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未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，直接關(guān)系到國家前途和民族命運。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證。改革開放以來特別是十三屆四中全會以來，未成年人思想道德建設取得了多方面的重大成果。中共中央、國務院今年制定下發(fā)的《進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），全面闡述了加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則和主要任務，對新世紀新階段進一步加強和改進未成年人思想道德建設提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨和政府對未成年人的關(guān)心和愛護。認真貫徹落實中共中央、國務院的《意見》精神，切實加強和改進未成年人思想道德建設，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的具體體現(xiàn)，是堅持以人為本、樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求；事關(guān)未成年人的健康成長。

《意見》頒布后，團區(qū)委與區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)合在全區(qū)在校中小學生中開展了一次問卷調(diào)查，針對當前未成年人的思想現(xiàn)狀進行了廣泛了解。調(diào)查結(jié)果表明，我區(qū)未成年人思想道德建設存在四個方面的問題：

一是青少年在信念上的迷失。近半數(shù)的青少年對實現(xiàn)共產(chǎn)主義的目標缺乏認同感；20％左右的青少年表示對國家、政治、黨、團和其他社會組織不關(guān)心或沒有認識；超過60％的青少年表現(xiàn)出較強的“以自我為中心”意識。

二是網(wǎng)絡對未成年人的負面影響明顯增大。85％的青少年表示有“觸網(wǎng)”經(jīng)歷；70％的青少年承認自己上網(wǎng)的唯一目的是玩游戲或聊天。

三是未成年人娛樂方式成人化現(xiàn)象嚴重。95％的青少年表示除學校統(tǒng)一組織外，不會自發(fā)地前往愛國主義教育基地參觀；約75％的青少年承認經(jīng)常出入網(wǎng)吧、卡拉OK廳等娛樂場所。

四是家庭教育、社會教育存在誤區(qū)。70％的青少年認為家長關(guān)注的重點在自己的智力和文化教育方面；80％的青少年認為社會教育的內(nèi)容落后于時代。

從司法機關(guān)獲得的信息也顯示，未成年人犯罪的數(shù)量呈逐年上升趨勢，且盜竊、搶劫、殺人、販毒等性質(zhì)惡劣的案例增多，大案比例增高。

4月1日，團區(qū)委與區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)教育局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)青教辦等單位共同舉辦了“洪山區(qū)加強未成年人思想道德建設座談會”，邀請教育專家、教師、學生、愛國教育基地的代表暢談各自對《意見》的看法。與會代表普遍認為：就未成年人思想道德建設工作而言，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是有關(guān)領導對這項工作認識不足，重視不夠；二是學校教育中重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐的現(xiàn)象依然存在；三是對城市流動人口子女、單親家庭子女、失管和有不良行為未成年人的教育管理存在缺位現(xiàn)象；四是全社會關(guān)心和支持未成年人思想道德建設的濃厚風氣尚未形成。這些問題都應該引起全社會的足夠重視，并采取有效措施加以解決。

一、充分認識加強和改進未成年人思想道德建設的緊迫性和重要性，用“三個代表”重要思想指導未成年人思想道德建設工作。

未成年人思想道德狀況總體上是好的。熱愛祖國、積極進步、健康向上，團結(jié)友愛、文明禮貌是未成年人精神世界的主流。但近年來，面對國際國內(nèi)形勢和社會生活發(fā)生的深刻變化，未成年人思想道德建設現(xiàn)狀不容樂觀。隨著對外開放的不斷擴大，廣大未成年人了解世界的途徑增多了，他們的視野更加開闊。與此同時，腐朽文化、腐朽生活方式對未成年人帶來的影響不可低估：含有色情、暴力、賭博、愚昧迷信的腐朽落后文化和有害信息乘隙傳播，使一些心智尚未成熟、辨別是非能力較弱的未成年人的心靈受到腐蝕；少數(shù)未成年人精神空虛，行為失范，有的甚至過早地對生活失去了信心，走上違法犯罪的歧途。

在加強和改進未成年人思想道德建設工作中，要堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大精神，全面落實《愛國主義教育實施綱要》和《公民道德建設實施綱要》，緊密結(jié)合全面建設小康社會的實際，針對未成年人身心成長的特點，積極探索新世紀新階段未成年人思想道德建設的規(guī)律，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人。堅持與培育“四有”新人的目標相一致、與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接；堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則；堅持知與行相統(tǒng)一的原則；堅持教育與管理相結(jié)合的原則。通過扎實落實從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念。從規(guī)范行為習慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為。從提高基本素質(zhì)做起，促進未成年人的全面發(fā)展。從而引導未成年人保持蓬勃朝氣、旺盛活力和昂揚向上的精神狀態(tài)，激勵他們勤奮學習、大膽實踐、勇于創(chuàng)造，使他們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面提高。

