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培訓(xùn)是公務(wù)員管理制度的重要組成部分，是提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑，也是打造政府核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。深入研究和探討公務(wù)員培訓(xùn)工作，對(duì)進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，為公務(wù)員成長(zhǎng)鋪設(shè)“快車道”，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保證，有著十分重要和積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的困難和問題

近幾年來，我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員培訓(xùn)制度，認(rèn)真開展公務(wù)員培訓(xùn)工作，不同程度地提高了公務(wù)員隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，取得了一定成效，但由于公務(wù)員制度建立時(shí)間較遲，公務(wù)員培訓(xùn)工作開展的時(shí)間較短，體制不夠完善，還存在一些困難和問題，存在一些急需改進(jìn)的地方，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1、對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在流于形式、走過場(chǎng)現(xiàn)象。培訓(xùn)是公務(wù)員管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，但在實(shí)際管理工作中，往往偏重任用、升遷和調(diào)動(dòng)等項(xiàng)工作，忽視了公務(wù)員培訓(xùn)和再教育工作，對(duì)抓培訓(xùn)工作思想不夠重視，工作力度不夠強(qiáng)；而且不少公務(wù)員自認(rèn)為在大中專院校已接受正規(guī)、科學(xué)、系統(tǒng)的教育，無須在工作中進(jìn)行“再加工”，以干代訓(xùn)就行了，因而參訓(xùn)熱情不高，欠缺積極性、主動(dòng)性，使培訓(xùn)工作流于形式、走過場(chǎng)。

2、培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理，造成學(xué)非所用現(xiàn)象。目前，公務(wù)員培訓(xùn)普遍存在這樣的傾向：重政治理論學(xué)習(xí)，忽視經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)；強(qiáng)調(diào)理論培訓(xùn)，忽視業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和崗位能力培訓(xùn)；強(qiáng)調(diào)分層分級(jí)培訓(xùn)，忽視按需施教、分類培訓(xùn)；而且涉及擴(kuò)充知識(shí)、增強(qiáng)能力和訓(xùn)練創(chuàng)造性思維的內(nèi)容也較少。培訓(xùn)的實(shí)踐性較差，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)與使用相脫節(jié)，既使培訓(xùn)失去了目的，也使培訓(xùn)者缺少動(dòng)力，造成學(xué)非所用的現(xiàn)象。

3、培訓(xùn)方式手段單一，培訓(xùn)質(zhì)量不高。目前，公務(wù)員培訓(xùn)的方式依舊是以面對(duì)面上大課為主，以教材為主，以課堂教學(xué)為主，教學(xué)過程中實(shí)踐鍛煉少、案例分析少、調(diào)查研究少，這種灌輸式的培訓(xùn)，缺乏應(yīng)用性、科學(xué)性、靈活性，不但難以提高參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣，更無法著力培訓(xùn)公務(wù)員的分析能力和行政決策能力，致使培訓(xùn)質(zhì)量較低，學(xué)習(xí)效果不夠理想。

4、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，培訓(xùn)效果的作用發(fā)揮不夠明顯。目前，我們側(cè)重于抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程，忽視了培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)考核工作，未能采取科學(xué)有效的方法對(duì)受訓(xùn)人員所學(xué)的知識(shí)技能進(jìn)行測(cè)驗(yàn)衡量，對(duì)受訓(xùn)后缺乏跟蹤管理。而且，公務(wù)員培訓(xùn)與晉升之間存在“斷裂帶”，沒有把兩者結(jié)合起來，雖把培訓(xùn)結(jié)果作為公務(wù)員考核和晉升的依據(jù)之一，但把關(guān)不嚴(yán)，放松了培訓(xùn)成效、結(jié)果在公務(wù)員管理中的運(yùn)用，出現(xiàn)了“培訓(xùn)與不培訓(xùn)一個(gè)樣、培訓(xùn)成績(jī)好壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，給逃避培訓(xùn)的人員有機(jī)可乘。

