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一、大學畢業(yè)生如何漠視檔案
目前大學畢業(yè)生對自己檔案的“漠視”主要可以歸結(jié)為以下幾點:
1、滯留在高校
如今高校畢業(yè)生自主就業(yè),部分畢業(yè)生因沒有落實工作單位把檔案暫時留在了學校;找到工作后因身在外地或忘記等各種原因,沒有再回學校辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。也有畢業(yè)生認為,檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)復雜,放在人才市場每年需繳240元管理費,不如丟在學校安全省事。
2008年11月底,從"2008年高校畢業(yè)生就業(yè)工作總結(jié)會”上獲悉,目前北京市高校京外生源畢業(yè)生戶口和檔案滯留學校的達到2,2萬余名。據(jù)北京市教委的數(shù)據(jù)顯示,在這2,2萬余戶檔滯留高校的京外生源中,本科生占七成。這些學生滯留戶檔的目的明確,其中就業(yè)、考研和出國留學的超過83%。期滿后繼續(xù)滯留的戶檔數(shù)量逐年增加。超過兩年期限的達到9200余人,其中有3800人甚至已經(jīng)超過了6年。
2、棄之人才市場
最近,北京市人才檔案公共管理服務中心對失去聯(lián)系超過5年的流動人員的人事檔案進行了網(wǎng)上公示。公示檔案中,僅北京市市區(qū)就超過5000份;加上各區(qū)縣,此次公示的檔案份數(shù)超過了3.5萬份,規(guī)??胺Q龐大。2008年11月底,北京市人才服務中心有關(guān)部門負責人表示30天公示期滿后,即解除對原檔案的托管關(guān)系。
江西人才市場是江西省最大的人才流動管理機構(gòu),截至目前,該市場已存放兩萬多份人事檔案。然而,許多檔案從放進之日起就成了“死檔”。該市場工作人員介紹,有的檔案甚至已經(jīng)有十幾年無人過問了。
二、大學畢業(yè)生為何漠視檔案
目前,人們的擇業(yè)模式越來越多元化,自主擇業(yè)已成普遍情況。無論是對于企業(yè)用才,還是個人擇業(yè),已經(jīng)不再受戶口和檔案的限制,不再“惟檔案是尊”,這是整個社會對于市場運轉(zhuǎn)的一種自我調(diào)控,但也引發(fā)了大量的“棄檔”現(xiàn)象。
1、企業(yè)不看重檔案
近幾年,隨著人事制度改革的深化,人事檔案已不再是企業(yè)考察個人能力和選拔人才的惟一標準。
現(xiàn)在深圳某企業(yè)工作的黃某曾說:“我換了七八次工作,從來沒有人問我檔案問題?,F(xiàn)在企業(yè)看重的是能力,檔案有沒有,作用不大。”這代人的職業(yè)觀較以前更追求自由和個性,流動也相對頻繁,用處弱化的人事檔案便容易被輕視。
某高校畢業(yè)生曾說:“自從大學畢業(yè)后,我的人事檔案就一直放在學校,反正也用不著。很多同學都將檔案留在學校,除非有正規(guī)的接收單位才想起檔案,否則檔案就永遠地留在學?;蛉瞬攀袌觥!边€有學生喜歡頻繁調(diào)槽,在工作單位變動后,由于嫌轉(zhuǎn)檔手續(xù)煩瑣,便在流動或工作轉(zhuǎn)換中放棄了檔案。
市場經(jīng)濟的發(fā)展需要生產(chǎn)要素的流動,人力資本的流動也是必然。市場理性對人的要求不再是個人的政治地位和政治身份,而是專業(yè)和技能。用人單位在考察人時,也必然把個人能力與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,從而謀求利潤的最大化,這就是所謂的“考察檔案不如考察現(xiàn)實的人”。
2、對檔案的用途知之甚少
盡管檔案作用的弱化在一定程度上減少了人事檔案中不客觀紀錄現(xiàn)象的發(fā)生,杜絕了個人生活被他人主觀操縱的可能性,可以看作是一種社會和公眾理性的選擇。但畢竟目前是社會轉(zhuǎn)型時期,人事檔案在某些方面仍然具有不可替代的作用。一些剛畢業(yè)的大學生們對于檔案的用途知之甚少,不少畢業(yè)生甚至不知檔案與自身有何關(guān)系。
廣西某職業(yè)學院大四學生張某已與湖南一家公司簽訂了就業(yè)合同,現(xiàn)正在該公司見習。當檔案調(diào)查人員問他打算如何處置自己的檔案時,他表示根本沒有想過此事,并發(fā)出了“檔案不是存在學校嗎,還需要遷出來嗎”的疑問。
三、長期漠視檔案有何不妥
盡管檔案的作用現(xiàn)在有很多大學畢業(yè)生還知之甚少,但是大學畢業(yè)生無論是考公務員,還是到企業(yè)就業(yè),或是自主創(chuàng)業(yè),都應該重視并妥善安置自己的檔案,否則,將來會產(chǎn)生許多不必要的麻煩。
1、檔案滯留高校影響計算工齡
畢業(yè)生如果沒有及時地將檔案從學校轉(zhuǎn)出,用人單位將不能為其計算工齡。按照有關(guān)規(guī)定,未就業(yè)的畢業(yè)生,檔案放在學校期間不算工齡;須在人才交流服務中心辦理人事,中心才能為其辦理轉(zhuǎn)正定級、年度考核、檔案工資審批等手續(xù),這樣才能連續(xù)計算工齡。學校代為保管畢業(yè)生檔案,只是延長了畢業(yè)生的擇業(yè)期,而畢業(yè)生與學校之間并不存在人事隸屬關(guān)系,學校不能為畢業(yè)生出具涉及人事關(guān)系的證明。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,單位只能按應屆畢業(yè)生標準為其辦理就業(yè)手續(xù),而工齡也就相應的從“零”開始。檔案滯留學校還將影響今后的轉(zhuǎn)正定級和職稱評定。
2、無法報考公務員
已畢業(yè)多年的饒某這段時間頗為懊惱,年前他本來打算報考國家公務員。但當年畢業(yè)時他沒有理會自己的人事檔案,結(jié)果人事檔案被學校轉(zhuǎn)回原籍,自己也渾然不知。由于和原籍檔案管理部門從未聯(lián)系過,這幾年他的人事檔案上沒有任何新增記錄,導致沒有地方及時給他出具報考公務員的政審材料,考公務員的事也因此落了空。
3、落不了戶
孫某4年前畢業(yè)于遼寧某學院,不久前跳槽去了南寧一家房地產(chǎn)咨詢公司。然而,讓她郁悶的是,到南寧上班,沒想到才過了幾天她就不得不飛回遼寧調(diào)檔案。原因是公司要幫她落戶口,而她一直不知道沒有檔案就落不了戶口這個道理。聽孫某講述說,她大學畢業(yè)后,把檔案放到人才市場,第一年交了幾百元的檔案管理費,后來逐漸覺得檔案對自己沒什么用,就再也沒有理會過,再到后來根本就忘了有檔案這么一回事,直到遷移戶口要用檔案,才知道它的重要性。
4、辦不了身份證
劉某幾年前從某職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè),當時他揣著檔案輾轉(zhuǎn)于沿海各城市打工,沒有及時將檔案掛靠在人才市場。今年因為需要辦理第二代身份證,這才想起,戶口從學校轉(zhuǎn)出后一直沒有落戶。為此,小金在省城和原戶籍所在地的派出所折騰了近一年,費了諸多周折,可至今手續(xù)還沒能辦好。
人事部門一負責人曾經(jīng)在一次訪談中指出,現(xiàn)在很多以檔案為依據(jù)的個人證明等手續(xù)還是繞不開檔案這一關(guān)的,如:工齡、研究生考試、公務員考試、職稱申報、養(yǎng)老保險辦理以及出國、結(jié)婚生育等都離不開檔案。
