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關(guān)于XXX直屬機(jī)關(guān)黨建工作的

調(diào)研報(bào)告

為了切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),不斷鞏固先進(jìn)性成果，查找黨建中存在的問題,我黨委從3月17日至4月3日對(duì)縣直屬機(jī)關(guān)各總支（支部）進(jìn)行了深入的調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研情況總結(jié)如下:

一、黨建工作現(xiàn)狀

我黨委共轄38個(gè)支部，13個(gè)總支（下設(shè)55個(gè)支部），共有黨員1306名，其中在職黨員812名，離退休黨員494名,占黨員總數(shù)的37.8%，少數(shù)民族黨員280名，占黨員總數(shù)的21.4%。35歲以下的218名，占黨員總數(shù)的16.7%，36-45歲的443名，占黨員總數(shù)的33.9%，46-54歲的293名，占黨員總數(shù)的22.4%，55-59歲的84名，占黨員總數(shù)的6.4%，60歲及以上的268名，占黨員總數(shù)的20.6%。中專及以上文化程度的黨員951名，占72.8%。由于人員變動(dòng)，需改選和調(diào)整的總支和支部有25個(gè)。

（一）政治理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員的思想認(rèn)識(shí)有了明顯的提高

通過去年的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，廣大黨員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性普遍增強(qiáng)，能夠不斷更新理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，各總支（支部）積極組織黨員干部學(xué)習(xí)并貫徹了黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神及縣委X屆X次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神。大多數(shù)單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，還撰寫了讀書筆記，通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部深刻地掌握了黨的新時(shí)期方針路線和當(dāng)前工作重點(diǎn)，思想認(rèn)識(shí)和工作能力不斷提高。

（二）組織制度進(jìn)一步健全完善，黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)

一是在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，大部分單位都健全和完善了一系列制度，如學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、黨員教育管理制度等等。大多總支（支部）堅(jiān)持了定期學(xué)習(xí)制度，同時(shí)采取自學(xué)、集中研討交流和聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)等形式，增強(qiáng)全體黨員學(xué)習(xí)的針對(duì)性。堅(jiān)持和完善了例會(huì)制度，經(jīng)常研究、討論、安排機(jī)關(guān)黨建工作，形成總支（支部）管黨建，書記抓黨建，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,是建立了激勵(lì)機(jī)制。大多數(shù)總支（支部）把機(jī)關(guān)黨建工作納入全局工作，黨建工作和其他業(yè)務(wù)工作同安排，同部署，要求做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”，年終進(jìn)行考核時(shí)把總支、支部成員抓黨建的成效作為考核結(jié)果重要依據(jù)。去年我們對(duì)在機(jī)關(guān)黨建中成績顯著的10個(gè)先進(jìn)總支(支部)、8名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和12名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行了表彰。三是黨組織的活力進(jìn)一步加強(qiáng)，各總支(支部)都能較好地找準(zhǔn)黨務(wù)工作和各自業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)，開展一些行之有效的活動(dòng)，激發(fā)廣大黨員干部參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)深入開展，提升了黨組織的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能

我黨委所轄的51個(gè)總支（支部）全部參加了共建及幫扶活動(dòng)，截止目前，共投入資金141.84萬元，用于村黨建、壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)牧民生產(chǎn)生活；有21個(gè)參加共建活動(dòng)的縣直單位計(jì)劃出資三百余萬元，繼續(xù)深化結(jié)對(duì)幫扶工作，把共建活動(dòng)向縱深推進(jìn)。在“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)中廣大黨員踴躍捐錢捐物，積極為結(jié)對(duì)農(nóng)牧民解決生產(chǎn)、生活中的困難，如人大辦協(xié)調(diào)資金40萬元在XX鎮(zhèn)XX搞農(nóng)田水利建設(shè)，為農(nóng)民致富達(dá)小康奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，建設(shè)局總支結(jié)合自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)籌資5萬元，為XX鄉(xiāng)新建3座公廁，方便了當(dāng)?shù)氐木用??？偣?huì)為共建的XX鎮(zhèn)XX村購買了電教音響設(shè)備，為XX開展活動(dòng)創(chuàng)建了條件，在結(jié)隊(duì)幫扶中像這樣的事例舉不勝舉，通過這些活動(dòng)的開展，真正起到了黨員受教育，群眾得實(shí)惠的作用。

二、存在的問題

（一）部分總支（支部）存在“一手軟，一手硬”的現(xiàn)象

部分總支（支部）的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)黨建認(rèn)識(shí)不到位，工作不重視，沒有擺在應(yīng)有的位置，認(rèn)為黨務(wù)工作是虛功，是副業(yè)，難于出政績，把全部精力集中在業(yè)務(wù)工作上，黨的建設(shè)任務(wù)在一些部門難以落到實(shí)處；個(gè)別的組織不健全，該換屆的不換屆，處于“燈下黑”狀態(tài)；部分黨務(wù)干部對(duì)黨務(wù)工作研究不夠，精力不集中；部分總支（支部）黨員活動(dòng)室辦公條件缺少，甚至沒有黨員活動(dòng)室，單位對(duì)黨建投入少，造成黨員活動(dòng)少，效果差。

