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公務(wù)員個人考察報告范文第1篇

一、選拔任用條件

局系統(tǒng)中層干部職務(wù)實行委任制，基層水利農(nóng)機站站長參照中層正職規(guī)定執(zhí)行。中層干部人選，原則上在公務(wù)員中選拔產(chǎn)生。確因工作需要或特殊情況的，也可在事業(yè)人員中產(chǎn)生。

(一)基本條件

l、思想政治素質(zhì)好，政治立場堅定，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，組織觀念和大局觀念強，廉潔自律。

2、事業(yè)心強，工作勤奮積極，實績比較明顯，在群眾中有較高的認可度。

3、有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，具備勝任中層干部職務(wù)所需的文化水平、專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。

4、身體健康。

(二)資格條件

1、初任中層正職（或享受正職待遇）的，一般應(yīng)在水利農(nóng)機系統(tǒng)工作五年以上，且任副職兩年以上；初任中層副職（或享受副職待遇）的，一般應(yīng)在水利農(nóng)機系統(tǒng)工作三年以上。

2、初任中層正職（或享受正職待遇）的，男年齡一般應(yīng)在四十四周歲(含)以下，女年齡一般應(yīng)在四十二周歲(含)以下；初任中層副職（或享受副職待遇）的，男年齡一般應(yīng)在四十二周歲(含)以下，女年齡一般應(yīng)在四十周歲(含)以下。

3、初任人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。

4、德才表現(xiàn)較好，近三年年度考核評定為稱職(合格)以上等次，且在機關(guān)考核得分中名列前茅。

5、參加系統(tǒng)內(nèi)中層崗位競爭上崗的人員，應(yīng)符合設(shè)定的其他具體條件。

6、特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔，破格提拔按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、選拔方式

(一)直接選拔

中層干部的選拔任用一般采用直接選拔的方式進行。

1、民主推薦。民主推薦包括投票推薦和個別談話推薦，特殊需要的崗位人選，可以由組織推薦提名。局黨委在民主推薦的基礎(chǔ)上，研究確定考察對象。民主推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。

2、組織考察。局人教科會同有關(guān)科室依據(jù)干部選拔任用條件和不同崗位的職責(zé)要求，采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、專項調(diào)查、同考察對象面談等各種方式，多角度、多層次、多渠道地全面考察和識別被選拔干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，重點考察思想政治素質(zhì)和工作實績，最后形成書面考察報告。

3、黨委研究。局黨委成員討論決定任免事項，必須有三分之二以上成員到會，在聽取對擬任人選考察情況介紹并充分討論的基礎(chǔ)上進行表決，贊成人數(shù)達到應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)以上的為通過。未通過人選一般不再提名為同一職位人選，確需再次提名為同一職位人選的，原則上應(yīng)在一年以后。

4、談話和公示。對決定任用的中層干部，由局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)會同職能科室負責(zé)人同本人談話。擬任人選通過有關(guān)途徑公示，公示期一般為七天，公示期內(nèi)對公示人選有異議的，由有關(guān)部門對反映情況進行調(diào)查核實，并將結(jié)果報局黨委研究。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

5、辦理任用手續(xù)。由局黨委主要負責(zé)人簽署任職文件，在公布后將任職文件送市人事局（編辦）備案，并及時將《干部任免審批表》歸入干部本人檔案。

（二）競爭上崗

結(jié)合我局內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員變動情況，在核定的中層干部職數(shù)內(nèi)，對部分空缺職位和新組建職位，可采取競爭上崗的方式進行選拔任用。競爭上崗方式的具體條件、實施辦法等，在組織競爭上崗前確定和公布。

三、任免

（一）試用期制

新任的中層干部實行試用期制，試用期為12個月。在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯誤不宜繼續(xù)試用的，提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

（二）任免時間的計算

中層干部任免時間以局黨委集體討論決定任命之日起計算，并在文件中注明。

（三）任用調(diào)整

1、調(diào)整的有關(guān)程序，參照上述任用程序中的黨委集體討論決定、談話方式進行。免職文件視為擔(dān)任職務(wù)的終止。

2、中層干部在任職期間，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過以上處分的；或年度考核為不稱職；或連續(xù)兩個年度考核為基本稱職的；連續(xù)三個年度考核排名為末位的；或無正當(dāng)理由并經(jīng)反復(fù)教育仍拒不服從組織有關(guān)決定的，根據(jù)情況應(yīng)予以降職或撤職。

3、在任職期間，因故不能繼續(xù)履行職務(wù)或個人提出辭職要求的，應(yīng)予以調(diào)整或解職。

辭職分為自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。干部因個人或者其他原因，可以申請辭去現(xiàn)任職務(wù)或公職；干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或?qū)χ卮笫鹿守撚兄匾I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，本人應(yīng)引咎辭去現(xiàn)任職務(wù)；干部因工作態(tài)度、能力及其他原因不適合擔(dān)任現(xiàn)職的，責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。

辭職應(yīng)按照干部管理有關(guān)規(guī)定辦理，在辭職辦理審批期間或者組織決定其暫緩辭職期間不得擅自離職。

4、降職、引咎辭職、責(zé)令辭職的干部，在局系統(tǒng)新的崗位工作兩年以上，實績突出，符合選拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新聘任為中層職務(wù)。

