著力增強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)能力。全力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社和莊稼醫(yī)院建設(shè)。三是著力增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能。重點抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、再生資源流通行業(yè)協(xié)會的組織體系建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)。