四、大學生畢業(yè)后檔案該何去何從
隨著越來越多的大學畢業(yè)生選擇進入私企或者自主創(chuàng)業(yè),“棄檔”現(xiàn)象也越來越突出。如何妥善處理自己的人事檔案,成為這一群體必須面對的問題。
目前,我國的人事管理實行雙軌制:一種是用人單位直接管理職工檔案;一種是縣級以上人才市場人事檔案。這兩種是平行運行、且能對接的制度。也就是說,假如你畢業(yè)后進入私營企業(yè)工作了兩年,再考上公務員進入國家機關(guān),你的工齡是從你的檔案進入人才市場的時間開始算起。換句話說,是從進入私營企業(yè)工作的時間開始計算。因為檔案放在學校只是學籍檔案,轉(zhuǎn)到人才市場才成為人事檔案,才能證明你進入社會參加了工作。 那么,大學生畢業(yè)后檔案該如何妥善處理呢?專家介紹,對于畢業(yè)后找到接收單位的學生,檔案可以直接轉(zhuǎn)到單位或者單位主管部門,如果單位不接收檔案,畢業(yè)生可以將檔案存入當?shù)厝瞬攀袌?,由其進行代管。對于畢業(yè)后沒有找到接收單位的,最好是將檔案轉(zhuǎn)入下列部門之一。
1、生源地人事部門
把檔案轉(zhuǎn)至生源地,由所在地級市的人事局接收,這種方式比較適合準備在生源地就業(yè)的畢業(yè)生。其優(yōu)點是在生源地辦理就業(yè)手續(xù)時比較方便,但如果畢業(yè)生想離開生源地就業(yè),轉(zhuǎn)出時就會比較麻煩。
人事工作
一、圓滿完成機關(guān)事業(yè)單位2010年度(績效)考核工作
在區(qū)考核領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,完成2010年度年終(績效)考核和評獎工作。根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈蚌埠市公務員年度(績效)考核實施細則(試行)〉的通知》(蚌人[2010]59號)要求和2010年度考核工作安排,結(jié)合我區(qū)實際,制定《***區(qū)公務員年度(績效)考核實施方案》(***人勞保字[2010]64號),組織全區(qū)實施年度考核工作。全區(qū)年度考核分類分級進行,實行立體考核,機關(guān)公務員與事業(yè)單位工作人員分類考核,鄉(xiāng)街、部門正職與副科以下工作人員分級考核??己似陂g派人參加鄉(xiāng)、街負責人述職測評,掌握基層單位考核情況。
1全區(qū)2010年度機關(guān)事業(yè)單位參加考核有1733人,有8人未參加考核,考核優(yōu)秀175人,優(yōu)秀率達10%,考核稱職(合格)1539人,不定等次19人。其中公務員(參公)參加考核299人,優(yōu)秀32人,稱職261人,不定等次6人。事業(yè)單位參加考核1434人,評優(yōu)143人,合格1278人,不定等次13人。
在年度考核的基礎(chǔ)上,按照年度考核、獎勵等有關(guān)規(guī)定,全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位報市記三等功有13名同志,46名同志受到區(qū)嘉獎。
二、規(guī)范公務員管理,加強公務員隊伍建設。規(guī)范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統(tǒng)軟件,對新進入的公務員信息進行補充錄入,部分人員的信息進行維護更新,開展公務員登記,認真做好公務員信息管理。根據(jù)人事局安排,組織開展全區(qū)公務員通用能力培訓,制定培訓計劃,按排培訓教材選購,報送考試人員名單。全區(qū)參加公務員通用能力培訓有267名,其中148名同志參加考試,對部分同志學習情況進行考核,確保培訓效果,提高公務員綜合能力。
加強公務員隊伍建設。為進一步優(yōu)化機關(guān)工作人員結(jié)構(gòu),加強公務員隊伍建設,引進急需專業(yè)人才及管理人才,緩解用人需求。在去年組織全市選調(diào)工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)所缺崗位的要求,嚴格考察,選調(diào)7名優(yōu)秀同志到我區(qū)工作,加強了建筑規(guī)劃、經(jīng)濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展2010年省委選調(diào)生期滿考核工作,4名選調(diào)生按期轉(zhuǎn)正定級。根據(jù)省市安排,開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員工作,完成相關(guān)的組織報名和資格審查和到農(nóng)村基層單位考核等招考工作。全區(qū)有四名同志符合條件報考,擇優(yōu)錄取一名同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍結(jié)構(gòu),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設。
三、實施事業(yè)單位崗位設置和義務教育學??冃ЧべY工作。根據(jù)省市工作要求,開展實施我區(qū)事業(yè)單位崗位設置工作,實行事業(yè)單位工作人員聘用制度,建立崗位管理新體制,已制定《***區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理實施方案》,經(jīng)區(qū)同意報市批復后實施。我區(qū)義務教育學??冃ЧべY工作全面開展,在完成年初我區(qū)義務教育學校教師績效工資摸底調(diào)研基礎(chǔ)上,教師基礎(chǔ)性績效工資已審批完畢,工資已發(fā)放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。
四、以服務為宗旨,做好工資管理日常服務工作。布置全區(qū)事業(yè)單位2010年薪級工資調(diào)整,完成調(diào)資材料的審核上報工作。完成區(qū)機關(guān)公務員2010年滾動升級的調(diào)資。加強工資日常管理,為調(diào)動人員及時辦理好工資關(guān)系,并將在區(qū)直機關(guān)公務員登記的12名同志工資關(guān)系從鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入到區(qū)直機關(guān),理順了工資關(guān)系。在規(guī)范津補貼工作的基礎(chǔ)上,按照上級文件,辦理了離休補貼審批手續(xù),提高了我區(qū)離休人員生活待遇;按照國家制定的特殊崗位津補貼要求,繼續(xù)實行特崗津貼,對全區(qū)公務員七類特崗津補貼重新審核發(fā)放。在年度考核的基礎(chǔ)上,完成2010年終獎金的審批和發(fā)放工作。
