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＃鎮(zhèn)是由原＃＃＃鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)于2006年3月合并成立，全鎮(zhèn)總面積為791.85平方公里，耕地面積3.6萬畝，農(nóng)區(qū)人口2.1萬人，全鎮(zhèn)下轄34個行政村。2005年，兩鄉(xiāng)財政總收入為5848萬元。

一、取消農(nóng)業(yè)稅費的相關(guān)后續(xù)工作情況

1、加強轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用。2005年，＃＃＃鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)稅費改革轉(zhuǎn)移支付總額199萬元，其中發(fā)放村干部工資69萬元，安排道路維護資金10萬元、五保資金10萬元、優(yōu)撫資金4萬元，其余資金均用于教育。2005年市、區(qū)對農(nóng)牧業(yè)稅補貼72萬元。

2、嚴格執(zhí)行國家補貼政策

2005年兩鄉(xiāng)發(fā)放退耕還林補貼資金107.9萬元，發(fā)放糧食直補資金42萬元。在具體工作中，嚴格按照相關(guān)程序進行操作，做到公開、合理、規(guī)范。一是工作組到位，組建機關(guān)干部、財稅干部、村干部三位一體的工作組。二是認真宣傳政策到位，讓惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知。三是認真調(diào)查摸底到位，核定直補面積、退耕還林面積。四是張榜公布到位，接受群眾監(jiān)督。五是發(fā)放現(xiàn)金到位，實行世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,專戶專帳專人，管理封閉運行，確保了資金安全轉(zhuǎn)運和專款專用。六是監(jiān)督檢查到位，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

3、全面推行涉農(nóng)稅收、價格和收費的“公示制”。我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行上級政策，在各涉農(nóng)部門、各村都進行了涉農(nóng)稅收、價格和收費的公示，做到了涉農(nóng)政策家喻戶曉，涉農(nóng)收費公開透明，鎮(zhèn)政府對涉農(nóng)收費部門不定期組織抽查，在最大限度內(nèi)把黨的惠農(nóng)政策送到千家萬戶。

4、嚴格按程序籌資籌勞。我鎮(zhèn)“一事一議”籌資均按規(guī)定程序操作，先是村社召開村民代表大會討論通過，最終形成決議，進行“一事一議”資金籌措，經(jīng)抽查，我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)擴大范圍和超標準收費現(xiàn)象。

5、實行涉及加重農(nóng)戶負擔(dān)案件的“責(zé)任追究制”。規(guī)范涉農(nóng)收費。對農(nóng)戶建房、計生、義務(wù)教育收費、公安部門收費等與群眾息息相關(guān)的收費項目，對以上涉及的各部門，我鎮(zhèn)都定期和不定期的檢查監(jiān)督，沒有發(fā)現(xiàn)亂收費和搭車收費現(xiàn)象。也沒有發(fā)現(xiàn)強制性經(jīng)營服務(wù)性收費。

二、我鎮(zhèn)機構(gòu)改革情況

按照上級市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革要求，原＃＃＃鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)合并，成立了＃＃＃鎮(zhèn)，現(xiàn)就此次機構(gòu)改革的情況匯報如下：

一是實行歸類合并，精減內(nèi)設(shè)機構(gòu)。兩鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前，共有15個辦公室。在改革中，我們按照上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件精神，從精減內(nèi)設(shè)機構(gòu)入手，按照精干、高效的原則，歸并設(shè)立了黨政綜合辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務(wù)辦三個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。每個辦公室設(shè)主任1名，副主任1-2名，干事2名，在精減機構(gòu)的基礎(chǔ)上，我們明確和規(guī)范了三個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。

二是實行交叉任職，精減領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。我鎮(zhèn)嚴格按照上級文件要求，設(shè)黨委委員職數(shù)9名，其中，黨委書記1名，副書記4名，1名擔(dān)任鎮(zhèn)長，1名擔(dān)任人大主席兼紀檢書記，2名擔(dān)任綜合治理書記；其他4名委員分別兼任副鎮(zhèn)長，其中1名兼任人武部長。黨政班子成員比原來兩鄉(xiāng)的14人減少了7人。

