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第一章總則

第一條為加快推進(jìn)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市步伐，全面落實(shí)《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《市實(shí)行門(mén)前四包責(zé)任制規(guī)定》，大力提高城市管理水平，特制定本辦法。

第二條門(mén)前四包工作監(jiān)督考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲分明，教育與處罰相結(jié)合，精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。

第三條對(duì)各區(qū)政府、街道辦事處、臨街單位和個(gè)體業(yè)戶(hù)關(guān)于門(mén)前四包工作進(jìn)行的監(jiān)督考核，適用本辦法。

第四條本辦法由市城市管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管辦）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章考核內(nèi)容

第五條門(mén)前四包工作考核主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、資金投入和管理效果4方面內(nèi)容。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。門(mén)前四包工作的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)比及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況。

（二）制度建設(shè)。建立門(mén)前四包工作日常管理、檢查考核管理制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制等情況。

（三）資金投入。建立門(mén)前四包工作專(zhuān)項(xiàng)管理資金情況和資金投入使用情況。

（四）管理效果。門(mén)前四包工作簽狀率和達(dá)標(biāo)率，門(mén)前容貌、衛(wèi)生、綠化和亮化達(dá)標(biāo)等情況。

第三章考核方式

第六條對(duì)門(mén)前四包責(zé)任制落實(shí)情況實(shí)行市、區(qū)、街三級(jí)考核。

（一）市城管辦和市園林、道橋、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)檢查考核各區(qū)門(mén)前四包責(zé)任制組織實(shí)施情況;

（二）各區(qū)城管辦負(fù)責(zé)檢查考核本區(qū)各街道辦事處門(mén)前四包責(zé)任制日常管理情況;

（三）各街道辦事處負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)臨街單位和個(gè)體業(yè)戶(hù)門(mén)前四包簽狀達(dá)標(biāo)情況。

第七條街道辦事處（重點(diǎn)地區(qū)管理處）對(duì)轄區(qū)內(nèi)門(mén)前四包責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行每天日常巡查，每周不定期抽查，按月進(jìn)行評(píng)比排名。每季度將排名前10名和后5名的臨街單位和個(gè)體業(yè)戶(hù)名單上報(bào)區(qū)城管辦。

第八條各區(qū)城管辦組織區(qū)城管和園林等行業(yè)管理部門(mén)及城管行政執(zhí)法局，對(duì)本區(qū)各街道辦事處落實(shí)門(mén)前四包責(zé)任制情況進(jìn)行不定期檢查，每月考核一次，按季評(píng)比。同時(shí)，每季對(duì)各街道辦事處上報(bào)的臨街單位和個(gè)體業(yè)戶(hù)名單進(jìn)行核查排名，其中道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)和香坊區(qū)要將本區(qū)前20名和后5名名單，平房區(qū)、松北區(qū)、呼蘭區(qū)和阿城區(qū)將本區(qū)前15名和后3名名單，分別上報(bào)市城管辦。

第九條市城管辦組織市園林、道橋、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等行業(yè)管理部門(mén)對(duì)各區(qū)落實(shí)門(mén)前四包責(zé)任制情況每月不定期抽查，抽查結(jié)果納入市城市管理目標(biāo)考評(píng)成績(jī)。

第十條市城管辦會(huì)同市文明辦、市監(jiān)察局和市委、市政府督查室等有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)各區(qū)門(mén)前四包工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入市城市管理目標(biāo)考評(píng)成績(jī)。

第十一條新聞媒體曝光的門(mén)前四包問(wèn)題和城市管理監(jiān)督指揮中心受理的群眾舉報(bào)案件，經(jīng)核實(shí)后，按相關(guān)規(guī)定扣分，并納入市城市管理目標(biāo)考評(píng)成績(jī)。

第十二條市城管辦根據(jù)《市城市管理目標(biāo)考評(píng)辦法》，按季考核、半年評(píng)比、年終總評(píng)。于年末會(huì)同市文明辦等部門(mén)對(duì)各區(qū)進(jìn)行排名，對(duì)上報(bào)的臨街單位和個(gè)體業(yè)戶(hù)進(jìn)行核查評(píng)比，將考核結(jié)果在媒體上公示、組織評(píng)議，最終確定評(píng)比名次。

第四章獎(jiǎng)懲辦法

第十三條市、區(qū)城管部門(mén)將門(mén)前四包納入市、區(qū)城市管理目標(biāo)考核當(dāng)中，定期考核打分，并對(duì)各區(qū)、各街道辦事處門(mén)前四包工作情況進(jìn)行通報(bào)。

第十四條市、區(qū)政府每年對(duì)成績(jī)顯著、排名靠前的城區(qū)和街道辦事處分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。其中，市政府關(guān)于門(mén)前四包專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金從城市管理“以獎(jiǎng)”資金中統(tǒng)籌安排；區(qū)政府要設(shè)立門(mén)前四包專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十五條根據(jù)年度排名，全市每年授予前30名臨街單位和個(gè)體業(yè)戶(hù)“門(mén)前四包優(yōu)秀”標(biāo)識(shí)牌，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)后10名的，懸掛“門(mén)前四包不合格”標(biāo)識(shí)牌，并在媒體上進(jìn)行曝光。

第十六條對(duì)門(mén)前四包責(zé)任制落實(shí)不力的區(qū)、街道辦事處取消年度文明單位、先進(jìn)單位的評(píng)比資格，取消責(zé)任部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)年度評(píng)優(yōu)選先資格。

第十七條對(duì)未落實(shí)門(mén)前四包責(zé)任制的臨街單位和個(gè)體業(yè)戶(hù)，在信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等方面實(shí)行否決機(jī)制。月檢查不符合要求的，由街道辦事處責(zé)令責(zé)任人限期整改并通報(bào)批評(píng)。1年內(nèi)累計(jì)3次不合格的，由區(qū)政府通報(bào)批評(píng)。拒不履行門(mén)前四包責(zé)任的，由市城管部門(mén)通報(bào)批評(píng)。

第十八條對(duì)門(mén)前四包不達(dá)標(biāo)、且拒不整改的臨街單位和個(gè)體業(yè)戶(hù)，由城管行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰；有關(guān)法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，依據(jù)《市實(shí)行門(mén)前四包責(zé)任制規(guī)定》處以200元以上、1000元以下罰款。