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關(guān)于制止中小學(xué)生輟學(xué)的調(diào)研報(bào)告

中小學(xué)生輟學(xué)是關(guān)系國計(jì)民生的大問題，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，制止中小學(xué)生輟學(xué)是提高人口素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)安定的需要，是鞏固“兩基”成果的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)依法治教的重要步驟，是提高教育質(zhì)量、全面提高素質(zhì)本文轉(zhuǎn)載自大秘書網(wǎng)教育、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。縣委、縣政府歷來高度重視教育工作，但由于多方面的因素，中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象仍然存在。尤其初中生輟學(xué)率與國家規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距。對(duì)此，我們組織人員進(jìn)行了專門調(diào)查。

一、中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象出現(xiàn)了新特點(diǎn)

我縣現(xiàn)有小學(xué)216處（其中民辦5處），在校學(xué)生65912人；初中27處（其中民辦2處），在校學(xué)生33317人。中小學(xué)在校學(xué)生占全縣總?cè)丝诘钠叻种?，?jīng)過全縣上下共同努力，1997年，我縣“普九”通過省政府驗(yàn)收。由于沒有跟上必要的鞏固措施，使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校產(chǎn)生了松懈情緒，對(duì)驗(yàn)收時(shí)存在的薄弱環(huán)節(jié)和驗(yàn)收后出現(xiàn)的新問題缺乏認(rèn)識(shí)，造成這些地方的學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象反彈，中小學(xué)生中途輟學(xué)的人數(shù)增加，特別是初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了我縣“普九”水平的進(jìn)一步提高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，1998年到2000年我縣小學(xué)生入學(xué)率100%，鞏固率在97.5%左右，初中生入學(xué)率93.1%，鞏固率在91.3%左右。近幾年來，縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委政府把制止中小學(xué)生輟學(xué)當(dāng)做全縣教育工作的重中之重來抓，社會(huì)各界也給予大力支持，形成“制輟”合力。經(jīng)過幾年的大力整頓，終于有效遏止了中小學(xué)生輟學(xué)人數(shù)不斷上升的勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，我縣小學(xué)生入學(xué)率100%，鞏固率99.8%，比上個(gè)世紀(jì)末，上升了2.3個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成了小學(xué)階段義務(wù)教育任務(wù)。初中生入學(xué)率96.7%，鞏固率95.5%，比上個(gè)世紀(jì)末提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)，取得突破性的成就，但距離國家初中生2%的輟學(xué)率控制線仍有不小的差距。因此，制止中小學(xué)生輟學(xué)，尤其是初中生輟學(xué)將是我縣一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣中小學(xué)生輟學(xué)出現(xiàn)了許多特點(diǎn)，主要是：第一，初中生高于小學(xué)生；第二，農(nóng)村高于城區(qū)；第三，經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)高于先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第四，困難家庭高于富裕家庭；第五，差等生高于優(yōu)等生。但這一兩年，又出現(xiàn)了，城區(qū)、經(jīng)濟(jì)較先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中生輟學(xué)數(shù)量攀升現(xiàn)象，這又是一個(gè)亟待關(guān)注的大問題。公務(wù)員之家支持原創(chuàng)作品

二、中小學(xué)生輟學(xué)的主要原因

我縣中小學(xué)生輟學(xué)，尤其是初中生輟學(xué)原因是多方面的，既有社會(huì)和家庭的因素，也有教育自身的因素，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，高校招生并軌制度改革后,大中專畢業(yè)生分配難，就業(yè)難，學(xué)生對(duì)畢業(yè)后能不能找到適合的工作，將來能干什么產(chǎn)生疑慮，缺乏信心，對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣。

第二，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，新的讀書無用論滋生蔓延。有的說，辛辛苦苦十幾年，畢業(yè)還是沒事干。再加上一些集體企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶無視國家法律政策，擅自招用童工，使一些“雙差生”產(chǎn)生多上學(xué)不如早就業(yè)的念頭，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)升學(xué)失去信心。

第三，一些家長受利益驅(qū)動(dòng)影響較深，法制觀念淡薄，目光短淺，眼睛盯住眼前既得利益，造假戶口、假身份證，迫使學(xué)生輟學(xué)經(jīng)商或外出打工。

