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同志們：

剛才，翟浩輝副部長傳達(dá)了"兩會"精神，講得比較全面、系統(tǒng)。下面，我就貫徹落實(shí)"兩會"精神，做好今年的水利工作，講幾點(diǎn)意見。

今年的"兩會"，水利再次成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)之一。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是中央對水利工作高度重視。

"兩會"期間，中央召開了一年一度的人口資源環(huán)境工作座談會，總書記和朱镕基總理的講話都突出的強(qiáng)調(diào)了水利的重要地位和作用，對水利工作提出了新的要求?？倳浬羁讨赋觯?水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。我國是一個(gè)水旱災(zāi)害十分頻繁的國家。除水害、興水利，歷來是治國安邦的大事。一九九八年嚴(yán)重洪澇災(zāi)害以后，我們開展了大規(guī)模水利建設(shè)，大江大河防洪能力顯著提高。但從全國來看，水利建設(shè)仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。水利工作要繼續(xù)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)持興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，下大力氣解決洪澇災(zāi)害、水資源不足和水污染問題。立足于防大汛、抗大旱，加快大江大河大湖治理，抓緊抓好主要江河的堤防建設(shè)和控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會。水利建設(shè)和流域、區(qū)域水資源配置，要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。南水北調(diào)工程要按照先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則，抓緊做好總體規(guī)劃，盡快開工建設(shè)。積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)水資源管理、實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的新途徑。在水資源開發(fā)利用中，既要遵循自然規(guī)律，也要遵循價(jià)值規(guī)律。通過改革水資源管理體制，促進(jìn)水資源合理利用，提高水資源利用效?quot;這次會上江總書記還特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)濕地保護(hù)問題，指出："濕地具有調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候、凈化水體、保護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。人們把濕地稱為:地球的腎臟天然水庫和天然物種庫&dyh;。保護(hù)濕地，已成為世界許多國家進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)。我國是世界上濕地類型多、面積大、分布廣的國家之一，總面積達(dá)六十五萬平方公里，位居亞洲第一、世界第四。但是，我國濕地保護(hù)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于圍湖造田、圍海造地、灘涂開墾等，我國天然濕地日益減少。隨著工業(yè)發(fā)展，大量污水涌入濕地，造成大批植被和水生生物死亡。加強(qiáng)濕地保護(hù)刻不容緩。要有針對性地開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，提高廣大干部群眾對保護(hù)濕地重要性的認(rèn)識。要嚴(yán)格控制濕地資源開發(fā)，在具備條件的地區(qū)要采取搶救性措施建立一批濕地保護(hù)區(qū)，同時(shí)要管護(hù)好已經(jīng)建立的濕地保護(hù)區(qū)?quot;

朱镕基總理在《政府工作報(bào)告》中繼續(xù)把水利擺在重要位置，明確提出了今年水利工作的各項(xiàng)任務(wù)。在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中，朱總理對加強(qiáng)水利建設(shè)和水資源管理進(jìn)一步提出了任務(wù)和要求。他指出，?quot;立足于防大汛、抗大旱，做好防汛抗旱工作。搞好流域、區(qū)域水資源的合理配置，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，重點(diǎn)保障居民生活用水和重要城市供水安全。加快大江大河大湖治理，確保今年完成長江干堤加固的建設(shè)任務(wù)。改革水的管理體制和水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化水資源管理。積極推行節(jié)水技術(shù)和措施，努力建設(shè)節(jié)水型社會。"這些都為我們的水利工作指明了方向。

二是人大代表和政協(xié)委員熱情關(guān)注水的問題。

在"兩會"上水利仍然是熱門話題。代表和委員們關(guān)注的水利問題主要有：南水北調(diào)，《水法》修改，水資源保護(hù)，西部大開發(fā)，水污染防治，濕地保護(hù)，限制地下水超采，水土流失治理，水資源管理體制改革，水價(jià)改革等等。提出了許多有關(guān)水利的建議和提案。新聞媒體對水利也進(jìn)行了大量的報(bào)導(dǎo)。全社會對水利的高度重視，為我們做好水利工作創(chuàng)造了良好的條件。人大代表和政協(xié)委員對水利的關(guān)注，將集中體現(xiàn)在建議和提案上，各司局要按中央要求，按照職責(zé)分工認(rèn)真辦理好每個(gè)建議和提案。