五、以人為本,做好人事人才及年報統(tǒng)計工作。按照科學發(fā)展觀的要求,以人為本,做好人事人才工作。為區(qū)直機關(guān)簽約聘用的16名同志按照現(xiàn)有工資政策重新核定工資,提高了工資待遇,辦理了社會保險,解除后顧之憂,崗位重新安排,充分調(diào)動了工作的積極性,工作效率得以提高。為安置到我區(qū)工作的3名軍轉(zhuǎn)干部辦理入編手續(xù),重新套改了工資。按照全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策,為1名同志辦理了全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù),促進全民創(chuàng)業(yè)工作開展。通過市統(tǒng)計局招考和工商局人員分流,按排2名同志到區(qū)統(tǒng)計部門工作,加強區(qū)統(tǒng)計隊伍力量。完成區(qū)姜橋物流工業(yè)園區(qū)治安員招聘工作。認真做好退休工作,按規(guī)定辦理退休手續(xù),及時核發(fā)退休工資。開展2010年我區(qū)“三支一扶”崗位的報名、考核工作,2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度(期滿)考核工作,上報考核結(jié)果,辦理服務
期滿的有關(guān)手續(xù)。
開展事業(yè)單位年檢工作。根據(jù)市事業(yè)單位登記管理局布置要求,在全區(qū)范圍內(nèi)開展2010年事業(yè)單位年檢工作,全區(qū)有33個事業(yè)單位在網(wǎng)上進行了2010年年檢,為3家單位辦理了法人變更手續(xù)。通過年檢,增強了事業(yè)單位領(lǐng)導的法人意識,為依法管理提供依據(jù),保障單位事業(yè)健康發(fā)展。 (1)
維護社會穩(wěn)定,落實國家政策,繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助工作。按照國家政策,對在職10名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部根據(jù)在崗實際情況按月如實上報,保證生活困難補助及時、準確發(fā)放,完成全區(qū)在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部情況上報任務。開展企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部慰問工作,八一期間對190名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進行了慰問,發(fā)放慰問金38000元。做好對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部國家政策宣傳和解釋工作,熱情接待每位來訪的同志,認真做思想工作,維護社會穩(wěn)定。
開展區(qū)《人事志書》編撰工作,安排專人搜集資料,查找相關(guān)文件數(shù)據(jù),已完成定稿。
開展全區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制年中統(tǒng)計,審核事業(yè)單位機構(gòu)編制人員情況,按時完成事業(yè)單位編外使用人員的統(tǒng)計。
完成2010年度人事編制工資報表工作。組織布置全區(qū)人事編制工資報表的填報工作,按照市人事局的要求,及時上報區(qū)公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表,受到市人事局表彰。
下一步工作安排:
開展事業(yè)單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,起草區(qū)政府機構(gòu)改革實施方案。
勞動保障工作
一、1—9月份目標任務進展情況
1、重點目標任務完成情況。截止到9月底,
——全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成4449人,占年目標3500人的127.11 %;
——轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4953人,當年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力267人,占年目標任務100人的267%;
——安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3681人,占年目標任務XX人的184.05%,其中,“就業(yè)困難”人員再就業(yè)1451人,占年目標任務580人的250.17%;
——免費職業(yè)介紹1810人,占年目標任務800人的226.25%;
——農(nóng)民工技能培訓173人,占年目標350人的49.43%;
——小額擔保貸款完成28戶,貸款金額為77萬元,分別占年目標任務的56%和42.78%;
——辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新參保2971人,續(xù)保12471,在校學生12055人,合計27497人,占年目標任務的51.88%;
——建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個,正在建設并得到省政府認定的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個(燕山鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園)。
2、就業(yè)工作。積極開展新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業(yè)政策出臺后,我區(qū)及時組織相關(guān)工作人員進行培訓學習,下發(fā)宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區(qū)張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優(yōu)惠政策宣傳月活動中,我們開展了送政策“進企入戶”活動,同時舉辦全區(qū)政策宣傳咨詢專場會兩場,各鄉(xiāng)街都分設了分會場,發(fā)放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業(yè)優(yōu)惠政策深入社區(qū),深入居民、深入各吸納就業(yè)人員的用工單位,調(diào)動全社會促進就業(yè)的積極性。
發(fā)揮社區(qū)信息平臺功能,全面服務就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作。積極做好就業(yè)再就業(yè)用工信息資源共享工作,把全區(qū)的勞動用工信息、職業(yè)介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結(jié)合起來,區(qū)勞動力市場建立勞動供求資源數(shù)據(jù)庫,各鄉(xiāng)、街道、社區(qū)每星期把收集到的用工信息融入?yún)^(qū)勞動力市場,勞動力市場再把信息及時分發(fā)到各個街道和社區(qū),為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業(yè)信息。