5、到齡退職

①局系統(tǒng)中層干部退職年限為男滿五十周歲，女滿四十八周歲。

②中層干部到齡退職手續(xù)一般一年辦理一次。

③中層副職干部到齡退職后，原則上在所在退職單位安排工作；中層正職干部由局協(xié)調(diào)安排工作。

④特別優(yōu)秀的中層干部由局黨委視工作需要專門商定延長任職時間。

四、日常管理

（一）教育培訓(xùn)

根據(jù)中層干部需求和崗位要求，把理論學(xué)習(xí)、知識拓展、能力培養(yǎng)、黨性鍛煉四個方面內(nèi)容貫徹其中，不斷加強理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，切實提高適應(yīng)崗位的能力水平。局黨委將根據(jù)中層干部狀況擇機進行集中培訓(xùn)。

（二）年度考核

中層干部選拔任用后，局每年組織一次考核測評，考核形式包括述職述廉等活動。對年度考核排名末位或情況不佳的，及時采取談話、誡勉等教育措施。年度考核材料歸入干部個人檔案。

五、交流輪崗

（一）條件

現(xiàn)任中層干部只要符合以下三個條件中之一的，原則上要進行交流輪崗：

1、在同一職位連續(xù)任職滿十年的；

2、經(jīng)考核認定不適宜繼續(xù)在原職位任職的；

3、其他需要交流輪崗的。

（二）途徑

1、中層干部的交流輪崗，一般在局機關(guān)不同科室之間或機關(guān)與基層之間或基層與基層之間進行。

2、同一科室或站的正副職一般不同時交流輪崗。

公務(wù)員個人考察報告范文第2篇

關(guān)鍵詞：新加坡；成人教育；特色

作者簡介：王曉敏（1981－），女，山東青島人，曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院碩士研究生。陳 磊（1969－），女，山東聊城人，曲阜師范大學(xué)學(xué)工部助學(xué)貸款辦公室主任。

中圖分類號：G719文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1001－7518（2008）01－0059－02

新加坡國土狹小，自然資源匱乏，然而自1965年建國后，其經(jīng)濟發(fā)展迅猛，僅用了二三十年的時間就躍居亞洲經(jīng)濟“四小龍”之首。究其原因就在于新加坡非常重視教育，樹立了“教育立國”的方針，大力發(fā)展人力資源。更為重要的是新加坡十分重視成人教育的發(fā)展，取得了一系列成就，形成了自己的鮮明特色。

一、方向明確：國家政策法規(guī)明確規(guī)定發(fā)展方向和目標(biāo)

新加坡政府以“教育立國”的方針指導(dǎo)成人教育事業(yè)，明確規(guī)定成人教育的方針與改革目標(biāo)應(yīng)立足培養(yǎng)本國人才，加快培養(yǎng)速度，注重培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高勞動者素質(zhì)，適應(yīng)多向型、高層次、高科技生產(chǎn)項目的需要，促進經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展。新加坡政府把發(fā)展成人教育當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟的原動力，擺到各工廠、企業(yè)、事業(yè)單位極其重要的位置，并采取了一系列強硬的措施乃至法規(guī)，強力推行成人教育工作的發(fā)展。新加坡制定了一系列法律，對成人教育的組織管理機構(gòu)、教師培訓(xùn)與管理、經(jīng)費撥款等各方面內(nèi)容都做出了明確的規(guī)定。新加坡的成人教育活動完全按照法律行事，一切都有章可循、有法可依，從而保證了成人教育的健康發(fā)展。新加坡的成人教育有國家政策和法律雙重保障，是東南亞國家中抓得最出色、最有成效的，這也是該國經(jīng)濟發(fā)展最快的一條重要經(jīng)驗。

二、體制完善：高效的培訓(xùn)管理機構(gòu)和多樣化的培訓(xùn)中心保證其多元發(fā)展

新加坡政府1972年成立了生產(chǎn)力局，隸屬勞工部，后屬貿(mào)工部，是全國最大的成人培訓(xùn)法定機構(gòu)，主要負責(zé)培訓(xùn)企業(yè)員工，國家每年撥款給生產(chǎn)力局1000多萬新元用于培訓(xùn)。1979年國家又成立了工業(yè)職業(yè)培訓(xùn)局，隸屬教育部，由教育部次長兼該局局長，下設(shè)15個訓(xùn)練學(xué)院，27所培訓(xùn)中心，并領(lǐng)導(dǎo)各行業(yè)、社團舉辦的培訓(xùn)中心，主要負責(zé)組織就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)教育和在職職工的技術(shù)、文化訓(xùn)練及國家定標(biāo)的一、二、三級技術(shù)工人考核、發(fā)證工作，政府每年撥給工業(yè)職業(yè)培訓(xùn)局培訓(xùn)費1億多新元。新加坡除了這兩大成人教育管理機構(gòu)外，還辦有公務(wù)員培訓(xùn)中心，負責(zé)訓(xùn)練政府的公職人員；國家經(jīng)濟發(fā)展局，負責(zé)組織跨國公司職工或高科技企業(yè)職工出國培訓(xùn)；國家教育學(xué)院，負責(zé)所有教師崗前和在職培訓(xùn)，所有中小學(xué)教師，不管什么學(xué)校畢業(yè)，不經(jīng)過教育學(xué)院法定時間的特殊訓(xùn)練，均不能上崗就教。政府在直接舉辦成人教育學(xué)校的同時，也積極挖掘蘊藏于社會的培訓(xùn)潛力，倡導(dǎo)行業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)培訓(xùn)。如各行業(yè)工會一般也辦有不同目標(biāo)的培訓(xùn)中心，中華總商會的培訓(xùn)中心每年訓(xùn)練的員工達3000多人。屬于政府的政策教育、時事教育、社會公德教育以及個人興趣的培訓(xùn)，則通過人民協(xié)會下的100多個民眾聯(lián)合所，以社區(qū)為單位進行。多樣化的培訓(xùn)中心保證了新加坡成人教育的多元發(fā)展，使其內(nèi)容豐富，前景廣闊。