三是中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

朱總理在《政府工作報(bào)告》中提出："今年擬發(fā)行*億元長期建設(shè)國債，主要用于在建的國債建設(shè)項(xiàng)目、西部開發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，以及南水北調(diào)、京津水資源保護(hù)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、公檢法司等方面設(shè)施的建設(shè)。"

國家計(jì)委和財(cái)政部的報(bào)告中也提出，今年中央堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，通過發(fā)行國債，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，帶動固定資產(chǎn)投資增長。今年*億元國債的使用，首先是確保長江中下游干堤加固、農(nóng)村電網(wǎng)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中央直屬儲備糧庫等在建國債項(xiàng)目盡快建成投入使用，發(fā)揮效益。其次，繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，安排好已開工的西部開發(fā)項(xiàng)目，新開工一批必要的項(xiàng)目。第三，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，適當(dāng)開工建設(shè)列入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，加大教育、衛(wèi)生、文化、公檢法司的投入力度。抓緊"南水北調(diào)"的前期工作，力爭早日開工建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

今年的水利建設(shè)繼續(xù)保持較大的投入規(guī)模，水利發(fā)展面臨的形勢很好。中央重視，社會關(guān)注，水利投入繼續(xù)保持較大的規(guī)模，水利建設(shè)任務(wù)繁重。

今年下半年，要召開十六大。開好十六大，需要一個(gè)好的社會環(huán)境。對于我們水利來講，我看主要做好兩方面：一是要確保防汛供水的安全，保證病險(xiǎn)水庫不出事；二是要盡可能為老百姓多做一些好事、實(shí)事，振奮精神，增強(qiáng)信心。具體有以下幾項(xiàng)工作：

一、立足于防大汛、抗大旱，做好防汛抗旱工作，為十六大的召開創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境

去冬今春，長江流域大部及其以北地區(qū)降水仍然偏少，氣溫偏高。與常年同期相比，北方和西南大部地區(qū)降水總量一般偏少*～*成，其中北京、河北中部、山東北部、遼寧西部和南部、內(nèi)蒙古西部及四川、云南的部分地區(qū)降水偏少*～*成。與此同時(shí)，全國大部分地區(qū)氣溫偏高，其中北方大部偏高*～*℃。在全國***個(gè)代表性氣象臺站測試中，有***個(gè)臺站的*月月平均氣溫創(chuàng)近**年來同期最高值。由于少雨高溫，致使土壤表墑嚴(yán)重散失，底墑下降，也使得江河來水偏枯，水利工程蓄水不足，地下水水位急劇下降。全國***座大型水庫*月1日蓄水比去年同期少蓄***億立方米，北方平原地區(qū)地下水儲存量今年1月初比上年同期減少***億立方米。截至*月**日統(tǒng)計(jì)，全國受旱面積達(dá)*.**億畝，其中作物受旱*.**億畝，春播白地缺墑*.**億畝，水田缺水*萬畝，東北、華北、西北、黃淮和長江流域的大部分地區(qū)旱情嚴(yán)重。全國有*萬農(nóng)村人口和*萬頭大牲畜因旱發(fā)生臨時(shí)飲水困難，北京等**個(gè)省(區(qū)、市)的***座縣級以上城鎮(zhèn)缺水，影響人口*萬人，其中地級以上缺水城市***座，日缺水量*萬立方米，影響人口*萬人。*月下旬以來，長江中下游地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)較強(qiáng)降水過程，部分地區(qū)旱情有所緩解，有的基本解除，但東北、華北大部及山東半島等地區(qū)基本無降水，旱情持續(xù)發(fā)展。

今年的防汛形勢也不容樂觀。從歷史規(guī)律和大的氣候趨勢分析，今年發(fā)生連續(xù)干旱的可能性較大。但我國地域遼闊，地理、氣候變化因素復(fù)雜，一年當(dāng)中先旱后澇、旱澇交替、旱澇急轉(zhuǎn)情況經(jīng)常發(fā)生。厄爾尼諾的出現(xiàn)，肯定會對我國的防汛抗旱形勢帶來影響，今年大江大河仍有發(fā)生流域性大洪水的可能性，中小河流、局部性暴雨洪水更是不可避免。最近河北省黃壁莊水庫副壩在除險(xiǎn)加固發(fā)生大塌坑，新疆西克爾水庫副壩因地震發(fā)生決口，都是對今年防汛工作敲響了警鐘，說明突發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生不受季節(jié)影響，應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠重視。