開展系列援助活動,著力搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺。在全區(qū)以鄉(xiāng)街社區(qū)工作站為依托,開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動”、“春風行動”、 “百日幫扶”、“陽光再就業(yè)工程系列活動”等。共走訪就業(yè)困難家庭273戶,發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料1835份。同時,還根據(jù)幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃,實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創(chuàng)業(yè)指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉(xiāng)申報農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。
為做好“零就業(yè)家庭”的消除和幫扶工作,我們把解決社區(qū)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)和完善社區(qū)“銀發(fā)老人”幫扶工作有機結(jié)合起來,積極挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務需求,搭建養(yǎng)老服務就業(yè)平臺,建立促進“零就業(yè)家庭”成員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的長效機制。這項工作我們共摸底調(diào)查全區(qū)75歲以上老人2264人有幫扶需求,開發(fā)公益性崗位“助老員”,解決了31人的再就業(yè)問題。
3、退管工作。目前,我區(qū)接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人,為此,我們對新移交我區(qū)社會化管理的退休人員,逐一入戶走訪核實、發(fā)放聯(lián)系卡,了解退休人員基本情況,建立相應臺帳,進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢,建立健康檔案。工作中,各社區(qū)及時為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務,還分別結(jié)合自己的實際情況和工作特點,紛紛組建不同的興趣活動小組,開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動,社區(qū)還專門建立了“閱覽室”、“活動室”,積極組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活,我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區(qū)文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60 周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動,受到了退休人員的一致好評。
4、勞動仲裁和勞動監(jiān)察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識,規(guī)范用人單位的勞動用工行為,構(gòu)建轄區(qū)和諧勞動關(guān)系,我們加大了勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動仲裁工作力度。一是認真開展“三法一例”學習、宣傳和貫徹活動;二是不斷強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和年審工作。今年我們聯(lián)合相關(guān)部門開展執(zhí)法大檢查3 次,共抽查68多家用人單位,職工人數(shù)1946人,責令私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織及作坊業(yè)主補簽勞動合同386人。對轄區(qū)125家企事業(yè)進行了勞動年審,涉及勞動者人數(shù)4091人,促使企業(yè)補簽勞動合同453人,督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經(jīng)濟組織下達了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理,維護社會穩(wěn)定。由于2010年5月《勞動爭議仲裁法》實施后,勞動仲裁實行不收費,使得我區(qū)勞動爭議案件與日俱增,目前達到平均每周開庭審理案件就有2~3起,我們克服人員不足、經(jīng)費緊張的困難,積極做好勞動爭議處理工作,及時妥善處理各種勞動爭議案件,化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件,其中,庭外調(diào)解結(jié)案36起,調(diào)解結(jié)案19起,仲裁裁決152起,為勞動者和用人單位挽回經(jīng)濟損失90多萬元, 此外還接待來訪380余人次。 2
5、按時完成局志編纂工作。為配合區(qū)志編纂,我局落實專人,精心組織,多方查閱檔案和搜集相關(guān)材料、數(shù)據(jù),全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內(nèi)容,及時完成定稿,提交區(qū)志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續(xù)加大就業(yè)和勞動保障工作力度,實現(xiàn)就業(yè)和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現(xiàn)的問題和薄弱項目,及時調(diào)整工作重心,抓差補缺,確保市下達我區(qū)的各項工作目標全面順利完成。
2、積極開展新一輪促進就業(yè)政策的貫徹落實工作,加大就業(yè)崗位發(fā)掘,多渠道擴大就業(yè),重點開發(fā)適合大齡就業(yè)困難人員的崗位,鼓勵就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。通過實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程、發(fā)放小額擔保貸款等措施,改善就業(yè)服務機制,拓寬就業(yè)渠道。
3、全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和積極開展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作,扎實推進“民生工程”,做好居民醫(yī)保、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的宣傳、政策解釋和參保登記等工作,完成市 下達的目標任務。
