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關(guān)于前三季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析

今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真落實中央“一號文件”精神和省委號文件精神，“一免三補”和糧食最低保護收購價等一系列惠農(nóng)政策深入人心，以發(fā)展的思路謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性持續(xù)高漲前三季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值按年不變價格計算以下同萬元，比上年同期增長，除漁業(yè)總產(chǎn)值下降外，其它各業(yè)均有不同程度的增長，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，林業(yè)總產(chǎn)值萬元，分別增長、；牧業(yè)總產(chǎn)值萬元，增長。農(nóng)民現(xiàn)金收入同比增長，人均達(dá)到元。

一、前三季度農(nóng)村經(jīng)濟運行的基本情況

在國家對“三農(nóng)”高度重視的氛圍下，我區(qū)以農(nóng)民增收為重點，充分利用本地資源優(yōu)勢，謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，克服不利的氣候條件影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟依然保持平穩(wěn)增長。

⒈隨著近年道路交通的發(fā)展和招商引資力度的加大我區(qū)實際耕地面積在逐年減少但是通過狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、品種改良、等新技術(shù)推廣應(yīng)用的一系列有效措施，除油料作物產(chǎn)量下降外糧食和棉花產(chǎn)量均有不同程度的增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。夏收糧食產(chǎn)量達(dá)噸，比上年下降％；夏油產(chǎn)量達(dá)噸，比上年下降。早稻產(chǎn)量噸，同比增長％。預(yù)計秋油產(chǎn)量噸同比下降；棉花產(chǎn)量噸，增長；秋糧產(chǎn)量噸，增長。蔬菜播種面積萬畝，與上年持平；蔬菜產(chǎn)量噸，同比增長％。隨著居民收入和生活水平的提高，對花卉盆景的需求大大增加，花卉苗木產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步增長，有效推動了和諧社會的發(fā)展。

⒉牧業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，水產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計，～月份，全區(qū)生豬出欄頭，同比增長；羊出欄只，增長家禽出籠萬只，增長；原創(chuàng)：禽蛋產(chǎn)量噸，增長肉類總產(chǎn)量噸比上年同期增。一至九月份，已實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量噸，同比下降。

⒊收入持續(xù)增長。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，比上年同期增加元，增長。農(nóng)民收入增長的因素有三：一是工資性收入增幅較大與去年同期相比增長，人均元占現(xiàn)金總收入的。同時外出務(wù)工人數(shù)增加，打工收入人均達(dá)元，同比增長；二是出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大幅度增加，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入人均元，增長在家庭經(jīng)營收入中，一產(chǎn)現(xiàn)金收入達(dá)到元，增長。其中：農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入人均元，增長；林業(yè)收入元，增長；牧業(yè)收入元，增長三是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲拉動。雖然糧食價格回落，但蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品價格總體漲幅較大，前三季度出售農(nóng)產(chǎn)品增加的收入中，有兩成以上來源于出售價格上漲。

二、農(nóng)村經(jīng)濟運行中需要關(guān)注的問題及對策

⒈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力仍然較弱。今年月份的低溫降雪對茶葉、油菜籽生產(chǎn)造成了較大的影響；月底月初我區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的青枯病及稻飛虱蟲情，晚稻單產(chǎn)下降很難避免。而從目前全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模看，基本上以小農(nóng)戶為主，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個體規(guī)模小組織化程度不高，抗市場風(fēng)險較弱，市場波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力影響很大，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性不強。

⒉“直補政策”效應(yīng)減弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加。去年農(nóng)民收入的大幅增長，一個重要原因是政策拉動。今年以來這些政策得到了延續(xù)和強化，但上年政策性增收部分已經(jīng)進(jìn)入基數(shù)，期望從政策上增加收入的空間已經(jīng)相當(dāng)有限。今年以來化肥、農(nóng)藥與飼料、種子價格的上漲使農(nóng)業(yè)收益有較大減少。農(nóng)資價格的上漲基本抵消了扶農(nóng)政策和減負(fù)給農(nóng)民帶來的實惠，對以種植業(yè)收入為主要經(jīng)濟來源的純農(nóng)戶沖擊更大，在一定程度上也影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

⒊環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響開始凸現(xiàn)。環(huán)境污染正影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的各個方面。水污染不僅對農(nóng)民生活帶來影響，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響則更為直接，對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌帶來較大的難度。

綜上所述，今年前三季度全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，為全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了較好基礎(chǔ)，但制約農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的因素還存在，加上氣候、市場等不確實性因素，農(nóng)村經(jīng)濟還存在諸多變數(shù)。為切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全區(qū)上下必須緊緊抓住全社會關(guān)注和重視“三農(nóng)”的良好時機，用城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略、工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的手段抓“三農(nóng)”工作。

⒈用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)新發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測體系，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過程監(jiān)測，為提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力創(chuàng)造有利條件。二是著力抓好龍頭建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射力和帶動力，通過政策傾斜、招商引資、兼并聯(lián)合、改造轉(zhuǎn)化等多種形式做大做強龍頭企業(yè)，提高專業(yè)化水平，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，全面覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各個領(lǐng)域，實現(xiàn)一體化發(fā)展。三是大力發(fā)展加工工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)化率。要建設(shè)一批規(guī)模大、起點高、對地區(qū)有牽動作用的大型農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)盟企業(yè)或聯(lián)盟集團；要大力發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；要對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合資源，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和多次增值，增加農(nóng)民收入。四是抓好農(nóng)村合作組織建設(shè)，充分發(fā)揮合作組織上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)千家萬戶的橋梁紐帶作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的能力。

⒉切實增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。首先，要切實增加對農(nóng)業(yè)的資金投入，調(diào)整國民經(jīng)濟投資結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金支出，財政預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出比重、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資額占全社會基本建設(shè)投資額等比例應(yīng)適當(dāng)提高。第二，建立多元化投資體系，充分調(diào)動農(nóng)民投入的積極性，建立土地使用補償制度，積極鼓勵和支持城市工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)。積極培育農(nóng)業(yè)金融商品，如農(nóng)業(yè)企業(yè)債券、股票和基金，募集社會資金，開辟投資農(nóng)業(yè)新渠道。第三，完善農(nóng)產(chǎn)品直補政策。擴大農(nóng)產(chǎn)品直補范圍，由主要糧食作物擴大到油料、蔬菜、水果；提高農(nóng)產(chǎn)品直補標(biāo)準(zhǔn)，按財政每年收入增長情況適當(dāng)調(diào)高直補標(biāo)準(zhǔn)。第四，加強農(nóng)資銷售監(jiān)控，原創(chuàng)：抑制農(nóng)資價格的過快上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

⒊要繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，在組織引導(dǎo)和扶持上狠下功夫，探索建立健全農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的長效機制；要搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。不斷完善農(nóng)村社會保障工程，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民生活。

加大農(nóng)業(yè)保險力度擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)避風(fēng)險的能力還很弱對氣候等自然條件的依賴性還很強對禽流感等突發(fā)疫情預(yù)警系統(tǒng)還不夠完善政府應(yīng)該提供更多的政策傾斜和財力支持，幫助農(nóng)民最大限度地降低農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險。

從今年前三季度的情況看，我區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，若后期氣候不出現(xiàn)大的波動，農(nóng)業(yè)仍將取得好的收成。初步預(yù)測，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可實現(xiàn)萬元，比上年增長農(nóng)民人均純收入有望突破元，增長以上。