5、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠完善，培訓(xùn)基地建設(shè)落后。目前，黨政部門干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不算少，黨委機(jī)關(guān)有黨校，行政機(jī)關(guān)有行政學(xué)院，但在培訓(xùn)公務(wù)員隊(duì)伍上，這個(gè)培訓(xùn)體系的特點(diǎn)不夠突出，行業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng)，沒有形成特色，不能互補(bǔ)，而且教學(xué)設(shè)施較差、師資力量薄弱、教學(xué)方式老土，特別是市縣兩級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)落后，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要，有相當(dāng)一部分培訓(xùn)基地已失去培訓(xùn)公務(wù)員這一主體功能，很難培訓(xùn)出較高素質(zhì)的現(xiàn)代行政管理人才。

6、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響了培訓(xùn)工作正常開展。目前，黨政干部培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)一般都是政府財(cái)政劃撥。但由于缺乏法律保障，再加上財(cái)力有限，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政沒有對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)作出專項(xiàng)的資金預(yù)算，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)、全部到位。而且不少地方的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要由參訓(xùn)者所在的單位部門負(fù)擔(dān)。同時(shí)，思想不夠解放，融資渠道單一，造成培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)工作正常開展。

二、改進(jìn)和完善公務(wù)員培訓(xùn)制度，進(jìn)一步做好培訓(xùn)工作的對(duì)策

（一）要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)做好培訓(xùn)工作的緊迫感和責(zé)任感

1、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，是提升公務(wù)員能力建設(shè)的重要途徑。公務(wù)員是國(guó)家的行政管理人才，公務(wù)員的能力建設(shè)直接關(guān)系到各級(jí)政府的行政管理水平和社會(huì)發(fā)展。而提升公務(wù)員能力建設(shè)和綜合素質(zhì)，一個(gè)既便捷又高效的途徑就是加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使公務(wù)員不斷補(bǔ)充、更新知識(shí)，掌握技能，提高創(chuàng)新能力，才能建立一支優(yōu)化、精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，才能促進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)提高行政效能。凡實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家和地區(qū)，都十分重視通過培訓(xùn)去提高公務(wù)員能力。日本始終認(rèn)為培訓(xùn)是“智力開發(fā)”、“能力開發(fā)”的一種最有效形式。法國(guó)分析近15年公務(wù)員培訓(xùn)的情況，最后結(jié)論只有一句話：“培訓(xùn)是最好的投資”。香港在公務(wù)員中流行著一種說法：“生命取決于效率，而培訓(xùn)決定著效率”（出自《新知本時(shí)代人力資源管理》第603頁(yè)）。

2、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，是實(shí)行科學(xué)的干部分類管理的需要。我國(guó)將推行人事制度重大改革，實(shí)行科學(xué)的干部分類管理。過去“大一統(tǒng)”式的培訓(xùn)體制和培訓(xùn)方法，與分類管理和建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍的要求不相適應(yīng)。因此必須改革培訓(xùn)體制，根據(jù)各類人員的不同情況實(shí)行不同的培訓(xùn)制度。在公務(wù)員系統(tǒng)，就要建立適合公務(wù)員特點(diǎn)的培訓(xùn)制度，不斷對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，使公務(wù)員認(rèn)清形勢(shì)，正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，才能對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)施科學(xué)有效的管理。正如臺(tái)灣有的學(xué)者提出，培訓(xùn)是公職人員管理中的重要環(huán)節(jié)，沒有培訓(xùn)，任用和升遷就缺少依據(jù)，而偏重于任用和升遷工作，是舍本求末的做法（出自《新知本時(shí)代人力資源管理》第604頁(yè)）。因而抓好公務(wù)員培訓(xùn)，對(duì)管理好公務(wù)員隊(duì)伍是十分迫切需要的。