為促進我區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展,改善人才隊伍結(jié)構(gòu),根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》、《重慶市事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法》(渝人發(fā)〔2006〕44號)和市委組織部、市人力社保局《關(guān)于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》(渝人社發(fā)〔2011〕326號)、市人力社保局《關(guān)于印發(fā)<重慶市事業(yè)單位考核招聘工作人員辦法>等6個公開招聘配套文件的通知》(渝人社發(fā)〔2016〕281號)、《重慶市人民政府關(guān)于第三期學前教育行動計劃的實施意見》(渝府發(fā)〔2017〕48號)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)市人力社保局核準,現(xiàn)面向社會公開招聘事業(yè)單位工作人員。
一、招聘原則
本次公開招聘堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針,按照任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準,采取考試與考核相結(jié)合的方式進行。
二、招聘計劃
本次招聘沙坪壩區(qū)教育事業(yè)單位學前教育工作人員100名。具體崗位要求詳見《沙坪壩區(qū) 2018年上半年事業(yè)單位公開招聘學前教育工作人員崗位條件一覽表》(以下簡稱《一覽表》)(附件1)。
三、招聘條件及范圍
(一)招聘條件及范圍
1.具有中華人民共和國國籍;
2.政治素質(zhì)好,遵紀守法,無紀律處分記錄;
3.品行端正,作風正派,具有良好的職業(yè)道德;
4.年齡35周歲及其以下(1982年2月27日及以后出生);
5.非2018年應屆畢業(yè)生在報名開始前應具有符合報考崗位要求的教師資格證書,2018年應屆畢業(yè)生應在2018年7月31日前取得符合報考崗位要求的教師資格、學歷等相應證書;
6.報考幼兒教師、幼兒音樂教師、幼兒美術(shù)教師崗位的須取得二級乙等及以上普通話證書;
7.招聘崗位專業(yè)要求依據(jù)《重慶市考試錄用公務員專業(yè)參考目錄》(附件2,2015年8月修訂);
8.符合事業(yè)單位公開招聘工作人員回避制度的有關(guān)要求;
9.符合聘用體檢標準;
10.符合崗位要求的其他條件。
(二)以下人員不屬于本次招聘范圍:
曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的人員;刑罰尚未執(zhí)行完畢或?qū)儆谛淌掳讣桓嫒?、犯罪嫌疑人,司法機關(guān)尚未撤銷案件、檢察機關(guān)尚未作出不起訴決定或人民法院尚未宣告無罪的人員;尚未解除黨紀、政紀處分或正在接受紀律審查的人員;被單位辭退或解聘未滿5年的原機關(guān)事業(yè)單位工作人員;沙坪壩區(qū)試用期內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位工作人員;沙坪壩區(qū)機關(guān)事業(yè)單位正式在職在編人員;因違反機關(guān)事業(yè)單位工作人員招錄(聘)紀律而處于禁考期的人員;最高人民法院公布的失信被執(zhí)行人;尚未建立人事關(guān)系但參加我市機關(guān)事業(yè)單位招聘(錄)已進入體檢及以后環(huán)節(jié)的人員;現(xiàn)役軍人; 在讀的非2018年應屆全日制畢業(yè)生;具有法律法規(guī)規(guī)定不得聘為事業(yè)單位工作人員的其他情形人員。
(三)其他
正在全日制高校脫產(chǎn)就讀且未畢業(yè)的非2018年應屆本科生、研究生不能憑已取得的學歷(學位)報考。在國外、境外高校就讀的全日制學歷(學位)的人員,其學歷(學位)須在2018年7月31日前獲得國家教育部中國留學服務中心認證。
四、招聘程序
報考人員請仔細閱讀《簡章》要求的“招聘范圍和對象”,以及《沙坪壩區(qū)2018年上半年公開招聘教育事業(yè)單位學前教育工作人員崗位條件一覽表》(附件1)中崗位條件(特別是專業(yè)、年齡、學歷、相關(guān)條件必須與本人一致),結(jié)合本人情況只能選擇本次招聘單位中的一個崗位報名,按各報考崗位競爭,分別聘用。
本次考試實行誠信報名,報名人員惡意注冊報名信息,擾亂報名秩序,填寫內(nèi)容與本人真實信息不符的或其他不符合簡章要求的,一經(jīng)查實,取消考試資格或聘用資格。
1.提交報考申請。報考人員在2018年2月26日9:00至2月28日24:00期間登錄“紅巖人事人才網(wǎng)”進入“網(wǎng)上報名”系統(tǒng)提交報考申請。
本次考試不進行資格初審,報考者要仔細閱讀“誠信承諾書”和“相關(guān)說明”,按照《簡章》條件和附件1、附件2要求與自身條件進行認真比對,如實、準確填寫報考信息的各項內(nèi)容并上傳電子照片(jpg格式,20kb以下),準確記住報名序號(報名序號是報考人員報名確認、下載打印準考證和成績查詢等事項的重要依據(jù))。
2.網(wǎng)上繳費??忌氃?018年3月1日24:00前進行網(wǎng)上繳費(按市財政、物價部門批準的標準收取兩科共100元),確認參考。報考者只能選擇一個崗位進行報名確認。網(wǎng)絡報名后未在規(guī)定時間內(nèi)繳費確認者,視為自動放棄。確認的具體程序按網(wǎng)絡提示進行。
3.打印準考證。網(wǎng)上報名資格審查合格并繳納了報名考務費的,于2018年3月9日9:00起 至3月9日24:00登錄“紅巖人事人才網(wǎng)”報名系統(tǒng)打印本人準考證(使用A4紙打印,保證字跡、照片清晰),并在考試當天持本人準考證和身份證原件按時到準考證指定的考點參加考試。因逾期打印準考證而影響參加考試的責任由考生自負。
任何單位和個人不得以任何理由拒絕符合報考條件的人員報名應聘并參加考試。
各崗位報名人數(shù)、通過資格審查人數(shù)以及最終繳費人數(shù)一覽表在報名截止7個工作日內(nèi)在紅巖人事人才網(wǎng)公布。
五、招聘方式
1.筆試
筆試開考比例為1:2。
(1)公開招聘名額與符合報名資格的實際報名人數(shù)比例未達到的,由區(qū)人力社保局會同招聘單位主管部門商定遞減崗位至規(guī)定比例(按照四舍五入計算);無法遞減的,取消招聘。其中,經(jīng)市人力社保局認定同意的急需緊缺人才或特殊崗位,可放寬開考比例。
(2)因報名人數(shù)未達到筆試開考比例而被取消招聘的崗位,由區(qū)人力社保局向該崗位已繳費的報考人員退費或在規(guī)定時間內(nèi)征得本人同意后將其調(diào)劑到符合報考條件的其它崗位。
(3)筆試采取閉卷的方式進行。筆試分為公共科目筆試和專業(yè)科目測試,分值各為100分,總分200分。
幼兒教師、幼兒音樂教師、幼兒美術(shù)教師公共科目為《綜合基礎(chǔ)知識(教育類)》,該科目包括《綜合基礎(chǔ)知識》(分值占70%)和《教育公共基礎(chǔ)知識》(分值占30%);幼兒保健醫(yī)生公共科目為《綜合基礎(chǔ)知識》(參照2018年2月考試大綱,可在重慶市人力社保網(wǎng)下載)。專業(yè)科目測試內(nèi)容按崗位要求設置(具體見附件1)。
筆試時間初定于2018年3月10日(星期六),具體時間、地點及注意事項以準考證為準。
2.現(xiàn)場資格審查
現(xiàn)場復審報名資格由區(qū)人力社保局會同招聘單位主管部門共