今年是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，做好今年的防汛抗旱工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

(一)要大力抓好抗春旱工作。一是加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)，因地制宜、多種形式開發(fā)建設(shè)蓄水工程，千方百計(jì)開辟水源，為奪取農(nóng)業(yè)豐收創(chuàng)造條件。二是加強(qiáng)各種水源的合理配置和統(tǒng)一調(diào)度，按照"先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地?quot;的原則綜合開發(fā)利用水資源，要優(yōu)先保證人民群眾生活用水和重要城市供水安全。三要節(jié)約用水，大力推廣抗旱節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備。四要充分發(fā)動抗旱服務(wù)組織的作用，為重旱地區(qū)的群眾開展拉水、送水服務(wù)，確保不發(fā)生水荒。

(二)要全面做好放大汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。首先，要克服干旱少雨產(chǎn)生麻痹僥幸思想，有針對性地完善各項(xiàng)度汛保安措施。其次，要立足于防大汛、抗大洪，抓緊水毀工程修復(fù)，抓好江河堤防險(xiǎn)工隱患的處理。三要切實(shí)落實(shí)防汛行政首長責(zé)任制，抓緊修訂完善江河、水庫防洪調(diào)度方案，補(bǔ)充儲備防汛搶險(xiǎn)物資，落實(shí)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，組織開展抗洪搶險(xiǎn)演練，開展汛前檢查等，做到領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、物料四落實(shí)，消除隱患，確保安全度汛。四要加強(qiáng)水庫安全管理，大力加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，防止突發(fā)性大強(qiáng)度局部暴雨引起的中小型水庫垮壩事件。中央十分重視病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。今年投資**億元，安排了***座病險(xiǎn)庫的除險(xiǎn)加固，加上去年的**億，到今年底可完成規(guī)劃內(nèi)***座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，為明年基本完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固奠定了基礎(chǔ)。五是在重視大江大河防洪安全的同時(shí)，加強(qiáng)中小河流的防守。六是做好防臺風(fēng)和防御山地災(zāi)害的工作。

二、全力以赴搞好對全局有重大影響的兩項(xiàng)工程，努力實(shí)現(xiàn)長江中下游干堤建設(shè)基本達(dá)標(biāo)和南水北調(diào)工程開工建設(shè)

長江中下游干堤建設(shè)是國家實(shí)施積極財(cái)政政策的標(biāo)志性工程。*年以來，在國家積極財(cái)政政策的支持下，中央投資***億元，對長江中下游干堤進(jìn)行加固，截至*年底,非隱蔽工程已累計(jì)完成土方占設(shè)計(jì)的**%，石方占設(shè)計(jì)的**%，堤防斷面達(dá)標(biāo)占設(shè)計(jì)的**%，填塘固基占設(shè)計(jì)的**%，穿堤建筑物加固占設(shè)計(jì)的**%，堤頂公路占設(shè)計(jì)**%；隱蔽工程累計(jì)完成防滲墻占設(shè)計(jì)的**%，護(hù)岸占設(shè)計(jì)的**%。今年國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策?！墩ぷ鲌?bào)告》明確要求，*年以來開工建設(shè)的大部分國債項(xiàng)目，要在今年內(nèi)基本完工。長江中下游干堤加固列入國際計(jì)委今年國債資金使用要確保完成的項(xiàng)目之一。今年要安排**億元用于長江干堤加固和長江流域其他堤防項(xiàng)目建設(shè)，加上*年預(yù)安排的**億元，可以保證基本完成**項(xiàng)干堤工程建設(shè)任務(wù)。目前，長江中下游重要堤防隱蔽工程剩余部分已全部招標(biāo)完畢，正抓緊做好有關(guān)工作，狠抓責(zé)任制，抓計(jì)劃管理，抓質(zhì)量控制，抓建設(shè)監(jiān)理，抓工程驗(yàn)收。已成立了長江干堤工程建設(shè)工作組，幫助地方開展工作，以確保這一目標(biāo)順利完成，并全面發(fā)揮效益。有關(guān)司局和單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