3、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛發(fā)展，新學(xué)科、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)已滲透到政府部門，政府的行政管理日益復(fù)雜化、知識(shí)化、信息化，對(duì)政府工作人員的素質(zhì)提出了更高要求，公務(wù)員培訓(xùn)的意義已上升到戰(zhàn)略地位。西方國(guó)家早就認(rèn)識(shí)到公務(wù)員培訓(xùn)的戰(zhàn)略意義，并以法律制度形式確定下來。1958年，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過了《雇員培訓(xùn)法令》，把公務(wù)員培訓(xùn)問題納入法定范圍。1971年，法國(guó)頒布《繼續(xù)教育法》，對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)作了專門規(guī)定（出自《新知本時(shí)代人力資源管理》第1208、1209頁(yè)）。鄧小平于1983年提出的“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”（《鄧小平文選》第三卷第35頁(yè)：為景山學(xué)校題詞），無疑也揭示了培訓(xùn)教育的戰(zhàn)略意義。我們必須根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，把加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，讓所有的公務(wù)員接受“繼續(xù)教育”、“終身教育”，為公務(wù)員成長(zhǎng)鋪設(shè)“快車道”，才能加快我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

（二）要堅(jiān)持三大原則開展公務(wù)員培訓(xùn)工作

1、學(xué)用一致原則。公務(wù)員培訓(xùn)的目的是為了使用。因此必須根據(jù)公務(wù)員隊(duì)伍的工作性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，努力做到培訓(xùn)與使用相一致，使公務(wù)員學(xué)有所用，用有所成，才能不斷提高公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)、解決實(shí)際問題的能力。

2、按需施教原則。公務(wù)員培訓(xùn)，必須根據(jù)社會(huì)或地區(qū)、行業(yè)、單位的實(shí)際需要，決定培訓(xùn)的種類、方式、時(shí)間、內(nèi)容和使用方向，制定培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，才能使培訓(xùn)更有針對(duì)性，才能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

3、講求實(shí)效原則。公務(wù)員培訓(xùn)需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，必須注重實(shí)際培訓(xùn)效果，保證培訓(xùn)質(zhì)量，不能圖形式、趕進(jìn)度、走過場(chǎng)，要在實(shí)際工作中不斷改革培訓(xùn)內(nèi)容和方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

（三）要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性

新形勢(shì)下，公務(wù)員培訓(xùn)，既不是單純的政治理論和政治修養(yǎng)學(xué)習(xí)，也有別于以業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練為唯一內(nèi)容的專業(yè)培訓(xùn)，而應(yīng)是兩者的相互結(jié)合。我們要以提高公務(wù)員綜合素質(zhì)為核心，堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”原則，不斷豐富培訓(xùn)的內(nèi)容。一是通識(shí)性培訓(xùn)內(nèi)容，主要包括國(guó)家的大政方針、基本政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、普通話等日常公務(wù)員必備的基本技能。這些內(nèi)容是公務(wù)員基本素質(zhì)不可缺少的組成部分，體現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員素質(zhì)的共同要求，屬培訓(xùn)中的基礎(chǔ)公共課程。目前公務(wù)員初任培訓(xùn)都包括這些培訓(xùn)內(nèi)容。二是專題性培訓(xùn)內(nèi)容。主要包括專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)研究、重大課題剖析、重要政策法規(guī)釋疑、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹等。這部分內(nèi)容因崗位、職位、任務(wù)而異，屬培訓(xùn)中的專業(yè)課程。比如對(duì)公、檢、法、司部門的公務(wù)員，重點(diǎn)開展以依法行政和行政許可法為主的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層次的公務(wù)員，重點(diǎn)開展以提高行政管理能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力為主的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是選題性培訓(xùn)內(nèi)容。這類培訓(xùn)內(nèi)容主要由參訓(xùn)者根據(jù)自己的實(shí)際工作需要和個(gè)人興趣，選擇不同的培訓(xùn)課題，屬培訓(xùn)中的選修課程，是個(gè)性化的菜單式培訓(xùn)，容易調(diào)動(dòng)參訓(xùn)者的積極性。這類內(nèi)容的培訓(xùn)，必須備有公務(wù)員培訓(xùn)課題庫(kù)和師資庫(kù)，供培訓(xùn)時(shí)隨機(jī)選用，才能正常開展。組織人事部門要緊跟時(shí)展和公務(wù)員對(duì)知識(shí)的需求，抓好公務(wù)員“四類”培訓(xùn)，研究制定培訓(xùn)必修內(nèi)容和選修內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整、更新、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，要大力改革公務(wù)員培訓(xùn)模式和組織形式，創(chuàng)造體現(xiàn)公務(wù)員特點(diǎn)和時(shí)代特色、靈活有效的培訓(xùn)形式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