第四，在有些學(xué)校內(nèi)部，實(shí)施素質(zhì)教育力度不夠大，辦學(xué)形式單一，教師教學(xué)觀念落后，教學(xué)方法不當(dāng)，考試過頻，作業(yè)多，負(fù)擔(dān)過重，使一些學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣和信心，從厭學(xué)發(fā)展到棄學(xué)。

第五，我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，存在一定數(shù)量居于生活貧困線下的家庭，不少學(xué)生因家境困難而不得不輟學(xué)。

第六，個(gè)別的輿論導(dǎo)向不正確，周邊環(huán)境差，如色情淫穢書刊、不健康網(wǎng)吧等，直接影響著學(xué)生的正常學(xué)習(xí)與生活，甚至個(gè)別受不良外圍環(huán)境影響嚴(yán)重的學(xué)生，從逃課到放縱自己，直至發(fā)展到最后完全放棄學(xué)業(yè)。公務(wù)員之家支持原創(chuàng)作品

中小學(xué)生輟學(xué)，勢(shì)必導(dǎo)致新文盲的產(chǎn)生，使“普九”成果得不到鞏固，嚴(yán)重影響我縣勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和社會(huì)經(jīng)本文來源自大秘書網(wǎng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須予以高度重視。

三、制止中小學(xué)生輟學(xué)的建議和應(yīng)采取的措施

制止中小學(xué)生輟學(xué)工作任務(wù)艱苦，難度很大，必須下大力量，加大措施，常抓不懈。為此，要抓好以下幾點(diǎn)：

第一，加大教育法制宣傳力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教育法》、《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》，堅(jiān)持不懈地開展大規(guī)模的普法宣傳活動(dòng)。積極開展教育執(zhí)法檢查，每年開學(xué)前下達(dá)入學(xué)通知書要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村街、村街與學(xué)生家長之間層層簽訂《義務(wù)教育合同書》，從根本上解決中小學(xué)生流失的問題。

第二，建立健全制止輟學(xué)目標(biāo)責(zé)任制度?？h政府先后兩次在次丘鎮(zhèn)、郭樓鎮(zhèn)召開制止輟學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在其基礎(chǔ)上縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂制止輟學(xué)目標(biāo)責(zé)任書，另外縣政府還責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)輟學(xué)學(xué)生下發(fā)返校通知書。對(duì)這些制度要持之以恒，狠抓落實(shí)，定期檢查，嚴(yán)格考核，使之真正落到實(shí)處。

第三，進(jìn)一步完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，建立健全學(xué)生流失報(bào)告制度和學(xué)籍管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行省、市規(guī)定的義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行中小學(xué)收費(fèi)公開制度，徹底清理中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

第四，加大對(duì)貧困學(xué)生的救助力度。通過“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”，建立貧困生救助基金、“一對(duì)一幫扶”等多項(xiàng)措施，落實(shí)救助資金，減免學(xué)雜費(fèi)，使瀕臨失學(xué)的特困生和已輟學(xué)的貧困生繼續(xù)就學(xué)。繼續(xù)實(shí)施縣政府啟動(dòng)的“千名特困生救助工程”，充分發(fā)揮和利用好“汶上縣貧困生救助基金”，并建立貧困生長效救助機(jī)制。公務(wù)員之家支持原創(chuàng)作品

第五，規(guī)范和加強(qiáng)教學(xué)管理，落實(shí)教育方針、大力推進(jìn)素質(zhì)教育。嚴(yán)格執(zhí)行新課程標(biāo)準(zhǔn)，積極開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，提高課堂教學(xué)效率。加強(qiáng)活動(dòng)課建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生特長。嚴(yán)格控制學(xué)生在?；顒?dòng)總量和學(xué)生作業(yè)量，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

第六，充分發(fā)揮學(xué)校、社會(huì)、家庭等各方面積極性，形成齊抓共管合力。大力推廣吉林省輝南縣“用法律控制流失生，用管理控制流失生，用扶貧控制流失生，用服務(wù)控制流失生，用感情控制流失生”的做法，加大工作力度，強(qiáng)化政府行為，從教育內(nèi)外兩方面入手，切實(shí)有效地抓好控制中小學(xué)生輟學(xué)工作，促進(jìn)我縣教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。