南水北調(diào)工程是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上確定的*年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的重點(diǎn)工程，也是"兩會"代表關(guān)注的焦點(diǎn)。在朱镕基總理和財(cái)政部的報(bào)告中，都被列入今年國債資金使用的重點(diǎn)之一。要按照"先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水"的原則，繼續(xù)做好有關(guān)的前期工作。目前總體規(guī)劃報(bào)告已基本完成，即將上報(bào)國務(wù)院?？梢哉f，這項(xiàng)新世紀(jì)最大的水利工程已經(jīng)基本具備開工條件。目前要全力做好南水北調(diào)工程開工前的準(zhǔn)備工作。要繼續(xù)加大工作力度，抓緊研究工程建設(shè)與管理體制的具體實(shí)施方案。要顧全大局，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭取有關(guān)部門的支持，確保開工。東線、中線工程已經(jīng)或基本具備開工條件的單項(xiàng)工程，要做好充分準(zhǔn)備，迎接開工建設(shè)的早日到來。

三、搞好水資源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)

進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。要繼續(xù)對黃河等水資源供需矛盾嚴(yán)重的河流，加大統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度的力度，確保實(shí)現(xiàn)黃河不斷流的目標(biāo)。搞好流域、區(qū)域水資源的合理配置，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。要改革水資源管理體制，加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一管理，推進(jìn)城市水務(wù)管理體制改革，促進(jìn)水資源合理利用，提高水資源利用效率。要繼續(xù)發(fā)揮我們水利的優(yōu)勢，加大對濕地的保護(hù)。要抓緊黑河治理規(guī)劃、塔里木河治理規(guī)劃等已批準(zhǔn)規(guī)劃的實(shí)施，各司局和單位要做好指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

突出節(jié)水。要抓緊開展全國水資源評價(jià)，做好水資源綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要根據(jù)水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，制定各地區(qū)、各部門的用水指標(biāo)和科學(xué)合理的用水定額，加快建立用水宏觀控制與定額管理相結(jié)合的節(jié)約用水管理制度，推動節(jié)水型社會的建設(shè)。以實(shí)施取水許可制度為主要途徑，積極開展初始水權(quán)分配的試點(diǎn)工作，逐步建立水資源有償使用制度。要繼續(xù)抓好張掖、綿陽節(jié)水型社會的試點(diǎn)工作。

要下大力氣加強(qiáng)水資源保護(hù)。*年北京要主辦奧運(yùn)會，北京地區(qū)的環(huán)境保護(hù)是"兩會"代表關(guān)注的焦點(diǎn)。京津水資源保護(hù)工程是今年國債投資的又一重點(diǎn)，要按照首都水資源規(guī)劃的要求，切實(shí)搞好京津水資源保護(hù)工作，加強(qiáng)京津周邊風(fēng)沙源防沙治沙工程建設(shè)，還首都碧水、藍(lán)天。抓好水功能區(qū)劃工作。對污染物排放實(shí)行有效的總量控制。制訂省際斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提出斷面排污總量控制指標(biāo)，加強(qiáng)省際斷面的水質(zhì)監(jiān)測。搞好南水北調(diào)沿線的水污染防治工作。

四、加強(qiáng)其他各項(xiàng)重要水利建設(shè)

重點(diǎn)工程建設(shè)建設(shè)。長江干堤加固任務(wù)完成后，黃河、松遼、西北江、淮河、太湖等大江大河重點(diǎn)堤防建設(shè)也要逐步加強(qiáng)。繼續(xù)加強(qiáng)海堤和蓄洪區(qū)安全建設(shè)。今年重點(diǎn)保證了西部重大水利工程的續(xù)建投資需要，確保各項(xiàng)水利工程完成年度計(jì)劃任務(wù)。

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加入WTO將對我國經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)生很大的沖擊。朱镕基總理的報(bào)告指出，要加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，采取符合世貿(mào)組織規(guī)則的措施，努力維護(hù)農(nóng)民利益。為此，要增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)競爭力，水利要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是人畜飲水。今年安排了**億元，加上*年預(yù)安排的**億元，將全面解決國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃*萬人的飲水困難，要爭取在今年年底以前基本解決農(nóng)村飲水困難問題。