三、經(jīng)費充裕：政府保證成人教育充足的經(jīng)費，并且通過法律強制融資

經(jīng)費是成人教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，也是改進教學(xué)設(shè)備的基礎(chǔ)。新加坡政府非常重視對成人教育事業(yè)的經(jīng)濟投入，為其發(fā)展承擔(dān)大部分經(jīng)費，每年投入2億新元以上，主要用于國家設(shè)置的半官方的成人教育機構(gòu)的辦學(xué)，如提高教師工資、改善辦學(xué)條件等。新加坡政府除了每年由國家撥款發(fā)展成人教育外，從1979年起，通過向企業(yè)集資建立了技能發(fā)展基金。政府規(guī)定，企業(yè)要為每月工資不滿750新元的職工向國家交納相當(dāng)于該職工工資1%(1979年開始時為4%)的金額，由生產(chǎn)力局掌握作為培訓(xùn)基金。到1985年，技能發(fā)展基金已積累到4億多新元。生產(chǎn)力局把這筆基金用于資助職工參加培訓(xùn)，職工可獲相當(dāng)于學(xué)費總額30%-100%的資助。企業(yè)舉辦培訓(xùn)班，向國家生產(chǎn)力局申請后批準(zhǔn)辦學(xué)的，國家生產(chǎn)力局在技能發(fā)展基金中撥給辦學(xué)補助費，數(shù)額一般是辦學(xué)所需經(jīng)費的30%-70%，用于訓(xùn)練月薪750新元以下的工人；企業(yè)不辦培訓(xùn)班則得不到補助。私人企業(yè)舉辦培訓(xùn)班，生產(chǎn)力局也可為之提供訓(xùn)練設(shè)備和資金補助。充足的經(jīng)費保證了成人教育教學(xué)設(shè)施先進，教學(xué)手段現(xiàn)代化，而且使所有成人教育工作者能夠全身心地投入到工作中，正如一位國家生產(chǎn)力局的官員說:“在成人教育經(jīng)費上，我們不用擔(dān)心，通常情況下，我們要多少，政府就給多少。我們所著力的是如何提高培訓(xùn)質(zhì)量，加快與加大培訓(xùn)速度，盡快提高人的素質(zhì)，為國家經(jīng)濟騰飛做出更多的貢獻?！?/p>

四、德育教育完備：技能培訓(xùn)與職業(yè)道德教育結(jié)合，全面提高學(xué)員素質(zhì)

新加坡政府對公民道德教育十分重視，并實行全面干預(yù)。新加坡把道德教育提高到關(guān)系國家命運的高度，由政府首腦和國家最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)親自提出意見和要求，組織專門機構(gòu)做出決策。新加坡成人教育的一個鮮明特色就是將技能培訓(xùn)與職業(yè)道德教育緊密結(jié)合，其重點之一就是對成人學(xué)員灌輸?shù)掠逃?，使其具有強烈的道德意識、良好的人際關(guān)系和為社會做貢獻的能力。新加坡的各種培訓(xùn)都灌輸國家興衰與個人利益關(guān)系、各盡所能與個人品質(zhì)的教育。他們提出了“人的品質(zhì)決定產(chǎn)品品質(zhì)”和“品質(zhì)優(yōu)越，生活優(yōu)?！钡膴^斗目標(biāo)。國立大學(xué)校外培訓(xùn)系一位先生說：“如果國民都是自己顧自己，這個國家是沒有希望的。所以我們各類成人教育，都安排國家意識、人際關(guān)系的教育?！庇纱丝梢?，新加坡的成人教育十分重視學(xué)員的職業(yè)道德教育，將其放在教育培訓(xùn)的首位，為其經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。新加坡在國土資源貧乏的情況下，經(jīng)濟發(fā)展迅速的根源就在于其高素質(zhì)國民形成的強大的人力資源優(yōu)勢。

