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第一條為加強本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《**市愛國衛(wèi)生工作管理條例》和《**市城鎮(zhèn)綠化條例》，制定本規(guī)定。

第二條凡在本市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)城市建成區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)建成區(qū)臨街的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、各類依法注冊的企業(yè)（公司）、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、外地駐昆單位、駐昆部隊（以下簡稱責任單位和個人），應(yīng)當按照本規(guī)定履行“門前三包”責任制。

第三條本規(guī)定所稱“門前”，是指臨街單位、門市、店堂兩端隔墻中線至人行道街沿石全部區(qū)域，具體范圍由街道辦事處或者三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會城市管理機構(gòu)劃定。

本規(guī)定所稱“三包”，是指包秩序、包衛(wèi)生和包綠化。

第四條“門前三包”責任制工作，由**市城市管理局負責組織協(xié)調(diào)，五華、盤龍、官渡、西山四個區(qū)政府及所屬的區(qū)城市管理部門、街道辦事處、社區(qū)居委會，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會及所屬的城市管理機構(gòu)具體組織實施，市、區(qū)兩級工商、衛(wèi)生（愛衛(wèi)）、環(huán)保和綠化部門共同做好“門前三包”責任制工作。

第五條“門前三包”責任制管理工作，按照下列分工履行職責：

（一）四個區(qū)政府

1.負責轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并將“門前三包”責任制工作列入年度目標責任書考核內(nèi)容。

2.每年對轄區(qū)內(nèi)“門前三包”管理工作進行考核和評比，對在“門前三包”工作中做出突出成績的單位和個人予以表彰和獎勵，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實、存在問題較多單位和個人予以通報批評。

3.劃定轄區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各街道之間之間“門前三包”責任制的具體管轄范圍。

（二）四個區(qū)政府城市管理部門

1.負責對轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制落實情況開展定期檢查，監(jiān)督街道辦事處工作開展情況。

2.貫徹執(zhí)行市、區(qū)政府關(guān)于“門前三包”責任制的各項工作部署，組織開展轄區(qū)內(nèi)“門前三包”清理整頓及宣傳工作。

3.定期以書面形式向市城管局上報轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制落實情況。

4.負責城市生活垃圾的收集，做到定時定點袋裝收集、日產(chǎn)日清；逐步實行分類收集、綜合利用，統(tǒng)一無害化處置。

5.負責對不履行“門前三包”責任制義務(wù)，或者違反“門前三包”責任制規(guī)定的單位和個人予以行政處罰。

（三）街道辦事處

1.負責按照“門前三包”標準，劃定轄區(qū)內(nèi)責任單位和個人的責任區(qū)，與轄區(qū)內(nèi)責任單位和個人簽訂“門前三包”責任書，并登記造冊。

2.負責每日一次對轄區(qū)內(nèi)責任單位和個人落實“門前三包”責任制情況進行檢查，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)的工商、衛(wèi)生、公安等部門綜合整治，按照要求制作并向區(qū)城市管理部門上報“門前三包”責任制檢查材料及報表。

3.負責建立文明衛(wèi)生監(jiān)督崗隊伍，牽頭與社區(qū)居委會共同建立和完善網(wǎng)格化管理運行機制，健全屬地管理責任。

（四）社區(qū)居委會

負責配合街道辦事處建立和完善本社區(qū)網(wǎng)格化管理機制，每日檢查轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任單位和個人的責任制落實情況，督促責任不落實的責任單位和個人予以改進，并向街道辦事處及時匯報。

（五）三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會

1.負責轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并將“門前三包”責任制工作列入年度目標責任書考核內(nèi)容。

2.每年對轄區(qū)內(nèi)“門前三包”管理工作進行考核和評比，對在“門前三包”工作中做出突出成績的單位和個人予以表彰和獎勵，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實、存在問題較多的單位和個人予以通報批評。

（六）三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會城市管理機構(gòu)

1.負責按照“門前三包”標準，劃定轄區(qū)內(nèi)責任單位和個人的責任區(qū)，與轄區(qū)內(nèi)責任單位和個人簽訂“門前三包”責任書，并登記造冊。

2.貫徹執(zhí)行市政府、管委會關(guān)于“門前三包”責任制的各項工作部署，組織開展轄區(qū)內(nèi)“門前三包”清理整頓及宣傳工作，負責每日一次對轄區(qū)各責任單位和個人落實“門前三包”責任制情況進行檢查。

3.定期以書面形式向市城管局上報轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制落實情況。

4.負責對不履行“門前三包”責任制義務(wù)，或者違反“門前三包”責任制規(guī)定的單位和個人予以行政處罰。

（七）市、區(qū)工商行政管理部門

負責查處無證經(jīng)營行為；對不履行“門前三包”責任制義務(wù)，或者違反“門前三包”責任制的單位和個人，配合城管部門依法予以查處。

（八）市、區(qū)衛(wèi)生（愛衛(wèi)）行政管理部門

負責對責任單位和個人“門前門內(nèi)”衛(wèi)生狀況進行檢查監(jiān)督，查處各類違反衛(wèi)生（愛衛(wèi)）管理的違法行為。

（九）市、區(qū)兩級綠化、環(huán)保等行政管理部門

市、區(qū)兩級綠化、環(huán)保等行政管理部門，應(yīng)當根據(jù)各自職責，建立動態(tài)管理機制，配合城市管理部門和街道辦事處，共同做好“門前三包”管理的相關(guān)工作。