（二）部分黨員黨性不強(qiáng),宗旨意識(shí)差

部分黨員放松自己的黨性修養(yǎng)，宗旨意識(shí)淡薄，把自己混同為一個(gè)普通群眾，組織觀念不強(qiáng)，黨費(fèi)交納不主動(dòng)、不及時(shí)，不善于團(tuán)結(jié)同志，不通過正常渠道向組織提意見；思想覺悟低，明哲保身，不關(guān)心群眾疾苦，奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，進(jìn)取心不強(qiáng)，看問題主觀片面，對(duì)不良現(xiàn)象不敢批評(píng)指出；政治學(xué)習(xí)缺少系統(tǒng)性，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏緊迫感；業(yè)務(wù)技術(shù)不適應(yīng)崗位要求，但求過得去，不求過得硬；紀(jì)律意識(shí)淡薄，參加會(huì)議或?qū)W習(xí)漫不經(jīng)心；廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任。

（三）黨員學(xué)習(xí)積極性低、學(xué)習(xí)方法陳舊

黨員的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和自覺性不足，部分黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)是虛的，不能解決實(shí)際問題，致使許多黨員對(duì)黨的基本理論、路線、方針、政策和各個(gè)階段的工作重點(diǎn)理解不深，把握不準(zhǔn)，缺乏宏觀駕馭水平和解決復(fù)雜事務(wù)的能力；長期的指令性學(xué)習(xí)使黨員產(chǎn)生了厭煩心理，學(xué)習(xí)的方法陳舊、形式老套、死板，缺乏創(chuàng)新，通常是念念報(bào)紙、讀讀文件，看看錄像、聽聽報(bào)告；雖然制定了一些學(xué)習(xí)制度和規(guī)定，但在執(zhí)行的過程中不能夠很好的堅(jiān)持、缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，再加上工學(xué)矛盾處理的不好，往往導(dǎo)致學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證；沒有建立黨員學(xué)習(xí)成果的激勵(lì)機(jī)制，也沒有學(xué)習(xí)成果應(yīng)用的具體措施和辦法。

（四）退休黨員增多，管理難度增大

退休黨員占機(jī)關(guān)黨員的37.8%，退休管理難已成為各總支（支部）的難點(diǎn)問題。部分支部平時(shí)對(duì)老黨員不關(guān)心，老黨員覺得自己是黨組織“遺棄的孤兒”，對(duì)黨產(chǎn)生一種抵觸情緒；退休黨員思想有所懈怠，不關(guān)心政治、經(jīng)濟(jì)問題；組織生活參與率不高，不愿參加或應(yīng)付組織生活；退休黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮不突出，有的還說風(fēng)涼話；還有少數(shù)不繳納黨費(fèi)。

（五）黨員的權(quán)利得不到保護(hù)

由于我國政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革步伐不一致，民主制度建設(shè)顯得有些滯后。黨內(nèi)民主氛圍不濃，黨員思想有種種顧慮，黨內(nèi)開展批評(píng)力度不夠，甚至流于形式。少數(shù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員自身理論素質(zhì)不高，思想不夠重視，部分黨員不知道如何正確行使權(quán)利。另外各總支、支部保障黨員民主權(quán)利制度不健全，措施不力，執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致了黨員的權(quán)利得不到保護(hù)。今年是《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》頒布的第三年，部分總支（支部）仍不能很好的貫徹《條例》，強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)的多，需要黨員奉獻(xiàn)的多，保障黨員權(quán)利的少，增加黨員利益的少，嚴(yán)重挫傷黨員的積極性。

（六）部分單位結(jié)對(duì)幫扶實(shí)際效果不理想

盡管所有總支（支部）都很重視結(jié)對(duì)幫扶工作，對(duì)結(jié)對(duì)單位給予物質(zhì)或其他支持，取得了一定成效，但有一部分單位認(rèn)識(shí)不到位，幫扶形式單一，存在單純幫錢幫物現(xiàn)象，沒能從根本上幫助結(jié)對(duì)單位解決長遠(yuǎn)問題。

三、今后黨建工作對(duì)策

（一）強(qiáng)化憂患、責(zé)任意識(shí)，努力提升黨建工作水平

首先，縣直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要把黨建工作提到重要的議事日程，作為“一把手”工程，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)，真正做到兩手抓，兩手硬。其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六大尤其是十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，保障黨建經(jīng)費(fèi)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)陣地建設(shè)，強(qiáng)化制度落實(shí)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。第三，要提高班子成員的素質(zhì)，真正地選拔一些強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，對(duì)黨的事業(yè)忠誠和熱愛、熟悉黨務(wù)工作的干部，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，今年五月份我們準(zhǔn)備辦支部書記培訓(xùn)班和支委成員培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升黨建工作水平。