五、成人教育教師專業(yè)化:實行高標(biāo)準(zhǔn)、高待遇、嚴(yán)管理

新加坡的成人教育教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)很高，而且必須定期參加定量培訓(xùn)。教育部規(guī)定：教師每年必須參加10小時的在職培訓(xùn)；每五年教師將參加三門核心進修課程的學(xué)習(xí)，以確保教師能趕上發(fā)展的步伐，特別是其相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；具有中級職稱以上者，兩年內(nèi)可以出國一次，或培訓(xùn)，或考察，或?qū)W術(shù)交流。教師進修提高所需費用均由學(xué)校支付。除此之外，成人教育教師工資待遇很高。第一、二類成人教育機構(gòu)的教師，其待遇與國家公務(wù)員相當(dāng)，是按職稱確定基本工資：一般初級職稱者月薪0.2-0.4萬新元，中級職稱者月薪0.4-0.8萬新元，副高職稱者月薪0.8-1.2萬新元，高級職稱者月薪1.5-2萬新元。企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教師，其工資與企業(yè)科技人員相當(dāng)。除工資外，每年年底發(fā)獎金，其數(shù)量相當(dāng)于兩個月工資。這是根據(jù)工作實效來發(fā)的，成績突出者，獎金多，否則無獎金或獎金少。在新加坡謀得教師職位不容易，而且政府對教師的管理非常嚴(yán)格。教學(xué)不認真、不負責(zé)的教師要被學(xué)校解聘，教師不能從事第二職業(yè)，即使是業(yè)余時間做家教，也必須經(jīng)過批準(zhǔn)，且每周不超過六課時。高標(biāo)準(zhǔn)、高待遇和嚴(yán)管理的要求使新加坡成人教育教師專業(yè)化水平很高，專業(yè)知識扎實新穎，態(tài)度認真負責(zé)，全心全意為學(xué)員授課。

六、辦學(xué)方向?qū)嵱茫哼m應(yīng)市場需要辦學(xué)，取得雙贏效果

新加坡的成人教育是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要辦學(xué)。新加坡正處于資本密集型向科技密集型轉(zhuǎn)移的時期，為這種轉(zhuǎn)移服務(wù)，成人教育突出高新科技培訓(xùn)，如電子電氣工程技術(shù)、光學(xué)工程技術(shù)、自動化工程技術(shù)、精密機具、電腦等，從而為提高科技水平、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)提供了人才保證。新加坡成人教育沒有指令性計劃，企業(yè)也不在工作時間安排職工參加培訓(xùn)，但各級各類培訓(xùn)十分火熱，這主要是因為成人教育機構(gòu)適應(yīng)市場需求，面向市場辦學(xué)。其辦學(xué)主要有兩種形式：一是同企業(yè)建立“伙伴”關(guān)系，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要確定合作項目，有償?shù)貫槠髽I(yè)培訓(xùn)職工；二是培訓(xùn)機構(gòu)“找米下鍋”，進行廣泛的社會調(diào)查，根據(jù)社會需求設(shè)置課程，廣泛宣傳，吸引職工自愿報名交費參加培訓(xùn)。此外，各類成人教育機構(gòu)在教學(xué)上均不設(shè)專業(yè)，只設(shè)課程，每門課程分若干單元講授，課程考試及格發(fā)結(jié)業(yè)證，實行學(xué)分制，學(xué)習(xí)時間可長可短，課程可在一定范圍內(nèi)自由選擇，學(xué)分滿即畢業(yè)。而且教學(xué)內(nèi)容五彩繽紛，既有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也有社會文化生活教育。國立大學(xué)校外教育系開設(shè)52門課程，從琴棋書畫到時裝首飾設(shè)計，從哲學(xué)到詩詞寫作，從股票投資到按摩保健，無所不有。根據(jù)市場需求辦學(xué)，既保證了成人教育學(xué)員所學(xué)知識的有效性和創(chuàng)新性，也保證了成人教育機構(gòu)的利益，取得了雙贏的效果。

七、激勵機制健全：充分調(diào)動成人教育機構(gòu)、教師和學(xué)員積極性

新加坡政府對成人教育事業(yè)采用激勵機制促進其發(fā)展，主要通過對成人教育組織機構(gòu)、成人教育教師和學(xué)員三方面進行獎勵。一是獎勵組織有效的成人教育機構(gòu)和單位。國家生產(chǎn)力局對保送員工參加學(xué)習(xí)的單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更加重視員工的培訓(xùn)。二是獎勵優(yōu)秀的教師。新加坡教育部通過教師總統(tǒng)獎，公開表彰模范教師，并通過將他們的事跡在媒體上公布等舉措來提升教育服務(wù)業(yè)在公眾中的形象。2001年4月，新加坡教育部了教育服務(wù)業(yè)職業(yè)發(fā)展和生涯計劃，其中包括三個方面:教學(xué)能力、管理能力和專業(yè)知識能力。2002年起，隨著優(yōu)秀教師選拔新制度的建立以及在學(xué)校成倍增加的高級教師職位，教師將有望獲得更多的晉升機會。三是獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的員工，對其給予高額獎學(xué)金，使其免除經(jīng)濟負擔(dān)，保證其全身心地投入到學(xué)習(xí)中。

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公務(wù)員個人考察報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：成人教育；體系；特色；啟示

中圖分類號：G720 文獻標(biāo)識碼：A

新加坡與中國由于有著共同的人文歷史背景和政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系，一度是中國改革開放學(xué)習(xí)的主要對象之一。如其外向型經(jīng)濟模式、各類工業(yè)園區(qū)的設(shè)置管理、國有企業(yè)淡馬錫管理模式和中央公積金制度等，都已被成功在國內(nèi)復(fù)制。當(dāng)然，新加坡的教育，尤其是成人教育也是獨樹一幟，有著自己的特色和特點，被譽為促進新加坡國力騰飛的助推器。文中所用成人教育概念，包括職業(yè)教育和繼續(xù)教育兩部分。

