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二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，知識成為一種十分重要的資本，智力因素起著第一要素的作用。企業(yè)競爭力取決于企業(yè)的創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新能力源于企業(yè)員工素質(zhì)的提高，提高員工素質(zhì)必須加強(qiáng)人員培訓(xùn)。采用何種方式保證企業(yè)培訓(xùn)的有效性，是許多企業(yè)培訓(xùn)工作面臨的問題。建立企業(yè)授權(quán)培訓(xùn)制度是解決上述問題的一個有效途徑和管理手段。企業(yè)授權(quán)培訓(xùn)制度是指員工在執(zhí)行各種任務(wù)之前，必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，經(jīng)考核合格后才能獲得從事相關(guān)崗位工作的授權(quán)，不同的崗位要求有不同的授權(quán)。該制度可概括為：“上崗必須授權(quán)，授權(quán)必須培訓(xùn)，培訓(xùn)必須考核”。授權(quán)培訓(xùn)制度將企業(yè)發(fā)展需求、員工個人發(fā)展以及企業(yè)業(yè)績提升三個方面有機(jī)地結(jié)合為一體，形成培訓(xùn)、生產(chǎn)、效益的良性循環(huán)。員工通過培訓(xùn)提高了技能與素質(zhì)，獲得授權(quán)上崗及崗位晉升，從而提高其工作業(yè)績，為企業(yè)產(chǎn)生效益。授權(quán)培訓(xùn)的實施過程可劃分為以下8個主要環(huán)節(jié)如圖1所示。

實施授權(quán)培訓(xùn)制度首先根據(jù)工作性質(zhì)，進(jìn)行崗位任務(wù)分析，提出員工從事該崗位所需要具備的全面工作能力要求，以此得出培訓(xùn)需求，把培訓(xùn)需求轉(zhuǎn)換成培訓(xùn)目標(biāo)，并組織實施教學(xué)，課后要開展教學(xué)質(zhì)量評估并對參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，合格學(xué)員獲得授權(quán)上崗。

下面以廣東大亞灣核電站建立的基本安全授權(quán)培訓(xùn)制度和運(yùn)行人員授權(quán)培訓(xùn)制度為例，說明企業(yè)授權(quán)培訓(xùn)制度的特點(diǎn)及實施過程。

1.基本安全授權(quán)培訓(xùn)制度

大亞灣核電站實行授權(quán)上崗制。所謂授權(quán)，是指電站經(jīng)理（或其代表）對電站員工基本具備質(zhì)量安全方面知識和意識的一種正式認(rèn)可。公司規(guī)定：任何在大亞灣核電站工作的員工必須在完成相應(yīng)崗位的基本授權(quán)培訓(xùn)、專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方能上崗獨(dú)立從事該項工作。對于某些特殊工種，如反應(yīng)堆操縱員、起重工等，上崗前還必須取得國家核安全局或勞動安全部門的有關(guān)執(zhí)照或操作證。

大亞灣核電站實施四類相互獨(dú)立的基本授權(quán)：核安全授權(quán)（NS）、工業(yè)安全授權(quán)（IS）、輻射防護(hù)授權(quán)（RP）、特殊活動授權(quán)（SA）。

這種授權(quán)制度適用于電站的全體員工。每個人的授權(quán)要求按其工作崗位而定，例如：從事與核安全、工業(yè)安全和輻射防護(hù)直接相關(guān)的活動的員工，必須獲得相關(guān)的授權(quán)；而對于工作在文員崗位或其它行政支持崗位上的一些員工，即使并不要求給予他們上述授權(quán)，也應(yīng)該對他們進(jìn)行最低限度的必要的培訓(xùn)（即一般員工培訓(xùn)），使他們具有在核電站工作的一般知識。因此，對員工而言，接受基本授權(quán)課程培訓(xùn)不但是權(quán)利，也是公司對員工的要求，帶有強(qiáng)制性。

授權(quán)具有一定的有效期，必要時可進(jìn)行授權(quán)更新或取消授權(quán)。這種授權(quán)的時效性決定著每一個員工必須按照個人年度計劃進(jìn)行復(fù)訓(xùn)及新課程學(xué)習(xí)，同時為了掌握和提高業(yè)務(wù)水平而不斷接受技能培訓(xùn)，以確保個人上崗資格的延續(xù)。

培訓(xùn)和授權(quán)上崗的要求不只是針對本公司的員工，對來廠工作的各承包商人員也同樣適用。大亞灣核電站規(guī)定各個承包商也必須自行組織各類培訓(xùn)并進(jìn)行相應(yīng)授權(quán)，必要時承包商培訓(xùn)與授權(quán)可由大亞灣核電站協(xié)助完成。