（十）市城管局

1.負責全市“門前三包”責任制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，制定全市“門前三包”責任制的相關(guān)政策、標準。

2.協(xié)調(diào)、解決全市“門前三包”責任制管理中的重大問題，做好與相關(guān)工作部門的銜接、協(xié)調(diào)工作。

3.定期抽查四個區(qū)政府和三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會“門前三包”責任制落實情況。

4.負責對四個區(qū)之間、四個區(qū)與三個開發(fā)（度假）區(qū)之間轄區(qū)界線不清晰的區(qū)域，劃定各區(qū)“門前三包”責任制的具體管轄范圍。

第六條履行“門前三包”的責任單位和個人，應(yīng)當與所在地的街道辦事處或者三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會城市管理機構(gòu)簽訂“門前三包”責任制協(xié)議，并按照下列標準履行“門前三包”的義務(wù)：

（一）包秩序：做到“門前”區(qū)域無乞討現(xiàn)象、無店外經(jīng)營、無亂擺攤點、無亂堆亂放、無亂停車輛、無占用盲道；保持店面整潔有序，店招店牌按照規(guī)定設(shè)置，美觀完好，用語文明、文字規(guī)范；燈光亮化設(shè)施完好，并按時啟閉。

（二）包衛(wèi)生：做到“門前”區(qū)域無煙頭、紙屑、果皮、廢土等垃圾；無積水、痰跡、油污；無擅自刻畫、掛貼、噴涂等現(xiàn)象，臨街外立面墻體應(yīng)當保持完好和整潔；污水、煙塵、噪聲排放符合標準。

“門前三包”責任單位和個人為各類商鋪或者攤檔的經(jīng)營者，還應(yīng)當在其經(jīng)營的店鋪、攤檔內(nèi)統(tǒng)一配置垃圾收集容器，并配備掃（拖）把、撮箕、擦布等，隨時保持責任區(qū)的清潔、衛(wèi)生。

（三）包綠化：做到綠地內(nèi)無堆放物料、無傾倒垃圾、無攤曬衣物、無設(shè)置廣告等非法占用綠地的行為；無在門前樹木上釘釘、架線、掛物、栓系物品、倚樹蓋房和搭棚等行為；確保樹塘無積水；保持“門前”區(qū)域內(nèi)樹木、花草、綠籬和草坪綠地完整完好，做到樹木、花卉等園林植物和設(shè)施無人為破壞、損壞現(xiàn)象。

“門前三包”的責任單位和個人，還應(yīng)當確保門內(nèi)達標，即：環(huán)境衛(wèi)生好；室內(nèi)整潔衛(wèi)生；垃圾、廁所管理好；堅持除“四害”；綠化美化好等文明、衛(wèi)生標準。

第七條“門前三包”的責任單位和個人，可以采用各種形式單獨履行或者聯(lián)合其他責任單位和個人共同履行責任區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制規(guī)定的各項義務(wù)。

第八條“門前三包”責任單位和個人應(yīng)當明確本單位執(zhí)行“門前三包”責任的具體責任人，對在其責任區(qū)內(nèi)亂扔煙頭、紙屑、果皮及其他廢棄物，亂貼亂畫、亂擺攤點、亂堆亂放、亂停車輛、毀壞花草樹木、向人行道、草坪、樹根傾倒污水、損毀市政設(shè)施和綠化設(shè)施等行為，責任人有權(quán)進行勸阻、制止，并向有關(guān)管理部門舉報。

第九條對在“門前三包”責任地段內(nèi)亂扔煙頭、紙屑、果皮及其他廢棄物，亂貼亂畫、亂擺攤點、亂堆亂放、亂停車輛、毀壞花草樹木、向綠地傾倒污水、垃圾、堆放雜物、損毀市政設(shè)施和綠化設(shè)施等行為，分別由城市管理、園林綠化、市政公用等行政主管部門依法予以行政處罰。

第十條凡不履行“門前三包”義務(wù)的責任單位和個人，由城市管理部門依照《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定責令限期改正，處以100元以上500元以下罰款。違反衛(wèi)生（愛衛(wèi)）、環(huán)保、工商管理規(guī)定的，由衛(wèi)生（愛衛(wèi)）、環(huán)保、工商等行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰，情節(jié)嚴重的，直至吊銷有關(guān)許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第十一條凡不履行“門前三包”責任制規(guī)定義務(wù)的責任單位，已取得文明單位資格的，取消其當年文明單位資格；未取得文明單位資格的，當年不得評選為文明單位。

第十二條對在“門前三包”責任制工作中做出突出成績的“門前三包”責任單位和個人，街道辦事處、社區(qū)居委會和區(qū)屬單位，由四個區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會予以表彰獎勵；四個區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會和市屬部門，由市政府予以表彰獎勵。

第十三條呈貢新城規(guī)劃區(qū)、**空港經(jīng)濟區(qū)和其他縣（市）區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十四條四個區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會和市屬各相關(guān)部門，應(yīng)當根據(jù)管理實際，依據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的實施細則。

第十五條本規(guī)定自**年9月1日起施行。