1、脫產(chǎn)培訓(xùn)。指讓公務(wù)員離開原工作崗位，集中到培訓(xùn)基地如行政學(xué)院、黨校、高等院校，進(jìn)行一定期限的嚴(yán)格管理學(xué)習(xí)訓(xùn)練，是一種封閉性的培訓(xùn)方式。這種培訓(xùn)在結(jié)束時(shí)一般配以組織開展專題考察和實(shí)地觀摩活動(dòng)，因而這種培訓(xùn)方式既能使受訓(xùn)者潛心學(xué)到扎實(shí)的基本理論，又能開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，培訓(xùn)質(zhì)量和效果都較好。

2、面授培訓(xùn)。指根據(jù)公務(wù)員工作需要，定期邀請(qǐng)專家學(xué)者教授到政府講課，直接面授，集中短訓(xùn)，解決公務(wù)員提出的疑難問題。這是一種便捷、高效、低成本的培訓(xùn)方式。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，這是一種最合適的培訓(xùn)方式。高州市在實(shí)踐人才強(qiáng)市戰(zhàn)略過程中，多次邀請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和省知名專家教授作人才專題講座，使廣大公務(wù)員樹立起科學(xué)人才觀，拓寬了人才思路，收到了較好的培訓(xùn)效果。

3、掛職鍛煉培訓(xùn)。指將公務(wù)員選派到預(yù)先約定的基層組織和單位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，并擔(dān)任一定職務(wù)，這是一種注重實(shí)踐性的培訓(xùn)方式。一方面能獲取實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，另一方面從研究實(shí)踐問題過程中提煉出解決問題的方法。去年末廣東省啟動(dòng)的“十百千萬(wàn)干部下基層活動(dòng)”，正是一種掛職鍛煉的培訓(xùn)方式，既使干部受到一次深刻的黨性教育，又提高了解決實(shí)際問題的能力。

4、學(xué)歷培訓(xùn)。指選送或組織公務(wù)員到高等院校進(jìn)行深造，接受繼續(xù)教育，獲取更高學(xué)歷，提高知識(shí)文化素質(zhì)。從人才投資的角度看，學(xué)歷培訓(xùn)具有系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性的特點(diǎn)，是一種投資大、收益也更大的培訓(xùn)方式。發(fā)明人力資本論的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨教授指出，學(xué)歷層次與腦力勞動(dòng)能力的比值為：大學(xué)∶中學(xué)∶小學(xué)＝25∶7∶1（出自《新知本時(shí)代人力資源管理》第1124頁(yè)）。美國(guó)每年都選送2000多名聯(lián)邦雇員到哈佛等名牌大學(xué)進(jìn)修，提高學(xué)歷檔次（出自《新知本時(shí)代人力資源管理》第610頁(yè)）。我們應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，如報(bào)銷學(xué)費(fèi)，積極鼓勵(lì)公務(wù)員參加學(xué)歷培訓(xùn)，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化、知識(shí)化水平。