基本授權(quán)實施過程如圖2所示。1)在“公司培訓(xùn)和教育政策”指導(dǎo)下，根據(jù)核電站員工崗位任務(wù)分析及職責(zé)，培訓(xùn)中心制定出“授權(quán)及取照培訓(xùn)大綱”（ATR）。2）按照ATR要求，各處領(lǐng)導(dǎo)或培訓(xùn)工程師于每年年底和每位員工個人面談，根據(jù)員工所在崗位的基本授權(quán)要求、專業(yè)知識、技能要求、結(jié)合職業(yè)拓展需求，制定出每個員工下一年度的“個人培訓(xùn)計劃”（ITP）。3）培訓(xùn)中心收集和整理各部門的“個人培訓(xùn)計劃”，制定出核電站的年度總體培訓(xùn)計劃，并組織實施培訓(xùn)。同時對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評估及對受訓(xùn)人員進(jìn)行考核評價，并為每個員工建立個人培訓(xùn)檔案。4）對培訓(xùn)合格的員工批準(zhǔn)授權(quán)上崗。對于在年度沒有完成授權(quán)培訓(xùn)或考評不合格的員工，取消其授權(quán)并調(diào)離崗位。另外，根據(jù)員工崗位或職位的變化，每年更新一次個人培訓(xùn)計劃。

基本安全授權(quán)適用于電站全體員工，目的是培養(yǎng)員工基本的質(zhì)量安全知識和意識，它是一個基礎(chǔ)。員工在不同的崗位從事技術(shù)工作，還需要獲得相應(yīng)的工作授權(quán)，如運(yùn)行人員工作授權(quán)、維修技術(shù)人員工作授權(quán)等。下面介紹運(yùn)行人員授權(quán)培訓(xùn)制度。

2.運(yùn)行人員授權(quán)培訓(xùn)制度

從事核電站反應(yīng)堆操縱的運(yùn)行人員是核電站關(guān)鍵崗位人員，大亞灣核電站建立了一套完整的運(yùn)行人員的選拔、培訓(xùn)、考核、取照、復(fù)訓(xùn)的授權(quán)培訓(xùn)制度。該制度對運(yùn)行人員崗位培訓(xùn)實行階梯化管理，崗位培訓(xùn)的內(nèi)容為：電站設(shè)備系統(tǒng)學(xué)習(xí)、影子培訓(xùn)、經(jīng)驗反饋學(xué)習(xí)、監(jiān)護(hù)操作、管理制度學(xué)習(xí)等。每一階段都編寫有詳盡的崗位培訓(xùn)任務(wù)書和培訓(xùn)計劃，只有經(jīng)過低一級的崗位培訓(xùn)合格并有該崗位工作經(jīng)驗的積累后，才能進(jìn)入高一級的崗位培訓(xùn)。在每個階段均設(shè)立了考核控制點(diǎn)，可以及時發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題，并加以反饋和改進(jìn)，同時對無法達(dá)到要求的學(xué)員進(jìn)行淘汰，保證了運(yùn)行人員的培養(yǎng)質(zhì)量。例如，大亞灣核電站設(shè)計了一套科學(xué)有效的、規(guī)范化的選拔“學(xué)習(xí)操縱員人員”的制度。其實質(zhì)是：從工作表現(xiàn)、技術(shù)水平、文化程度、心理素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力及健康狀況等各方面對學(xué)操候選人進(jìn)行綜合評估，經(jīng)筆試、口試合格后，由考核小組成員集體確定學(xué)操人選。對操縱員則嚴(yán)格按照國家核安全局的要求考核選拔，主控制室操縱員在年度模擬機(jī)復(fù)訓(xùn)中保持一定的淘汰率。按上述流程，培養(yǎng)出一名合格的操縱員至少需要經(jīng)過3-5年的時間。

該體系始終以培訓(xùn)和提高運(yùn)行人員能力為核心，與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，促使學(xué)員在實踐中學(xué)習(xí)和積累，同時又能將培訓(xùn)中所學(xué)的知識迅速應(yīng)用到實踐中，實現(xiàn)了兩者的相互融合。該流程的實行也有效促進(jìn)了培訓(xùn)教材編寫、考核評價方法的標(biāo)準(zhǔn)化等一系列相關(guān)工作。

企業(yè)要發(fā)展，需不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力和提升業(yè)績，這樣必須要提高員工的素質(zhì)和調(diào)動員工的積極性。建立企業(yè)授權(quán)培訓(xùn)制度其核心：一方面是通過有效的培訓(xùn)提高員工的技能，改變員工的態(tài)度；另一方面是通過考核、授權(quán)上崗激勵員工，發(fā)揮員工的潛能，二者缺一不可。建立授權(quán)培訓(xùn)制度不但使企業(yè)的培訓(xùn)工作有章可循，而且有利于培訓(xùn)過程的系統(tǒng)化、程序化和培訓(xùn)管理的規(guī)范化。授權(quán)培訓(xùn)制度的運(yùn)作從總體上能夠滿足員工崗位技能提高所形成的培訓(xùn)需求，符合企業(yè)發(fā)展對人才培訓(xùn)的要求；此外，通過培訓(xùn)與考核、授權(quán)上崗、崗位聘任將員工培訓(xùn)與其職業(yè)拓展、崗位晉升及待遇掛鉤，形成較完善的培訓(xùn)激勵機(jī)制，可有效調(diào)動員工的工作積極性。