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＃鎮(zhèn)是由原＃＃＃鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)于2006年3月合并成立，全鎮(zhèn)總面積為791.85平方公里，耕地面積3.6萬(wàn)畝，農(nóng)區(qū)人口2.1萬(wàn)人，全鎮(zhèn)下轄34個(gè)行政村。2005年，兩鄉(xiāng)財(cái)政總收入為5848萬(wàn)元。

一、取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的相關(guān)后續(xù)工作情況

1、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用。2005年，＃＃＃鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付總額199萬(wàn)元，其中發(fā)放村干部工資69萬(wàn)元，安排道路維護(hù)資金10萬(wàn)元、五保資金10萬(wàn)元、優(yōu)撫資金4萬(wàn)元，其余資金均用于教育。2005年市、區(qū)對(duì)農(nóng)牧業(yè)稅補(bǔ)貼72萬(wàn)元。，

2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家補(bǔ)貼政策

2005年兩鄉(xiāng)發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼資金107.9萬(wàn)元，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金42萬(wàn)元。在具體工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行操作，做到公開(kāi)、合理、規(guī)范。一是工作組到位，組建機(jī)關(guān)干部、財(cái)稅干部、村干部三位一體的工作組。二是認(rèn)真宣傳政策到位，讓惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知。三是認(rèn)真調(diào)查摸底到位，核定直補(bǔ)面積、退耕還林面積。四是張榜公布到位，接受群眾監(jiān)督。五是發(fā)放現(xiàn)金到位，實(shí)行專戶專帳專人，管理封閉運(yùn)行，確保了資金安全轉(zhuǎn)運(yùn)和?？顚Ｓ?。六是監(jiān)督檢查到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

3、全面推行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)的“公示制”。我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策，在各涉農(nóng)部門、各村都進(jìn)行了涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)的公示，做到了涉農(nóng)政策家喻戶曉，涉農(nóng)收費(fèi)公開(kāi)透明，鎮(zhèn)政府對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門不定期組織抽查，在最大限度內(nèi)把黨的惠農(nóng)政策送到千家萬(wàn)戶。

4、嚴(yán)格按程序籌資籌勞。我鎮(zhèn)“一事一議”籌資均按規(guī)定程序操作，先是村社召開(kāi)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，最終形成決議，進(jìn)行一事一議”資金籌措，經(jīng)抽查，我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大范圍和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象。

5、實(shí)行涉及加重農(nóng)戶負(fù)擔(dān)案件的“責(zé)任追究制”。規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。對(duì)農(nóng)戶建房、計(jì)生、義務(wù)教育收費(fèi)、公安部門收費(fèi)等與群眾息息相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)以上涉及的各部門，我鎮(zhèn)都定期和不定期的檢查監(jiān)督，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象。也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

二、我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況

按照上級(jí)市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要求，原＃＃＃鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)合并，成立了＃＃＃鎮(zhèn)，現(xiàn)就此次機(jī)構(gòu)改革的情況匯報(bào)如下：

一是實(shí)行歸類合并，精減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。兩鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前，共有15個(gè)辦公室。在改革中，我們按照上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，從精減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)入手，按照精干、高效的原則，歸并設(shè)立了黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。每個(gè)辦公室設(shè)主任1名，副主任1-2名，干事2名，在精減機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，我們明確和規(guī)范了三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。

二是實(shí)行交叉任職，精減領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，設(shè)黨委委員職數(shù)9名，其中，黨委書(shū)記1名，副書(shū)記4名，1名擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)，1名擔(dān)任人大主席兼紀(jì)檢書(shū)記，2名擔(dān)任綜合治理書(shū)記；其他4名委員分別兼任副鎮(zhèn)長(zhǎng)，其中1名兼任人武部長(zhǎng)。黨政班子成員比原來(lái)兩鄉(xiāng)的14人減少了7人。