同組織。按面試比例進入面試的人員須持有關(guān)證件資料,按照指定時間指定地點參加現(xiàn)場資格復審。逾期未參加資格復審者,視為自動放棄面試資格。
資格復審應提供的證明材料包括:往屆畢業(yè)生提供:(1)準考證;(2)本人身份證;(3)畢業(yè)證;(4)《重慶市沙坪壩區(qū)公開招聘教育事業(yè)單位人員考生信息登記表》(附件4);(5)教師資格證、普通話證書等崗位要求的其他資料;以上所有證明材料均需提供原件并交復印件一份。應屆畢業(yè)生提供:(1)準考證; (2)本人身份證;(3)畢業(yè)生就業(yè)推薦表;(4)《重慶市沙坪壩區(qū)公開招聘教育事業(yè)單位人員考生信息登記表》(附件4);(5)普通話證書等崗位要求的其他資料。
本人參加現(xiàn)場資格復審,不得委托。經(jīng)復審不符合報考條件或經(jīng)確認自動放棄出現(xiàn)的缺額,經(jīng)區(qū)人力社保局核準,可在報考同一崗位的考生中按筆試成績從高分到低分依次遞補。
3.面試
考生筆試兩科總成績100分為合格,方可進入面試。凡考生有一科缺考,取消面試資格。
面試由區(qū)人力社保局會同區(qū)教委共同組織。
面試時間、地點另行通知。
在筆試、資格復審合格人員中,根據(jù)考生筆試成績按1: 2的比例從高分到低分依次確定進入面試人選,若最后一名面試人選成績出現(xiàn)并列,則并列進入面試。面試達不到規(guī)定比例的,相應遞減招聘名額至規(guī)定比例(遞減后的招聘崗位人數(shù)按“實際參加面試人數(shù)×面試比例”公式計算,出現(xiàn)小數(shù)按四舍五入法處理)。因考生自動放棄資格出現(xiàn)招聘崗位不足面試比例時,按筆試成績合格人員中報考同一崗位考生筆試成績從高分到低分依次遞補(面試當天出現(xiàn)比例不足的不予遞補)。無法遞減的特殊或急需緊缺人才崗位,由用人單位申請主管部門同意,經(jīng)區(qū)人社局審核并報市人社局批準可適當放寬面試比例。
面試分值100分。幼兒教師、幼兒音樂教師、幼兒美術(shù)教師崗位面試采取講課或說課的方式進行,重點考察面試人員的教育教學能力及綜合素質(zhì);幼兒保健醫(yī)生采取結(jié)構(gòu)化面試方式進行,重點考察面試人員的綜合素質(zhì)。面試成績當場公布并由考生簽字確認。面試成績未達到60分者,不得確定為體檢人選。面試考官對考生面試成績評定在90分以上、60分以下的,須在評分表中說明理由??忌嬖囎詈蠼Y(jié)果90分以上、60分以下的,考官小組需寫出書面報告,形成書面材料報招聘單位主管部門及區(qū)人力社保局備案。1:1進入面試的考生面試成績還應達到其所在面試考官組使用同一面試題本面試的所有人員的平均成績,方可進入下一環(huán)節(jié)。
考試考核總成績=公共科目筆試成績×30%+專業(yè)科目測試成績×30%+面試成績×40%
考試考核成績均采用百分制計算,精確到小數(shù)點后兩位數(shù)。
筆試、資格復審、面試、成績公布等相應事項均在在紅巖人事人才網(wǎng)(shapingba.cqhrss.gov.cn/u/shapingba/)公布,敬請關(guān)注。
六、選崗、體檢及考察
(一)選崗、體檢
崗位要求進行選崗的同組考生根據(jù)考試考核總成績從高到低依次進行選崗。
根據(jù)考試考核總成績從高到低次序,按公開招聘名額等額確定體檢人選。
若選崗或體檢最后一名人選考試考核總成績出現(xiàn)并列,則依次按專業(yè)科目成績、公共科目成績、面試成績高者優(yōu)先。若仍相同,則加試結(jié)構(gòu)化面試,以加試成績高優(yōu)先。
體檢按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈公務員錄用體檢通用標準(試行)〉的通知》(渝人發(fā)〔2005〕25號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于印發(fā)公務員錄用體檢操作手冊(試行)〉的通知》(渝人發(fā)〔2007〕113號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈修訂公務員錄用體檢通用標準(試行)及公務員錄用體檢操作手冊(試行)〉的通知》(渝人社發(fā)〔2010〕49號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于印發(fā)公務員錄用特殊體檢標準(試行)的通知>的通知》(渝人社發(fā)〔2011〕38號)、《轉(zhuǎn)發(fā)<公務員錄用體檢操作手冊(試行)>有關(guān)修訂內(nèi)容的通知》(渝人社發(fā)〔2013〕193號)和《關(guān)于進一步做好公務員考試錄用體檢工作的通知》(渝人社發(fā)〔2013〕7號)以及《關(guān)于修訂<公務員錄用體檢通用標準(試行)>及<公務員錄用體檢操作手冊(試行)>有關(guān)內(nèi)容的通知》(人社部發(fā)〔2016〕140號)等規(guī)定組織實施,并結(jié)合本行業(yè)或崗位實際要求執(zhí)行。體檢醫(yī)院按照《關(guān)于確定公務員錄用指定體檢機構(gòu)的通知》(渝人社發(fā)〔2012〕149號)和《關(guān)于調(diào)整公務員錄用指定體檢機構(gòu)的通知》(渝人社發(fā)〔2014〕116號)要求確定。國家對體檢政策有新規(guī)定或進行調(diào)整的,從其規(guī)定。
體檢參照《重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于確定公務員錄用指定體檢機構(gòu)的通知》(渝人社發(fā)〔2012〕149號)等相關(guān)規(guī)定,在指定體檢機構(gòu)進行。 體檢費用由考生自行承擔。體檢在縣級以上綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行。除按相關(guān)規(guī)定應在當場或當天復檢并確認體檢結(jié)果的項目外,招聘單位或受檢人對體檢結(jié)論有異議的,可在接到體檢結(jié)論通知之日起7日內(nèi)書面提出復檢申請,經(jīng)沙坪壩區(qū)人力社保局同意后到指定醫(yī)院進行一次性復檢,體檢結(jié)果以復檢結(jié)論為準。
報考人員不按規(guī)定的時間、地點參加體檢的,視為放棄體檢。
體檢不合格或經(jīng)確認主動放棄資格出現(xiàn)的缺額,在本崗位面試成績達到60分及以上的考生中按考試考核總成績從高分到低分次序依次進行遞補。遞補人選考試考核總成績出現(xiàn)并列時則按前述體檢人選確定原則確定遞補人員。
(二)考察
體檢合格人員由各招聘單位會同招聘單位主管部門對其政治思想表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務能力、工作實績等進行考察,并對應聘人員資格條件和是否有回避情況進行復查。
公開招聘人員實行等額考察,進入考察及以后環(huán)節(jié)出現(xiàn)的缺額,不再遞補。
七、公示
有關(guān)本次招聘公告、考試成績、現(xiàn)場復審報名資格、面試、體檢、考察、公示等相關(guān)信息請登錄沙坪壩區(qū)“紅巖人事人才”(shapingba.cqhrss.gov.cn )查詢。