一、新加坡教育的基本情況

新加坡建國49年來，在人民行動黨的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步發(fā)展為一個發(fā)達國家，主要得益于政府高度重視教育。政府始終把發(fā)展教育放在國家發(fā)展的首位。新加坡的教育體系大約可分為小學(xué)6年，中學(xué)（初中）4～5年，中學(xué)后（高中）2～3年，大學(xué)3～4年。從中學(xué)開始有職業(yè)學(xué)校，直至大學(xué)。普職合流是新加坡教育體系的一個鮮明特色。

教育制度與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，具有以下特點：

一是為國民提供了平等、均衡和近似免費的教育機會。1997年新加坡教育所采用的理念為“思考型學(xué)校，學(xué)習(xí)型國家”。從2003年起，教育則更著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新與企業(yè)家精神，真正做到“學(xué)以致用”。如新加坡國立大學(xué)對創(chuàng)業(yè)教育十分重視，設(shè)有專門的創(chuàng)業(yè)中心，它的使命就是通過教育及課程計劃培育國大師生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，通過研究來推動創(chuàng)業(yè)知識的傳播；并為國大校友、新加坡商業(yè)和科技社區(qū)提供創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新繼續(xù)教育課程等。

二是其教育方針充分體現(xiàn)了精英選拔和因材施教的特點，這突出表現(xiàn)在其極具特色的分流制度上。小學(xué)四年級就開始分流，小學(xué)6年畢業(yè)及初中、高中的多次分流，為優(yōu)等生提供了快速學(xué)習(xí)的體制，也為慢生提供了有針對性的教育，同時保留了兩者之間的互通，為不同的學(xué)生提供了進一步發(fā)展的機會。分流制度核心是按學(xué)生的實際能力，把學(xué)生分流到不同的班級，做到因“才”施教。同時分流制度可以選拔出那些有學(xué)術(shù)潛能和較好語言能力的學(xué)生， 從而達到政府培育英才的目標(biāo)。新加坡國立大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心也是有目標(biāo)地選拔出部分具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的學(xué)生，有針對性地培養(yǎng)，每年進入到創(chuàng)業(yè)中心的學(xué)生也就200名左右。

三是國際化也是新加坡教育令人矚目的特點。教育體系與國際體系相溝通，樹立國際化觀念。在中小學(xué)舉行的“N”、“O”、“A”水準(zhǔn)全國考試都是由英國劍橋大學(xué)出題，其考試成績在國際上獲得認可。教育資源與國際相交流，從世界各地引進一流人才，努力與世界一流教育水平看齊。如新加坡國立大學(xué)的“無墻”文化，即“思維不設(shè)墻、概念不設(shè)墻以及知識的發(fā)掘、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用不設(shè)墻”?！皬恼惺諏W(xué)生、招聘教師、教學(xué)科研、行政管理直到后勤管理都圍繞“無墻”理念展開?！盁o墻文化”使新加坡國立大學(xué)呈現(xiàn)出全方位的開放辦學(xué)模式，吸引了眾多國際學(xué)生、教師和科研人才。

新加坡教育的這些特點，歸結(jié)起來，便是新加坡教育發(fā)展的實用主義原則。各類教育的宗旨相當(dāng)明確，就是“學(xué)以致用”，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，配合社會之需求。如果我們從新加坡已成為發(fā)達的新興工業(yè)化國家這一事實來看，這種強調(diào)功利主義辦教育的做法的確發(fā)揮了效用?？梢哉f新加坡自具特色的教育為其社會和經(jīng)濟騰飛發(fā)揮了不可替代的作用。

二、新加坡成人教育的體系、政策和特點

作為新加坡教育重要組成部分的成人教育，經(jīng)過多年的改革和發(fā)展已逐步形成了適應(yīng)國家發(fā)展，與各類教育相互溝通的體系，有著自己的特色和特點。

（一）新加坡的成人教育體系的一大特色便是普職合流、普職聯(lián)動

這個體系分為兩個系統(tǒng)：一個系統(tǒng)由初、中、高三個不同層次的職業(yè)學(xué)院（大學(xué)）構(gòu)成。初級職業(yè)學(xué)院為工藝教育學(xué)院，招收對象為初中分流的畢業(yè)生，相當(dāng)于我國的技工學(xué)校和職業(yè)高中。任務(wù)是培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人，學(xué)生完成相關(guān)的學(xué)習(xí)后可取得證書；有近25%的優(yōu)秀學(xué)生可以申請進入高一級理工學(xué)院繼續(xù)接受進一步的教育。

中級職業(yè)學(xué)院是理工學(xué)院，相當(dāng)于我國的高職院校，招收對象為高中分流的畢業(yè)生。任務(wù)是培養(yǎng)熟練的技師和專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可取得文憑。新加坡目前有五所這樣的理工類學(xué)院。理工學(xué)院成績優(yōu)異的畢業(yè)生還可以升入大學(xué)（原約5%，現(xiàn)提高到20%）繼續(xù)攻讀。新加坡管理大學(xué)、南洋理工大學(xué)和新加坡國立大學(xué)雖是綜合性多學(xué)科大學(xué)，但也承擔(dān)著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)。從某種意義上講新加坡的本科大學(xué)教育屬于普職混合型。