二是節(jié)水灌溉。要大力發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年安排了大型灌區(qū)續(xù)建配套**.*億元，主要投資在西部的西北內(nèi)陸和黃河流域等地區(qū)。安排節(jié)水增效示范*.*億元，主要用于第二批***個(gè)節(jié)水增效重點(diǎn)縣。安排*.*億元開始了牧區(qū)水利試點(diǎn)工作。

三是水土保持生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧木C合治理，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加強(qiáng)長江上游、黃河上中游水土流失嚴(yán)重地區(qū)的治理工程建設(shè)，突出重點(diǎn)，抓好示范，調(diào)動各方面的積極性，加快水土流失治理的步伐。今年要綜合治理水土流失面積*萬平方公里，封育保護(hù)**萬平方公里。重視水土保持科研和示范推廣，普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高治理標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量。

四是發(fā)展農(nóng)村水電。我國農(nóng)村水電資源豐富，開發(fā)農(nóng)村水電有利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村水電資源又大部分集中在西部地區(qū)，開發(fā)農(nóng)村水電有利于西部開發(fā)，有利于西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要以***個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的啟動為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)水電及農(nóng)村電氣化縣建設(shè),提高我國農(nóng)村電氣化水平。按照"兩改一同價(jià)"的要求，加快實(shí)施第二批農(nóng)網(wǎng)改造，力爭用一年左右的時(shí)間，基本完成中西部地區(qū)*個(gè)縣的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

依法治水和科學(xué)治水。今年要完成《水法》修訂工作，同時(shí)要加強(qiáng)與《水法》配套的政策法規(guī)建設(shè)，大力依法治水。認(rèn)真貫徹落實(shí)《長江河道采砂管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)長江河道采砂管理。繼續(xù)推進(jìn)水利工程管理體制和部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革。構(gòu)建水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快水利信息化建設(shè)。適應(yīng)加入WTO的新形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作與交流。要積極拓寬政府間的合作渠道，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，積極、合理、有效地利用外資。進(jìn)一步加強(qiáng)國際河流的管理工作。

五、大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

主要有以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)江總書記"七一"重要講話，把思想統(tǒng)一到中央的路線方針政策上來，為迎接十六大召開做好思想準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想，要與我們正在努力解決的水的三大問題緊密聯(lián)系，根據(jù)不斷變化的客觀實(shí)際深化和創(chuàng)新治水理論，不斷探索并完善新的治水思路。

二是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推行競爭上崗，公開選拔，今年又拿出*個(gè)副司局級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗，要把這項(xiàng)工作做好。繼續(xù)推進(jìn)干部交流，根據(jù)需要再派一些干部到基層、到西部工作。繼續(xù)抓好在職干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

三是按照六中全會要求，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。要緊緊抓住影響水利發(fā)展的重大問題、水利實(shí)際工作中的突出問題以及群眾和基層關(guān)心的重要問題不放，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，把中央的治水方針以及部黨組的中心工作落實(shí)到基層和具體工作中，切實(shí)為廣大人民群眾服務(wù)，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究工作，了解到來自基層的真實(shí)情況，了解廣大人民群眾對水利的真實(shí)需求，及時(shí)總結(jié)人民群眾在治水實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

四是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步改革和規(guī)范行政審批，必須審批的也要規(guī)范操作，簡化程序，公開透明，明確責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

五是深入開展反腐敗斗爭，加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉潔從政，執(zhí)政為民，是政府機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員必須恪守的基本準(zhǔn)則。既要干事，又要干凈，每一個(gè)干部都必須做到清正廉明，奉公守法。對那些違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私的人，必須徹底查處。要結(jié)合水利部門和水利業(yè)務(wù)特點(diǎn)的實(shí)際情況，重點(diǎn)在行政審批制度、水利資金管理、工程建設(shè)招投標(biāo)、干部人事制度和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面，深化改革，完善機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施，加大預(yù)防和懲治腐敗的力度。

同志們！今年水利工作的任務(wù)相當(dāng)繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照"三個(gè)代表"要求,鼓足干勁，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，以水利發(fā)展的新成績迎接黨的十六大召開，為開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文

明發(fā)展道路作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！