5、調(diào)研培訓(xùn)。指按照理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，組織公務(wù)員帶著調(diào)研課題，深入基層一線，深入工廠企業(yè)，調(diào)查研究，了解新情況新問題，撰寫調(diào)研報(bào)告，交流調(diào)研成果。這是一種培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)、提高科學(xué)決策和分析問題能力的有效培訓(xùn)方式。我們要健全公務(wù)員調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃，促進(jìn)這項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)的深入開展。

（五）要建立完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系，以滿足公務(wù)員培訓(xùn)工作發(fā)展的需要

針對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱、培訓(xùn)體系不夠完善的狀況，要改革原來黨政機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)主要由各級(jí)黨校承擔(dān)的體制，逐步建立完善的培訓(xùn)體系。一是建立完善的行政管理學(xué)院機(jī)構(gòu)。這是培訓(xùn)公務(wù)員的主體機(jī)構(gòu)，主要輪訓(xùn)有一定層次的公務(wù)員，培養(yǎng)造就高素質(zhì)行政管理人才。目前實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家都十分重視這一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。美國(guó)有高級(jí)行政管理學(xué)院186所，還有行政管理研究機(jī)構(gòu)300多所（出自《新知本時(shí)代人力資源管理》第610頁(yè)）。在我國(guó)，黨的十三大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，把籌辦國(guó)家行政學(xué)院列為建立公職人員制度的三大基礎(chǔ)工作之一，這表明了這項(xiàng)工作的重要性和迫切性。二是充分發(fā)揮高等院校在師資、技術(shù)、設(shè)備等方面優(yōu)勢(shì)，在普通高校創(chuàng)建干部培訓(xùn)基地，讓學(xué)校某些院系承擔(dān)一些技術(shù)性強(qiáng)、在一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中難以實(shí)現(xiàn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，使高等院校在正規(guī)化、專業(yè)培養(yǎng)和教育公務(wù)員方面發(fā)揮領(lǐng)頭作用。三是發(fā)展壯大各級(jí)干部管理學(xué)校。這是對(duì)行政管理學(xué)院培訓(xùn)的一個(gè)有力補(bǔ)充，是市縣兩級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)的大本營(yíng)，主要承擔(dān)短期培訓(xùn)公務(wù)員的任務(wù)，今后要在其師資、技術(shù)、設(shè)備方面進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和提高。對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行適當(dāng)分工，明確哪一類哪一級(jí)公務(wù)員由哪一類機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，各種不同形式的培訓(xùn)由哪里承擔(dān)，才能發(fā)揮各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的最大效能。要整合省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使他們有機(jī)結(jié)合、優(yōu)劣互補(bǔ)、相互促進(jìn)，形成一個(gè)針對(duì)性強(qiáng)、層次結(jié)構(gòu)合理的培訓(xùn)體系。

（六）健全機(jī)制，完善措施，保證培訓(xùn)工作的順利開展

1、進(jìn)一步健全機(jī)制，加強(qiáng)宏觀管理。根據(jù)中央和省委關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部和我省公務(wù)員培訓(xùn)“十五”規(guī)劃的要求，要進(jìn)一步完善統(tǒng)籌安排的培訓(xùn)申報(bào)、登記制度和計(jì)劃調(diào)訓(xùn)、自主擇訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)參訓(xùn)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。要增強(qiáng)培訓(xùn)工作宏觀管理，切實(shí)理順參訓(xùn)者與組織主體之間、上下級(jí)之間等各種關(guān)系，解決培訓(xùn)工作中存在的一些矛盾和沖突，以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2、建立健全培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。針對(duì)個(gè)別單位和人員對(duì)參加培訓(xùn)動(dòng)力不足、積極性不高的問題，我們要進(jìn)一步加大培訓(xùn)管理力度，逐步建立科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。首先要把培訓(xùn)成績(jī)與公務(wù)員年度考核、任職、晉升直接掛鉤。凡上級(jí)要求的培訓(xùn)，無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的，年度考核定為不稱職等次；凡培訓(xùn)考試、考核不合格者，年度考核不予確定考核等次，不能兌現(xiàn)相關(guān)待遇，堅(jiān)持做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗、不經(jīng)培訓(xùn)不任職、不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”。其次要把培訓(xùn)與創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”（服務(wù)、高效、廉潔、學(xué)習(xí)）、建立公務(wù)員隊(duì)伍績(jī)效管理評(píng)價(jià)機(jī)制直接掛鉤，促進(jìn)各單位對(duì)培訓(xùn)工作的重視，不斷提高參訓(xùn)率。