（二）加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育，不斷提高黨性觀念

要對(duì)全體黨員加強(qiáng)黨性鍛煉和思想政治修養(yǎng)，增強(qiáng)理論思維能力，用堅(jiān)定的理想信念激勵(lì)自己，努力改造主觀世界，不斷解決世界觀、人生觀和價(jià)值觀的問題。通過不斷努力和勤奮工作，以更高的視野、更多的溝通和更大的包容，忠實(shí)履行自己的崗位職責(zé)，并自覺接受職工群眾的監(jiān)督，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。今年我們要加大對(duì)黨員的培訓(xùn)力度，力爭使80%以上的黨員參訓(xùn)，5月份舉辦一次黨員學(xué)習(xí)黨章專題黨課，黨課主要以黨章為內(nèi)容，結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀的教育，從思想深處讓廣大黨員接受教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提高黨性觀念。

（三）注重學(xué)習(xí)實(shí)效，提高黨員素質(zhì)

各總支（支部）及黨員必須充分認(rèn)識(shí)到建立“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，還必須在不斷改進(jìn)方法、完善制度、注重實(shí)效，在求深、求實(shí)、求新上狠下功夫。一是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做持久學(xué)、深入學(xué)的表率，成為學(xué)以致用、用有所成的模范。二是要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，在思想作風(fēng)建設(shè)上下功夫，不斷提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，把為職工群眾做實(shí)事、解難題作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的最終標(biāo)準(zhǔn)，以此來推動(dòng)學(xué)習(xí)。三是要積極探索新的方式方法，不斷完善、創(chuàng)新黨支部學(xué)習(xí)的運(yùn)行機(jī)制，要根據(jù)實(shí)際情況和形勢任務(wù)的發(fā)展不斷探索新的方法、新的載體和新的手段，不斷完善黨支部學(xué)習(xí)的運(yùn)行機(jī)制，使黨支部學(xué)習(xí)不斷形成新的成果，發(fā)揮更大的作用。四是要堅(jiān)持完善學(xué)習(xí)制度，健全學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要嚴(yán)格按制度和規(guī)定辦事，把紙上的學(xué)習(xí)制度轉(zhuǎn)化為實(shí)際的學(xué)習(xí)行動(dòng)，要把黨支部成員的學(xué)習(xí)考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的范疇，使學(xué)習(xí)成為工作的一個(gè)重要的組成部分。五是要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展為建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)做表率，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍對(duì)建設(shè)“四型”文明機(jī)關(guān)至關(guān)重要。

（四）關(guān)愛退休黨員，形成齊抓共管局面

離退休黨員的教育管理是機(jī)關(guān)黨建的一個(gè)難點(diǎn)問題，各級(jí)組織要予以高度重視，協(xié)調(diào)各方力量，形成一個(gè)齊抓共管的局面。一是要合理調(diào)整基層黨組織，老干支部書記應(yīng)由單位副職擔(dān)任，選出一批黨性強(qiáng)、威信高、年齡相對(duì)年輕、有奉獻(xiàn)精神的離退休黨員任支委，健全領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要關(guān)心離退休黨員的生活，以安度晚年為宗旨，實(shí)現(xiàn)離退休黨員老有所養(yǎng)，切實(shí)解決其實(shí)際困世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,難，吸引更多的退休黨員發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢為社會(huì)做貢獻(xiàn)。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)離退休黨員的教育培訓(xùn)，如邀請(qǐng)知名人士舉辦理論講座、組織學(xué)習(xí)討論、播放電教片、參加遠(yuǎn)程教育等。四是要開展合適的組織活動(dòng)，增強(qiáng)離退休黨員的參與意識(shí)，如開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，組織老黨員活動(dòng)室、藝術(shù)團(tuán)、志愿者服務(wù)隊(duì)，外出參觀游覽等，充分調(diào)動(dòng)老黨員參與組織生活的積極性。

（五）加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，切實(shí)保障黨員權(quán)利

今后應(yīng)該不斷提高廣大黨員的民主意識(shí)，不斷增強(qiáng)參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，要充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全保障黨員民主權(quán)利的規(guī)章體系，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)黨員議事制度的落實(shí)。二要加大黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員教育培訓(xùn)力度，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，深層次地認(rèn)識(shí)保障黨員民主權(quán)利的緊迫性和重要性。三要強(qiáng)化監(jiān)督體系，增強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

（六）制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高幫扶效果

今后在幫扶過程中應(yīng)結(jié)合結(jié)對(duì)單位及自身情況，為結(jié)對(duì)單位制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高幫扶效果。應(yīng)當(dāng)借鑒人大辦、建設(shè)局、總工會(huì)的長效幫扶經(jīng)驗(yàn)。

二00六年四月十日