擬聘人員名單在重慶人力資源和社會保障網(wǎng)、紅巖人事人才網(wǎng)等網(wǎng)站進行為期7個工作日的公示。公示內(nèi)容包括擬招聘人員姓名、性別、出生年月、準考證號、學歷(學位)、專業(yè)、畢業(yè)院校、考試考核總成績、擬聘用崗位等。
八、聘用及待遇
聘用審批前,若出現(xiàn)擬聘用人員不符合招聘條件或自動放棄聘用資格等情況,取消該招聘崗位指標,其缺額不予遞補。經(jīng)公示期滿無異議或經(jīng)核實不影響聘用的擬聘用人員,由招聘單位主管部門按有關(guān)程序報經(jīng)沙坪壩區(qū)人力社保局審批,對有嚴重問題并查實有據(jù)的,不予聘用;對反映有嚴重問題但一時難以查實的,暫緩聘用,待查實并作出結(jié)論后,再決定是否聘用。
經(jīng)審批同意的聘用人員,由招聘單位法定代表人或委托人與受聘人員按照《重慶市事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法》(渝府發(fā)〔2003〕37號)和《重慶市人事局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈事業(yè)單位聘用合同(范本)〉的通知》(渝人發(fā)〔2006〕68號)等規(guī)定,簽訂《事業(yè)單位聘用合同》,確立人事關(guān)系,完善聘用手續(xù),報重慶市人力社保局備案,按規(guī)定享受相應的事業(yè)單位工作人員福利待遇。
公開招聘的人員按規(guī)定實行試用期。試用期滿,經(jīng)考核合格者,予以轉(zhuǎn)正,符合聘崗規(guī)定的,聘用相應崗位;試用期內(nèi)或期滿考核不合格或發(fā)現(xiàn)隱瞞聘前病史且身體條件不符合崗位要求以及提供虛假材料的人員,取消聘用資格。
對報考人員的資格審查貫穿招聘全過程。一旦發(fā)現(xiàn)不符合報考資格者,不得進入下一招聘環(huán)節(jié),直至取消聘用資格。
九、紀律要求
公開招聘事業(yè)單位工作人員,是公開選拔優(yōu)秀人才的重要渠道,要結(jié)合《事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第35號),認真貫徹渝人社發(fā)〔2016〕281號等有關(guān)政策規(guī)定和回避制度。對招聘工作中的各個環(huán)節(jié),必須嚴肅人事工作紀律,確保招聘工作順利進行。要自覺接受紀檢監(jiān)察和社會各界的監(jiān)督,嚴禁徇私舞弊,若有違反規(guī)定或弄虛作假,一經(jīng)查實,取消報名資格或聘用資格,并按有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任。
本簡章由重慶市沙坪壩區(qū)人力社保局負責解釋。
區(qū)教委咨詢電話:86055590
區(qū)人社局咨詢電話:65368201
重慶市事業(yè)單位公開招聘問題和情況反映信箱:[email protected](該郵箱不接受簡歷)。
附件.1 崗位一覽表.xls
附件.2 參考目錄.doc
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);人事檔案管理;工作探索;提升
一、人事檔案材料的主要內(nèi)容
人事檔案管理制度是我國人事制度管理的一個特色,人事檔案作為記錄一個人的各類基本信息、履歷、學歷、社會關(guān)系、政治面貌、思想品德、專業(yè)技術(shù)職務或職業(yè)資格、業(yè)務能力、工作崗位及狀況以及獎勵懲罰等內(nèi)容的文件材料,發(fā)揮著憑證、依據(jù)和參考的重要作用。它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據(jù),與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤,具有法律效用,是記載人生軌跡的重要依據(jù)。現(xiàn)階段計算工齡、工作調(diào)動、遺產(chǎn)繼承、考研、考公務員、轉(zhuǎn)正定級、職稱申報、辦理各種社會保險以及升學、退休審批等都離不開個人檔案,特別是在國有企業(yè)、事業(yè)單位,沒有人事檔案是不能接收錄用的。
二、國有改制企業(yè)人事檔案管理現(xiàn)狀對人力資源管理的影響
近些年來,國有企業(yè)隨著改革改制的不斷深化,企業(yè)管理架構(gòu)也發(fā)生了新的變化,大部分國有企業(yè)都由過去的工廠制改制成了以國有資產(chǎn)為紐帶的母子架構(gòu)型管理體制,母子架構(gòu)下的各子公司均為獨立的法人治理公司,人事檔案也自行管理。由于各子公司大都是從原來工廠制時的分廠、車間或工段改制而來,管理基礎(chǔ)相對薄弱,在人力資源管理特別是人事檔案管理方面還缺乏管理經(jīng)驗,絕大部分改制子公司都依托總公司(或集團)的管理優(yōu)勢委托總公司管理員工社會保險關(guān)系及人事檔案,但人事檔案材料的收集、歸檔離不開各子公司的配合,因此各子公司在人事檔案管理方面的相對薄弱在一定程度上既影響了員工本人,又影響到公司的人力資源管理工作,主要表現(xiàn)在以下方面:
1.檔案材料失真現(xiàn)象影響了人力資源的各項管理
部分國有改制企業(yè)由于過去沒有管理過人事檔案,既缺乏管理經(jīng)驗,又對檔案管理認識不足,在長期的工作中有意或無意的形成了失真的檔案材料,嚴重影響了企業(yè)的人力資源管理工作。檔案材料的真實性是人事檔案的基本特性,沒有真實性,人事檔案也就失去了利用價值,失真現(xiàn)象削弱了人事檔案的嚴肅性。我們在工作中發(fā)現(xiàn),“三齡一歷”前后填寫不一致的現(xiàn)象比較普遍,通常是學歷越填越高,工齡越填越長;崗位變更不及時,崗位名稱填寫不規(guī)范;還有的檔案材料有明顯的涂改痕跡,甚至是多處涂改等現(xiàn)象。這些問題使檔案喪失了真實性、權(quán)威性、嚴肅性,從而給人事檔案的利用造成很大的影響,使人才的選拔、配置、退休審批等都失去了重要的參考價值。
2.檔案材料內(nèi)容簡單雷同現(xiàn)象降低了對人力資源開發(fā)的參考價值
人事檔案是一個人在社會實踐活動中成長的真實寫照,本應全面、歷史、客觀地反映一個人的真實面貌,使組織在翻閱檔案時能夠一目了然,如見其人。如今我們翻閱的大部分人事檔案材料單一,內(nèi)容抽象,特別是鑒定、考察材料中套話、空話多,體現(xiàn)不出個性特質(zhì),失去了真正意義上的參考價值,進而影響到員工選拔,挫傷了員工的積極性,同時也導致企業(yè)蒙受損失。
3.檔案材料分散、缺失現(xiàn)象破壞了檔案的整體性,降低了人力資源的效力
人事檔案歸檔過程應是一個前后銜接、有機統(tǒng)一的整體。但長期以來,由于傳統(tǒng)人事管理工作方式的影響,以及宣傳、培訓力度不夠,加之企業(yè)改革、改制,人才流動性大,人事管理崗位人員調(diào)整平凡,致使歸檔的材料不全,個別檔案材料分散,前后不銜接、不完整,棄檔、重新建檔的現(xiàn)象時有發(fā)生。嚴重影響了人事檔案材料的完整統(tǒng)一,降低了人力資源管理的效力。如由于工作調(diào)動,致使一部分材料滯留在原單位;學生參加工作了,檔案確留在學校或由于學生分配后又重新改派造成檔案轉(zhuǎn)移過程中遺失;個人取得了學歷文憑、職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職務等,相應的學籍材料、審批材料未歸檔;另外,最常見的個人調(diào)動介紹信、報到證等未歸檔等等。由于檔案材料不銜接、缺失,就會造成考學、考公務員、調(diào)動等事宜中,對方不接收檔案;解除勞動合同的,檔案轉(zhuǎn)移不出去,養(yǎng)老保險無法接續(xù)等等。