3、建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度。公務(wù)員培訓(xùn)有無效果，必須通過評(píng)估來衡量。在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，應(yīng)采取測(cè)驗(yàn)的方法評(píng)估培訓(xùn)成效；在培訓(xùn)結(jié)束受訓(xùn)者返回工作崗位后可以采取實(shí)地觀察、訪問、調(diào)查問卷等方法評(píng)估培訓(xùn)效果，并將反饋結(jié)果作為改進(jìn)教學(xué)手段的主要參考條件，以不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。

（七）要加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，為培訓(xùn)工作提供保障

1、要加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，為培訓(xùn)工作提供法律保障。針對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作立法緩慢、缺乏法律保障的現(xiàn)實(shí)，要迅速加強(qiáng)培訓(xùn)工作的政策法規(guī)建設(shè)，要在《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》頒布的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施相關(guān)的公務(wù)員培訓(xùn)法規(guī)，制定具體的培訓(xùn)條例和實(shí)施細(xì)則，確定培訓(xùn)的基本原則、基本程序，將“培訓(xùn)既是公務(wù)員的權(quán)利，又是公務(wù)員的義務(wù)”以法律形式確定下來，才能使各級(jí)黨政部門找到合理發(fā)展思路和發(fā)展方向，使公務(wù)員培訓(xùn)工作走上健康、有秩的發(fā)展軌道。

2、要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，為培訓(xùn)工作提供教學(xué)保障。為適應(yīng)公務(wù)員培訓(xùn)方式和內(nèi)容發(fā)展變化，要加強(qiáng)培訓(xùn)基地特別是縣一級(jí)培訓(xùn)基地軟、硬件設(shè)施建設(shè)。要配足先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，開展多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)知識(shí)資源共享。要規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)教材，對(duì)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行研究，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平。通過聘請(qǐng)一批專家、教授、各行各業(yè)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀人才做兼職教師、客座教授，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、相對(duì)穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍，并逐步組建師資庫(kù)，以保證培訓(xùn)教學(xué)工作順利開展。

3、加大資金建設(shè)，為培訓(xùn)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。要多渠道籌集資金，加大培訓(xùn)財(cái)力，加大培訓(xùn)投入。公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入年度政府財(cái)政預(yù)算，要在人才開發(fā)專項(xiàng)資金中固定一定份額用于公務(wù)員培訓(xùn)基地建設(shè)和其他各項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。公務(wù)員個(gè)人也要在工資中預(yù)留一定比例的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家，越來越加大對(duì)培訓(xùn)的投入。法國(guó)每年用于公職部門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)高達(dá)工資總額的6％（出自《新知本時(shí)代人力資源管理》第613頁(yè)）。此外，還要解放思想，拓寬融資渠道，如吸納企業(yè)投資贊助，匯集社會(huì)資金，不斷壯大公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作順利開展。

總之，公務(wù)員培訓(xùn)工作目前還處于不斷完善發(fā)展階段。我們相信，隨著公務(wù)員法的頒布實(shí)施，公務(wù)員培訓(xùn)制度的建立健全，公務(wù)員培訓(xùn)將會(huì)更具生機(jī)活力，將會(huì)在鋪設(shè)公務(wù)員成長(zhǎng)“快車道”、公務(wù)員人才資源開發(fā)中發(fā)揮愈來愈重要的作用，有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。（來源：茂名人事）