三是實行定編定員定崗，嚴控機關(guān)編制。此次機構(gòu)改革，我鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)人員定編為30人，為了確保不超編，我鎮(zhèn)按照市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件精神，采取多種辦法進行人員分流：一是對鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的臨時工實行一次性清退，先后清退由機關(guān)自收自支臨時工30人。二是通過考試、民主測評，在全區(qū)范圍內(nèi)進行總體平衡，分流到其他鎮(zhèn)18人。通過分流，到目前為止，鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位在編人員32人（含病養(yǎng)1人，待定1人），實際在崗30人。

三、義務(wù)教育體制改革情況

一是嚴格落實“兩免一補”政策，我鎮(zhèn)與2005年春季開始執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，截至今年3月底，全鎮(zhèn)累計為4004名學(xué)生減免雜費26.3萬元，為4016名，學(xué)生免除教科書費19萬元，為838名寄宿生補助生活費15.3萬元。

二是配合區(qū)教育局，積極推進教育改革，使全鎮(zhèn)教育實現(xiàn)了區(qū)辦區(qū)管，同時新建了＃＃＃中學(xué)教學(xué)大樓。

四、財務(wù)管理體制改革情況

（一）鄉(xiāng)村債務(wù)情況：兩鄉(xiāng)2005年底，村鄉(xiāng)兩級債務(wù)近2700萬元，這些債務(wù)形成的原因主要包括：辦企業(yè)欠帳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳、水費欠帳、教育欠帳、陳年欠帳等。

（二）村級財務(wù)管理情況：兩鄉(xiāng)于2002起執(zhí)行“村帳鄉(xiāng)管”制度，村級財務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)經(jīng)管站實行業(yè)務(wù)“雙代管”，根據(jù)不同情況，每季度或半年都要進行村級財務(wù)公開。該制度的執(zhí)行極大地推進了村務(wù)公開，提高了村級財務(wù)的透明度，有效避免了村集體產(chǎn)生新的債務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定起到了積極作用。

（三）2006年財政預(yù)算情況：

2006年我鎮(zhèn)全年財政總預(yù)算為1758萬元，其中上劃中央184萬元，上劃自治區(qū)222萬元，全年實際可支配財力為1475萬元，除去固定支出720.5萬元，實際可預(yù)算安排資金為754.5萬元，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)、文化交通事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼等方面，可供安排的預(yù)算資金十分緊張。

五、存在的困難和問題

1、債務(wù)化解難度大，鎮(zhèn)村債務(wù)總額近2700萬元，短期內(nèi)無法消化，給鎮(zhèn)村各項工作的開展帶來巨大壓力。

2、基層政權(quán)建設(shè)薄弱，尤其是村級政權(quán)建設(shè)方面明顯滯后，目前全鎮(zhèn)34個行政村，村“兩委”的平均年齡在40歲以上，村干部隊伍結(jié)構(gòu)老齡化，造成發(fā)展農(nóng)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,經(jīng)濟受到一定程度的制約。

3、涉農(nóng)部門的執(zhí)法力度和服務(wù)力度還不夠完善，科技、防疫、規(guī)劃、土地等涉農(nóng)部門的服務(wù)還遠遠不能滿足當?shù)剞r(nóng)戶的需要，群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難不能得到及時解決。

4、農(nóng)區(qū)貸款難，制約著農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進。目前，農(nóng)區(qū)實行了小額信貸機制，但由于該機制還不夠成熟，無法從根本上解決農(nóng)戶貸款難的問題。

六、下一步的安排

我鎮(zhèn)在上級黨委、政府的指導(dǎo)下，在農(nóng)區(qū)綜合改革方面做了一些工作，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極作用，但與上級要求比，與人民群眾的希望比，我們還存在較大差距。今后我們將進一步強化措施，努力抓好以下幾個方面的工作：

1、進一步加強農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供有力的保證。

2、進一步加強村集體經(jīng)濟建設(shè)，鼓勵各村依托自身優(yōu)勢，開拓思路，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟。

3、進一步完善村“兩委”規(guī)范，建立完善村規(guī)民約，加強民主管理，提高村民自治水平。

4、積極推進新農(nóng)區(qū)試點建設(shè)，遵循因地制宜、循序漸進的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選取幾個基礎(chǔ)好的村作為新農(nóng)區(qū)建設(shè)試點，鎮(zhèn)黨委、政府從規(guī)劃布局、資金投入、項目引進等方面都給予大力扶持，打造成社會主義新農(nóng)區(qū)試點，進而發(fā)揮示范帶動作用，全面推進社會主義新農(nóng)區(qū)建設(shè)。

＃＃＃鎮(zhèn)人民政府

二○○六年六月七日