另一個系統(tǒng)是范圍廣泛的繼續(xù)教育系統(tǒng)。這個系統(tǒng)是新加坡為提高在職職工的素質(zhì)和技能，使其更好地適應(yīng)現(xiàn)代化科技和經(jīng)濟發(fā)展需要而設(shè)立的。這類成人教育主要由企業(yè)自行組織，各類全日制學(xué)院承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)。

（二）建立完善的管理機制，實行多樣化的辦學(xué)方式

新加坡在政府層面有兩大成人教育管理法定機構(gòu)，一是成立于1972年的生產(chǎn)力局，隸屬貿(mào)工部，主要負責(zé)指導(dǎo)各類企業(yè)員工的繼續(xù)教育；二是成立于1979年的工業(yè)職業(yè)培訓(xùn)局（簡稱工職局），隸屬教育部，主要負責(zé)組織就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)教育和在職職工的技術(shù)、文化訓(xùn)練及國家定標(biāo)的技術(shù)工人考核、發(fā)證工作。其下設(shè)多個訓(xùn)練學(xué)院和培訓(xùn)中心，并領(lǐng)導(dǎo)各行業(yè)、社團舉辦的培訓(xùn)中心。

除了這兩大成人教育管理機構(gòu)外，政府還直接辦有公務(wù)員培訓(xùn)中心，負責(zé)訓(xùn)練政府的公職人員；國家經(jīng)濟發(fā)展局，負責(zé)組織跨國公司職工或高科技企業(yè)職工出國培訓(xùn)；國家教育學(xué)院（設(shè)在南洋理工大學(xué)），負責(zé)所有教師崗前和在職培訓(xùn)。政府在直接舉辦成人教育學(xué)校的同時，也積極挖掘蘊藏于社會的培訓(xùn)潛力，倡導(dǎo)行業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)培訓(xùn)。多樣化的培訓(xùn)中心保證了新加坡成人教育的多元發(fā)展，內(nèi)容豐富，深受人們歡迎。

（三）政府高度重視，經(jīng)費保障充足

新加坡政府非常重視對成人教育事業(yè)的經(jīng)濟投入，為其發(fā)展承擔(dān)大部分經(jīng)費，主要用于國家設(shè)置的官方、半官方的成人教育機構(gòu)的辦學(xué)，如提高教師工資、改善辦學(xué)條件等。

新加坡政府除了每年由國家撥款發(fā)展成人教育外，還通過向企業(yè)集資建立了技能發(fā)展基金用于社會弱勢群體的技能提升。法律規(guī)定，企業(yè)要為每月工資不滿750新元的職工向國家交納相當(dāng)于該職工工資1%（1979年開始時為4%）的金額，由生產(chǎn)力局掌握作為培訓(xùn)基金。生產(chǎn)力局把這筆基金用于資助職工參加培訓(xùn)，職工可獲相當(dāng)于學(xué)費總額30%～100%的資助。

此外政府還鼓勵成立種族自助會，協(xié)助不同種族的低收入人員參加成人教育。目前成立了三個種族自助會，即華人自助會、印度族自助會和馬來族自助會。其職責(zé)是尋找同種族的低收入者，極力勸說他們?nèi)W(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，受訓(xùn)人員要按照政府的要求填寫特定的表格，經(jīng)政府審查后，可以獲得一部分資金資助。充足的經(jīng)費保證了成人教育教學(xué)設(shè)施先進，教學(xué)手段現(xiàn)代化，而且使所有成人教育工作者能夠全身心地投入到工作中，極大地提高了成人教育工作的效率和質(zhì)量。

（四）對從事成人教育的教師同樣實行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理

新加坡的成人教育教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)很高，而且必須定期參加定量培訓(xùn)。教育部規(guī)定：教師每年必須參加10小時的繼續(xù)教育；每5年教師將參加3門核心進修課程的學(xué)習(xí)，以確保教師能趕上發(fā)展的步伐，特別是其相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；具有中級職稱以上者，2年內(nèi)可以出國一次，或培訓(xùn)或考察或?qū)W術(shù)交流。教師進修提高所需費用均由學(xué)校支付。

除此之外，成人教育教師工資待遇也很高。第一、二類成人教育機構(gòu)的教師，其待遇與國家公務(wù)員相當(dāng)，是按職稱確定基本工資。企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教師，其工資與企業(yè)科技人員相當(dāng)。除工資外，每年年底發(fā)獎金，其數(shù)量相當(dāng)于2個月工資。

政府對教師的管理非常嚴(yán)格，教學(xué)不認真、不負責(zé)的教師要被學(xué)校解聘；教師不能從事第二職業(yè)，即使是業(yè)余時間做家教，也必須經(jīng)過批準(zhǔn)，且每周不超過6課時。這些高標(biāo)準(zhǔn)的要求使新加坡成人教育教師專業(yè)化水平很高，專業(yè)知識扎實新穎，態(tài)度認真負責(zé)，全心全意為學(xué)員授課。