二、積極應對學校教育的改革趨勢，在鞏固已有成果的基礎上扎實推進中小學思想道德教育工作。

學校是進行未成年人思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂,承擔著培養(yǎng)學生良好意志品質(zhì)、形成健全人格的重大責任。百年樹人，德育為首。在高舉素質(zhì)教育之旗的同時，應該把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育、教學的各個環(huán)節(jié)，突破中小學校重智育、輕德育的現(xiàn)狀。中小學校要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務，納入義務教育的全過程；針對學前教育、小學、中學不同階段的特點，把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于教材之中，落實思想道德教育的各項任務；在中小學生中大力弘揚和培育民族精神，培養(yǎng)具有高度社會責任感和文明素養(yǎng)，積極進取、蓬勃向上的新一代青少年。

一方面要采取堅決措施，改革課程設置、教材和教學方法，切實減輕中小學生的課業(yè)負擔，為加強學生思想道德建設，增強創(chuàng)新精神和實踐能力，培育德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人創(chuàng)造良好條件。另一方面要切實加強教師職業(yè)道德建設，確保教育工作者普遍樹立起育人為本的思想。學為人師，行為世范。在我區(qū)卓刀泉小學蓬勃開展的雅行教育就是以師德建設系列主題教育活動等形式，對教師進行職業(yè)道德和職業(yè)精神教育，引導教師熱愛學生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引導學生德、智、體、美全面發(fā)展。

充分發(fā)揮共青團和少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用。要加強學校團組織和少先隊建設，把共青團、少先隊工作納入學校素質(zhì)教育的整體布局。將學校對團組織和少先隊工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門的督導、評估范疇。選派優(yōu)秀青年教師擔任中學團委書記、小學少先隊輔導員，并納入日常師資培訓和繼續(xù)教育系列。教育部門黨組織和行政領導要積極支持共青團、少先隊開展健康有益的活動，保證活動時間和開展活動的必要經(jīng)費。共青團、少先隊組織要發(fā)揮實踐育人的優(yōu)勢，大力開展中學生業(yè)余黨校、中學生團校、成年教育、體驗教育等道德實踐活動。要建立和完善志愿輔導員制度，吸納專業(yè)志愿者和社會人士擔任學生志愿輔導員。要加強對學生會、學生社團的指導，更好地發(fā)揮他們自我教育的作用。共青團和少先隊組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進社區(qū)共青團和少先隊組織建設，擴大對未成年人思想品德工作的覆蓋面。

三、深入發(fā)展家庭教育和社會教育，全面開展未成年人思想道德建設工作

家長是子女的第一老師，家庭是未成年人的第一課堂，家庭教育在未成年人思想道德建設中有著特殊重要作用。各職能部門和社區(qū)要緊密配合，切實擔負起指導和推進家庭教育的責任，面向社會廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能力，把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結(jié)合起來。街道、社區(qū)和居（家）委會要對單親家庭和有特殊困難家庭的未成年人給予更多的關(guān)愛和幫助，對流動人口子女教育工作問題要高度重視，關(guān)心他們的健康成長，重視和做好孤殘兒童合法權(quán)益的保護工作和流浪兒童的救助保護工作。

廣泛組織未成年人參與社會活動，充分發(fā)揮社會大課堂的作用。思想道德建設是教育與實踐相結(jié)合的過程，德育實踐是培養(yǎng)學生品格、錘煉學生意志的最好課堂。一是按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，區(qū)分不同層次未成年人的特點，精心設計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實踐活動。將豐富多彩的興趣活動和文體活動結(jié)合起來，注意寓教于樂，滿足興趣愛好，強化道德要求，使未成年人在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

二是積極利用節(jié)日、紀念日等時機有針對性地開展思想道德教育。在法定節(jié)日，傳統(tǒng)節(jié)日，重大歷史事件紀念日，革命領袖、民族英雄、杰出名人等歷史人物的誕辰和逝世紀念日，以及未成年人的入學、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，組織豐富多彩的主題班會、隊會、團會，舉行各種慶祝、紀念活動和必要的儀式，引導未成年人弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素養(yǎng)，不斷豐富未成年人節(jié)假日參觀、旅游活動的思想道德內(nèi)涵。

四、改善未成年人的成長環(huán)境，加強未成年人活動場所的建設、使用和管理

（一）充分發(fā)揮愛國主義教育基地對未成年人的教育作用。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園、高等院校、部隊以及科研院所等單位都可發(fā)揮其潛能，成為未成年人思想道德建設的實踐場所。我區(qū)掛牌的6個愛國主義教育基地以面向未成年人、服務未成年人為宗旨,堅持把社會效益放在首位，創(chuàng)造條件對全社會開放。采取聘請專業(yè)人才、招募志愿者等方式建立專兼職結(jié)合的輔導員隊伍，為未成年人開展參觀活動服務,把思想道德建設內(nèi)容融于其中，努力形成愛國主義教育的合力。同時，區(qū)政府對未成年人活動場所建設非常重視，3月24日，區(qū)有關(guān)領導在聽取了團區(qū)委“關(guān)于我區(qū)建設校外活動中心的可行性報告”之后將我區(qū)青少年宮建設計劃納入了區(qū)委區(qū)政府議事日程，并著手進行了建設規(guī)劃。

