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黨的十六屆四中全會明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。今年2月，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，對構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)行了進(jìn)一步論述，對建設(shè)和諧社會的六大基本特征作出了科學(xué)概括。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對地方人大及其常委會更好地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。 一、堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧玄武營造良好氛圍。和諧社會是人的權(quán)利得到充分保障，人的利益得到充分體現(xiàn)，人的愿望得到充分表達(dá)的社會。是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明高度發(fā)達(dá)的社會。人民代表大會制度是和諧社會的重要政治基石，也是人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)力的基本途徑。推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，最重要的就是堅持和完善國家根本政治制度——人民代表大會制度。和諧社會內(nèi)在地要求發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通民意渠道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，形成和衷共濟(jì)、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。區(qū)人大將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)揮好憲法和法律賦予的職權(quán)，努力推進(jìn)我區(qū)政治文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。人大及其常委會要充分發(fā)揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機(jī)統(tǒng)一起來，通過法定程序變成國家意志，實(shí)現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。要進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，通過人大代表，廣泛了解各方面群眾的要求，傾聽群眾的呼聲，使人大常委會作出的決定、決議更好地反映民意、集中民智。在推進(jìn)民主政治建設(shè)中，要把一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來，逐步完善和發(fā)展人民當(dāng)家作主的具體制度，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、程序化和制度化。本屆人大以來，我們積極做好制度創(chuàng)新工作，先后修訂完善了公民旁聽人代會、常委會討論重大事項決定等多項規(guī)章制度，切實(shí)提高常委會的工作質(zhì)量。今年初，在全區(qū)各街道設(shè)立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進(jìn)一步暢通民主渠道，發(fā)揮法制保障作用，推動社區(qū)文化、衛(wèi)生、治安、管理、服務(wù)等工作的健康發(fā)展，將人大監(jiān)督工作落到實(shí)處。二是要切實(shí)加強(qiáng)基層民主建設(shè)。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接管理自己政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的事務(wù)，是人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的基本形式，也是人民實(shí)行直接民主的一種制度。人大常委會要組織代表通過視察、檢查形式，進(jìn)一步推進(jìn)完善村級民主和社區(qū)民主，動員多方參與，開發(fā)制度功能，整合社會資源，深化社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推動村（居）務(wù)公開，廠務(wù)公開、政務(wù)公開，提高公開的質(zhì)量，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而使憲法和法律所規(guī)定的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”和“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的村（居）自治原則在現(xiàn)實(shí)的政治生活中得到全面貫徹，并按自治制度有效運(yùn)作。三是要貫徹依法治國方略，推進(jìn)法治玄武進(jìn)程。依法治區(qū)是貫徹落實(shí)依法治國方略的具體舉措，法治玄武是建設(shè)玄武和諧社會的根本所在。通過完善法規(guī)、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會領(lǐng)域的法治化，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要更好地督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，努力建設(shè)一個透明、誠信、負(fù)責(zé)、理性的法治政府，在實(shí)踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。 二、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧玄武奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展是和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，和諧是發(fā)展的最終目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的和諧，建設(shè)和諧經(jīng)濟(jì)，是構(gòu)建和諧社會的第一要務(wù)。抓住地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一些長遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問題，依法開展監(jiān)督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能之一，也是實(shí)現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)小康社會的重要途徑。首先，要加強(qiáng)對地區(qū)年度奮斗目標(biāo)的監(jiān)督。圍繞建設(shè)富裕文明的現(xiàn)代化玄武定位，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，突出科學(xué)發(fā)展觀這一主題，加強(qiáng)對政府編制目標(biāo)任務(wù)的審查，把握構(gòu)建和諧社會的主旋律，體現(xiàn)區(qū)域特色和時代特征。組織代表認(rèn)真審議年度地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”各項目標(biāo)任務(wù)的完成，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來的實(shí)惠。其次，要注重促進(jìn)發(fā)展中難點(diǎn)問題的解決。一方面，人大及其常委會圍繞年度議題安排，適時組織代表對目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研、視察，提出有針對性、有分量的建議和意見，促進(jìn)政府各項目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。另一方面，要及時了解“一府兩院”工作中的難點(diǎn)問題，審時度勢，精心選題，寓支持于監(jiān)督，幫助突破和解決難點(diǎn)問題，更好地發(fā)揮常委會審議一個議題、解決一些問題、促進(jìn)一項工作的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。第三，要加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)公平與正義。公正高效的司法是構(gòu)建和諧社會的“助推器”和“防火墻”。要充分發(fā)揮法律在和諧社會構(gòu)建過程中的功能和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)司法案件備案審查制度，強(qiáng)化對司法機(jī)關(guān)的個案監(jiān)督；積極開展執(zhí)法檢查，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問題；適時聽取法院、檢察院工作匯報，推進(jìn)審判、檢察職能改革，更好地維護(hù)司法公正，落實(shí)司法為民，促進(jìn)社會公平。 三、充分發(fā)揮代表作用,維護(hù)群眾根本利益，為構(gòu)建和諧玄武激活內(nèi)生動力。人的利益的和諧是和諧社會的核心。建設(shè)和諧社會，促進(jìn)社會公平，最根本的是要把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。工作中，要突出對群眾關(guān)心的問題、涉及群眾切身利益的事項，加強(qiáng)調(diào)研視察，發(fā)揮代表作用，督促政府為民辦實(shí)事、辦好事、辦成事。一是要積極發(fā)揮代表主體作用。人大代表由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大代表的地位決定了其在構(gòu)建和諧社會中具有特殊的作用。人大及其常委會應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)代表工作，積極為代表履行職責(zé)提供服務(wù)、創(chuàng)造條件，更好地促進(jìn)代表執(zhí)行職務(wù)，為維護(hù)廣大人民群眾的根本利益當(dāng)好“代言人”，為推進(jìn)和諧社會建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極組織好代表集中視察和個人持證視察，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映民意，積極發(fā)揮代表的主體作用。二是要切實(shí)加大代表建議件辦理力度。人大代表的議案和建議、批評、意見，集中反映了廣大群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，關(guān)系到群眾的切身利益。要把代表建議件作為一項經(jīng)常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。對涉及群眾普遍關(guān)心的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染、城市建設(shè)管理等問題的建議，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)政府相關(guān)體系的建立和完善，維護(hù)老百姓切身利益。城市征地拆遷是近些年來代表建議件中普遍涉及的一個比較突出的問題。我們先后多次組織代表，深入一線檢查監(jiān)督，現(xiàn)場接待居民來訪，積極做好疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政府與拆遷居民的溝通聯(lián)系，有效地鈍化社會矛盾，維護(hù)群眾的利益，為項目的順利實(shí)施發(fā)揮積極作用。三是要高度重視群眾信訪工作。群眾來信來訪是社會不和諧的第一信號，做好群眾信訪工作，特別是把失業(yè)人員、下崗職工、困難群眾等弱勢群體的利益維護(hù)好，是一項事關(guān)群眾切身利益的大事。工作中，要進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，認(rèn)真對待每一次接訪，認(rèn)真處理每一封信件，認(rèn)真答復(fù)每一個問題。特別是對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，督促“一府兩院”和有關(guān)部門認(rèn)真辦理，化解社會矛盾，維護(hù)群眾切身利益，消除不和諧因素。 誠然，構(gòu)建和諧社會是擺在我們面前的一項嶄新的課題。構(gòu)建和諧社會是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。需要全社會各個方面的共同努力和積極參與。作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方人大及其常委會，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，積極探索實(shí)踐，勇于改革創(chuàng)新，強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高履職本領(lǐng)，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)自己的力量。