（五）經(jīng)過多年的發(fā)展，新加坡的成人教育形成了自己的特點

一是教學(xué)機構(gòu)、場地設(shè)置方便，利于大眾學(xué)習(xí)。新加坡各大學(xué)和技術(shù)學(xué)院都開展有成人教育。許多公司在政府有關(guān)部門和單位的許可下也從事各類成人教育培訓(xùn)活動。

二是課程設(shè)置適合需要。各教育機構(gòu)根據(jù)教育市場的需求，靈活設(shè)置課程，滿足各類人員的不同需要。

三是教學(xué)內(nèi)容新穎，突出創(chuàng)新能力培養(yǎng)。新加坡的成人教育突出素質(zhì)和技能教育，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，動手操作和創(chuàng)造性內(nèi)容占了很大比重。

四是成人教育市場化、社會化。新加坡各種形式的成人教育，一般以適應(yīng)市場需求為出發(fā)點，具體運作市場化，及時面向市場調(diào)整專業(yè)，突出高新科技培訓(xùn)特征，培訓(xùn)方式靈活多樣，培訓(xùn)課程也總是能夠根據(jù)崗位所需要的技能來設(shè)置。其教育的效果也由市場來檢驗，由社會的認同來監(jiān)督。

三、新加坡高校成人教育的開展情況

前面談到新加坡的教育體系的一大特色便是普職合流、普職聯(lián)動。從某種意義上講新加坡的大學(xué)教育屬于普職混合型。新加坡管理大學(xué)、南洋理工大學(xué)和新加坡國立大學(xué)雖是綜合性多學(xué)科大學(xué)，但也承擔(dān)著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)。三所大學(xué)根據(jù)貿(mào)工部的要求，開展著各類成人教育。

政府對于成人教育給予高度重視，大學(xué)也將成人教育放在重要位置，并將成人教育列為學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的重點方向。

如南洋理工大學(xué)”2015發(fā)展戰(zhàn)略“――五大卓越巔峰中的新絲綢之路，目標(biāo)就是利用南洋理工大學(xué)的傳統(tǒng)建立一個成人教育中心，這一中心“結(jié)合了東方和西方最好的成分，為每個人的自身發(fā)展提供知識和技能的提升機會，成為社會經(jīng)濟發(fā)展和個人完善自我的加油站，成為亞洲的成人教育項目和服務(wù)的領(lǐng)先供應(yīng)商，成為大學(xué)聯(lián)系東西方、聯(lián)系社會的橋梁紐帶，成為東西方交流的新絲綢之路”。

南洋理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院下屬的南洋公共研究生院（Nangyang Centre For Public Administration）是我們熟知的成人教育機構(gòu)，其被譽為中國政府海外最重要的中高級干部培訓(xùn)基地，也是新加坡第一個獲得中國外專局境外培訓(xùn)資質(zhì)的成人教育機構(gòu)。自1992年南大第一個為中國官員開辦培訓(xùn)課程至今，已有13000多名中國政府官員到南洋理工大學(xué)參加繼續(xù)教育課程。2001年新加坡與中國政府簽署了《關(guān)于中國中、高級官員赴新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)項目的框架協(xié)議》，南大的 “市長班”更是成為了中國和新加坡政府間的國家教育合作項目，一直延續(xù)至今，成績赫然，威名遠揚。

四、感悟與啟示

在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，人類知識更新步伐的加快，使成人教育在經(jīng)濟與社會發(fā)展中的地位和作用日益加強。蓬勃發(fā)展的成人教育是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要支撐，也是社會文明進步的重要標(biāo)志。成人教育著力動員和組織廣大社會成員參與到學(xué)習(xí)中來，它是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的客觀要求，也是提高廣大勞動者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開發(fā)的深度和廣度的重要手段。發(fā)展成人教育，還使那些失去某些受教育機會的人得到新的受教育機會，是實現(xiàn)教育公平的重要措施。新加坡政府正是看到了成人教育所具有的這一鮮明特點，因此非常重視成人教育，也正是在政府的大力支持下， 新加坡的成人教育才形成了適合本國國情，并具有自身發(fā)展特色的成人教育體系。針對我國現(xiàn)在的成人教育現(xiàn)狀，應(yīng)該在以下幾個方面有所作為：

（一）提升對成人教育工作重要性的認識

1987年《國家教育委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》曾指出：“成人教育是當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的必要條件。大力發(fā)展成人教育，不斷提高億萬勞動者的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，使經(jīng)濟和社會發(fā)展具有更加堅實可靠的人才基礎(chǔ)，這對于把我國建設(shè)成為高度民主、高度文明的社會主義現(xiàn)代化國家具有重要的戰(zhàn)略意義”?！稕Q定》全面確定了成人教育對從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)、從業(yè)人員中未受完各級教育者的相應(yīng)文化和專業(yè)教育、大學(xué)后的繼續(xù)教育、社會文化和生活教育等主要任務(wù)?！稕Q定》應(yīng)該是我國有關(guān)成人教育事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件。