（二）大力營造全社會關(guān)愛未成年人健康成長的良好氛圍。推動未成年人思想道德建設是全社會共同的責任。為加強和改進未成年人思想道德建設創(chuàng)造良好輿論氛圍需要各類大眾傳媒共同努力。一方面要積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告和集知識性、娛樂性、趣味性、教育性于一身的少兒節(jié)目，努力向未成年人提供更好的精神食糧；另一方面要大力繁榮和發(fā)展少兒文化藝術(shù)，積極利用未成年人喜聞樂見的傳播方式加強宣傳報道，努力成為未成年人開闊眼界、提高素質(zhì)的良師益友和陶冶情操、愉悅身心的精神園地。

（三）努力凈化未成年人成長的環(huán)境。一是堅持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭，加強文化市場監(jiān)管，堅決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物。二是嚴格審查面向未成年人的游戲軟件內(nèi)容，加強對玩具、飾品制作銷售的監(jiān)管，堅決查處宣揚色情和暴力的玩具、飾品以及含有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品。三是加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所的管理。嚴格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》，按照取締非法、控制總量、加強監(jiān)管、完善自律、創(chuàng)新體制的要求，切實加強對網(wǎng)吧的整治和管理。認真落實未成年人不得進入營業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定，落實在網(wǎng)吧終端設備上安裝封堵色情等不健康內(nèi)容的過濾軟件，有效打擊違法行為。推廣綠色上網(wǎng)軟件，為家長監(jiān)管未成年人在家庭中的上網(wǎng)行為提供有效技術(shù)手段。四是加強對營業(yè)性歌舞娛樂場所、電子游藝廳、錄像廳等社會文化場所的管理。認真落實《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》、《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治意見的通知》規(guī)定，進一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，中小學校園周邊200米內(nèi)不得有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所，不得在可能干擾學校教學秩序的地方設立經(jīng)營性娛樂場所。

五、各部門齊抓共管，切實擔負起未成年人思想道德建設工作的神圣職責

未成年人思想道德建設工作想要做到功效持久就要建立長效工作機制。一是要加強領導。黨委和政府要把加強和改進未成年人思想道德建設作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。二是要注重調(diào)查研究。專門從事未成年人思想道德建設工作的同志要負起政治責任，經(jīng)常分析未成年人思想道德狀況，及時了解未成年人思想道德建設工作情況，認真研究解決重大問題。三是要注重隊伍培養(yǎng)。要著力建設好中小學及幼兒園教師隊伍，各類文化市場管理隊伍，青少年宮、博物館、愛國主義教育基地等各類文化教育設施輔導員隊伍，老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊伍，形成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的未成年人思想道德建設工作隊伍。四是要構(gòu)建“三位一體”的教育網(wǎng)絡。建立健全學校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德建設體系，使學校教育、家庭教育和社會教育相互配合，相互促進，充分發(fā)揮學校的龍頭作用、家庭的基礎作用和社區(qū)的“平臺”作用，確保城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會，以及其他一切基層組織切實擔負起加強未成年人思想道德建設的社會責任。五是要形成合力。各級政府要把未成年人思想道德建設擺在重要位置，狠抓措施的落實；要給予必要的財力支持，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度；切實解決未成年人思想道德建設的一些突出問題。宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播影視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)、民政、公安、財政、稅務、外來人口管理等部門，共青團和工會、婦聯(lián)等群團組織，要結(jié)合業(yè)務工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確職責，密切配合，形成合力，切實擔負起在加強和改進未成年人思想道德建設中的重要責任。

加強和改進未成年人思想道德建設是一項長期的社會工程，是全黨全社會的共同任務。各級團組織要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，根據(jù)擔負的職責和任務，采取有效措施，狠抓貫徹落實，勇于開拓創(chuàng)新，注重工作實效，切實把加強和改進未成年人思想道德建設的各項工作落到實處。

實現(xiàn)中華民族的偉大復興，需要一代又一代人的不懈努力。從未成年人抓起，培養(yǎng)和造就千千萬萬具有高尚思想品質(zhì)和良好道德修養(yǎng)的合格建設者和接班人，既是一項長遠的戰(zhàn)略任務，又是一項緊迫的現(xiàn)實任務。我們要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度，從全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的全局高度，從樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民的高度，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設的重要性和緊迫性，適應新形勢新任務的要求，積極應對挑戰(zhàn)，加強薄弱環(huán)節(jié)，在鞏固已有成果的基礎上，采取扎實措施，努力開創(chuàng)未成年人思想道德建設工作的新局面。