三是實(shí)行定編定員定崗，嚴(yán)控機(jī)關(guān)編制。此次機(jī)構(gòu)改革，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)人員定編為30人，為了確保不超編，我鎮(zhèn)按照市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，采取多種辦法進(jìn)行人員分流：一是對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)工實(shí)行一次性清退，先后清退由機(jī)關(guān)自收自支臨時(shí)工30人。二是通過(guò)考試、民主測(cè)評(píng)，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行總體平衡，分流到其他鎮(zhèn)18人。通過(guò)分流，到目前為止，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員32人（含病養(yǎng)1人，待定1人），實(shí)際在崗30人。

三、義務(wù)教育體制改革情況

一是嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，我鎮(zhèn)與2005年春季開(kāi)始執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，截至今年3月底，全鎮(zhèn)累計(jì)為4004名學(xué)生減免雜費(fèi)26.3萬(wàn)元，為4016名，學(xué)生免除教科書(shū)費(fèi)19萬(wàn)元，為838名寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)15.3萬(wàn)元。

二是配合區(qū)教育局，積極推進(jìn)教育改革，使全鎮(zhèn)教育實(shí)現(xiàn)了區(qū)辦區(qū)管，同時(shí)新建了＃＃＃中學(xué)教學(xué)大樓。

四、財(cái)務(wù)管理體制改革情況

（一）鄉(xiāng)村債務(wù)情況：兩鄉(xiāng)2005年底，村鄉(xiāng)兩級(jí)債務(wù)近2700萬(wàn)元，這些債務(wù)形成的原因主要包括：辦企業(yè)欠帳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳、水費(fèi)欠帳、教育欠帳、陳年欠帳等。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況：兩鄉(xiāng)于2002起執(zhí)行“村帳鄉(xiāng)管”制度，村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)經(jīng)管站實(shí)行業(yè)務(wù)“雙代管”，根據(jù)不同情況，每季度或半年都要進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。該制度的執(zhí)行極大地推進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)，提高了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度，有效避免了村集體產(chǎn)生新的債務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。

（三）2006年財(cái)政預(yù)算情況：

2006年我鎮(zhèn)全年財(cái)政總預(yù)算為1758萬(wàn)元，其中上劃中央184萬(wàn)元，上劃自治區(qū)222萬(wàn)元，全年實(shí)際可支配財(cái)力為1475萬(wàn)元，除去固定支出720.5萬(wàn)元，實(shí)際可預(yù)算安排資金為754.5萬(wàn)元，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)、文化交通事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼等方面，可供安排的預(yù)算資金十分緊張。

五、存在的困難和問(wèn)題

1、債務(wù)化解難度大，鎮(zhèn)村債務(wù)總額近2700萬(wàn)元，短期內(nèi)無(wú)法消化，給鎮(zhèn)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)巨大壓力。

2、基層政權(quán)建設(shè)薄弱，尤其是村級(jí)政權(quán)建設(shè)方面明顯滯后，目前全鎮(zhèn)34個(gè)行政村，村“兩委”的平均年齡在40歲以上，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化，造成發(fā)展農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)受到一定程度的制約。

3、涉農(nóng)部門的執(zhí)法力度和服務(wù)力度還不夠完善，科技、防疫、規(guī)劃、土地等涉農(nóng)部門的服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的需要，群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難不能得到及時(shí)解決。

4、農(nóng)區(qū)貸款難，制約著農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)。目前，農(nóng)區(qū)實(shí)行了，小額信貸機(jī)制，但由于該機(jī)制還不夠成熟，無(wú)法從根本上解決農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題。

六、下一步的安排

我鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，在農(nóng)區(qū)綜合改革方面做了一些工作，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極作用，但與上級(jí)要求比，與人民群眾的希望比，我們還存在較大差距。今后我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，努力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供有力的保證。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鼓勵(lì)各村依托自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓思路，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

3、進(jìn)一步完善村“兩委”規(guī)范，建立完善村規(guī)民約，加強(qiáng)民主管理，提高村民自治水平。

4、積極推進(jìn)新農(nóng)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，遵循因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選取幾個(gè)基礎(chǔ)好的村作為新農(nóng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委、政府從規(guī)劃布局、資金投入、項(xiàng)目引進(jìn)等方面都給予大力扶持，打造成社會(huì)主義新農(nóng)區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)而發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)區(qū)建設(shè)。

＃＃＃鎮(zhèn)人民政府

二○○六年六月七日