遺憾的是《決定》至今，并未在全社會形成對成人教育的重視，沒有充分認識到成人教育在社會政治、經(jīng)濟、文化中的作用，僅僅將其作為學(xué)校教育的補充階段，更多單位僅將成人教育當(dāng)作賺錢的手段。新加坡各類教育機構(gòu)開展成人教育看重的是成人教育辦學(xué)的社會屬性，而我們許多機構(gòu)包括高校開展成人教育更多關(guān)注于經(jīng)濟效益，關(guān)注能否賺錢。成人教育應(yīng)該回歸社會效益，而非一切向錢看。

（二）理順成人教育的管理體制，實現(xiàn)成人教育資源的優(yōu)化重組與聚集

現(xiàn)階段我國的成人教育管理體制是二級管理體制，成人學(xué)歷教育有教育部統(tǒng)一管理，非學(xué)歷教育辦學(xué)有地方和部門負責(zé)，主要采取政令形式，但事實是許多規(guī)定無法落實，效果也十分有限。而且我國現(xiàn)在成人教育辦學(xué)形式單一，主要由大學(xué)承擔(dān)，遠遠不能滿足我國龐大的亟需接受成人教育學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。

要解決這個難題，我們不妨學(xué)習(xí)新加坡的管理體制，國家設(shè)立分類的管理機構(gòu)，分管全國各地、各種形式的成人教育機構(gòu)和培訓(xùn)中心；地方政府、社會團體和企事業(yè)單位根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展需求，開辦不同形式和內(nèi)容的成人教育教學(xué)活動。同時，各個機構(gòu)設(shè)立不同的培訓(xùn)側(cè)重點，如新加坡的培訓(xùn)機構(gòu)一樣，不同的機構(gòu)重點培訓(xùn)不同的人員，這樣能夠保證同領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀的設(shè)備和師資集中起來，保障培訓(xùn)的質(zhì)量。

（三）構(gòu)建成人教育尤其是成人高等和普通高等教育的立交橋

“二者”之間缺乏互補銜接、溝通，針對這種情況，我們不妨參考新加坡教育“普職合流、普職聯(lián)動”的特色，努力構(gòu)建“二者”立交橋。這樣不僅有利于成人學(xué)員能夠在各種“門”之間自由出入，又能實現(xiàn)有限教育資源的重組和合理利用，有利于解決成人教育發(fā)展所面臨的發(fā)展任務(wù)緊迫與發(fā)展資源不足之間的矛盾。

（四）增加對成人教育辦學(xué)的投入

我國雖然也有如何提取成人教育經(jīng)費方面的規(guī)定，但是由于缺乏法律的約束力，執(zhí)行情況不夠理想。要解決成人教育經(jīng)費問題，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡政府的做法：首先，國家將成人教育作為培養(yǎng)人力資源的重要教育方式給予充分的重視，通過法律規(guī)定成人教育的經(jīng)費來源，由國家財政直接撥款作為其主要經(jīng)費來源，為其發(fā)展投入充足的資金；其次，拓寬融資渠道，制定硬性規(guī)章制度，規(guī)定企事業(yè)單位每年必須上交其利潤的一部分作為固定的職工培訓(xùn)基金，定期和不定期地對其員工進行新知識和新技能的培訓(xùn)。通過這些措施有效地為我國的成人教育事業(yè)擴大經(jīng)費來源，從而改善其教學(xué)設(shè)施， 使成人教育質(zhì)量得到全面提高。

（五）對從事成人教育工作的教師同樣實行高標(biāo)準(zhǔn)、高待遇和嚴(yán)管理

成人教育教師直接給成人學(xué)員授課，他們的能力素質(zhì)和知識構(gòu)成直接影響成人教育質(zhì)量。 然而，現(xiàn)階段我國成人教育教師大部分是兼職，專職很少；缺少職前和在職培訓(xùn)，且工資待遇不高，致使缺乏教學(xué)積極性；對其管理不嚴(yán)格，很多教師在其位不謀其職。

要提高成人教育教師的專業(yè)化水平，國家應(yīng)該明確規(guī)定開展成人教育教學(xué)活動教師的入職標(biāo)準(zhǔn)，從事成人教育教學(xué)的教師必須達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后才能上崗任教；應(yīng)該通過制定法律等措施，強制規(guī)定從事成人教育教學(xué)的教師必須參加定期和不定期的教學(xué)培訓(xùn)，每年和每個階段需要達到一定的學(xué)時，成績達到一定的標(biāo)準(zhǔn)要求；提高從事成人教育教學(xué)教師的工資待遇，充分調(diào)動其教學(xué)積極性；實行嚴(yán)格管理，優(yōu)秀者予以經(jīng)濟獎勵和晉級，不合格者予以處罰或開除。

梳理新加坡成人教育模式，結(jié)合中國教育發(fā)展的現(xiàn)狀，我國成人教育發(fā)展也應(yīng)該是以中國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整為導(dǎo)向，從日益增長的社會和個體的教育需求出發(fā)，通過深化成人教育改革，調(diào)動一切教育資源，探索和培育成人教育新的增長點。通過辦學(xué)手段和方式的創(chuàng)新來優(yōu)化成人教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整辦學(xué)布局，改革和完善學(xué)科及專業(yè)設(shè)置，開發(fā)和利用教育要素的潛在優(yōu)勢，提高教育資源的合理配置，以增強其共享率和使用率，實現(xiàn)提高教育質(zhì)量、增強辦學(xué)效益的目的。

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