4.人事檔案管理手段落后現(xiàn)象制約了人力資源的開發(fā)
現(xiàn)代人力資源管理要求人事檔案管理科學化、信息化,要求及時有效地為組織提供各種信息,為人力資源管理提供服務。但現(xiàn)階段絕大部分企業(yè)人事檔案管理仍處于傳統(tǒng)的管理模式,個別信息化建設也僅以檢索查尋目錄為主,沒有實質(zhì)的檔案內(nèi)容。管理手段受傳統(tǒng)觀念的束縛,缺乏創(chuàng)新精神和競爭意識,既無法及時為人力資源開發(fā)提供有效的服務也為人事檔案的安全性、真實性留下了隱患。
三、人事檔案管理工作探索
1.人事檔案的信息化建設
實施人事檔案信息化管理。國有母子架構(gòu)管理體制公司應聯(lián)網(wǎng)建立人事檔案信息庫,并與人事信息庫相結(jié)合,資源共享,避免重復建設,這樣才能相互監(jiān)督、相互制約、相互補充,保證信息的及時、準確,才能便于組織掌握所需的信息資料,為人力資源管理工作提供可靠的分析數(shù)據(jù),同時也為省直部門閱檔、退休審批等提供了方便、可靠的信息。
2.擴大歸檔材料,完善人事檔案信息
我們在工作日常中發(fā)現(xiàn),由于檔案材料不完善經(jīng)常會影響到員工的利益。我認為國有企業(yè)應將每年員工簽字確認的工資臺賬裝入人事檔案中,一是為個人養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定提供依據(jù);二是如實反映員工在各崗位連續(xù)工作的準確時間。養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核定是按員工上年度月平均工資收入來確定的,以往的人事檔案歸檔材料中不記載個人養(yǎng)老保險繳費核定基數(shù)。近年來不少企業(yè)為了減少人工成本,有意降低員工養(yǎng)老保險繳費基數(shù),使得員工退休后養(yǎng)老金較低,造成員工和企業(yè)因養(yǎng)老保險核定基數(shù)問題發(fā)生勞動糾紛的事例屢見不鮮;另外,由于國有改制企業(yè)檔案管理的不完善,大部分改制后的企業(yè)不及時補充檔案材料,造成員工檔案材料不完整,崗位工作年限反映不清、不真實等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,使員工的合法權(quán)益受到侵犯,特別是女工人崗位及特殊工種崗位,退休審批困難等。因此,本人認為今后人事檔案中應將每年員工簽字確認的工資臺賬裝入人事檔案中。
四、結(jié)語
總之,隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的深化改革,結(jié)合工作實際不斷充實檔案材料,完善檔案管理,提高人事檔案的使用價值,是做好人事檔案管理的根本目的;合理開發(fā)利用、適當擴大人事檔案的歸檔范圍,有助于促進人力資源管理水平的提高。只有加強學習、轉(zhuǎn)變觀念,不斷改革創(chuàng)新,沖出原有的思路、模式,才能適應人事檔案管理的發(fā)展。
參考文獻:
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新西蘭追求什么樣的基礎(chǔ)教育質(zhì)量?
第一,有公平前提的質(zhì)量。為了體現(xiàn)教育公平,新西蘭教育部直接負責全國學校標準化建設和教育撥款,義務教育階段不設重點學校,學生按學區(qū)就近入學。一是對相對落后地區(qū)學校給予更多撥款扶持。例如,2012年生均撥款為6500新元,而相對落后地區(qū)學??色@不同程度追加,追加后相對落后地區(qū)生均撥款最多可達13000新元。二是對少數(shù)民族進行傾斜照顧。教育部的政策文本、課程標準和評估要求均以英文和毛利文雙語呈現(xiàn)。同時,啟動一些專門惠及毛利學生的項目計劃。2012年,85%的毛利學生進入普通學校,其余進入毛利人學校。普通學校普遍開設毛利語,讓全體學生學習,而毛利人學校則開展雙語教學。三是通過隨班就讀解決殘疾兒童少年的教育問題,安排專人照顧,給予特別關(guān)愛。由于重視義務教育均衡發(fā)展,新西蘭全國各地公立各校辦學條件無明顯差異,教師水平無明顯差異,廣大適齡兒童少年得以接受公平教育。高中入學一般亦采取就近入學方式,個別享有盛名的學術(shù)性高中,則通過查閱申請者初中成績并依據(jù)升學考試成績選拔新生。
第二,有安全保障的質(zhì)量。新西蘭是火山噴發(fā)和地震災害多發(fā)的國家,因而對學校安全十分重視。一方面,新西蘭重視硬件的安全,校舍建設按抗7級地震設防,定期進行學校校舍安全檢查。在學校建筑物中,配備多處防震應急逃生設施和應急物品。另一方面,注重對學生的安全教育,包括在健康與體育課中講安全,在科學課中講安全,還開設專門的安全教育講座,或定期組織開展安全演練,努力提高學生的安全意識和基本的防震避險及自救自護能力。
第三,有合理布局的質(zhì)量。新西蘭學校布局以學生就學方便為基本前提。在鄉(xiāng)村地區(qū),即使有的小學規(guī)模很小,只要當?shù)赜行枨?,仍繼續(xù)辦好。他們對于學校撤并極其慎重,可撤可不撤的,首選是保留。如果確因?qū)W生太少或校址不安全需要撤并,那么程序十分嚴格。由教育部派人與家長進行磋商,得到絕大多數(shù)家長同意后方能操作,而且強調(diào)先建后撤、平穩(wěn)過渡。
第四,有選擇機會的質(zhì)量。新西蘭中小學類型較多,從性質(zhì)看,有公立學校、私立公助學校、私立學校(含教會學校);從學段看,有小學、中間學校、中學、一貫制學校,有時交叉并存;從性別看,有男女混合學校、男子學校、女子學校;從形式看,有正規(guī)學校、家庭學校、函授學校。為了促進私立教育發(fā)展,政府按學生人數(shù)給私立學校撥付公用經(jīng)費,同時允許它們另向?qū)W生收取學費。多樣化的學校,提供了教育選擇,滿足學生、家長和社區(qū)的需要,也照顧了文化差異。奧克蘭大學教育學院副院長約翰·霍普(John Hope)教授對筆者說,高質(zhì)量的教育不是僵死的教育,而是要有一定靈活性,努力滿足學生和家長的選擇愿望。
新西蘭采取了哪些提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的措施?
1 實施漸進課程改革。2012年8月20日,新西蘭教育部高級顧問史蒂文·本森(Steve Benson)在惠靈頓向筆者介紹了新西蘭課程改革的整體情況。他說,新世紀新西蘭基礎(chǔ)教育課程改革是在以往課程基礎(chǔ)上為適應新科技革命形勢而進行的。新的課程不只強調(diào)學生應該學習什么,而是強調(diào)學生應該達到的標準。所以從教育部層面,新西蘭非常重視課程標準的制訂和完善。(1)致力于課程標準的科學性。吸收自然科學最新成果,強調(diào)基礎(chǔ)知識和學科基本結(jié)構(gòu)。(2)致力于課程標準的民主性。在制訂課標過程中,開展了新世紀教育思想討論,涉及范圍非常廣泛,例如學生最需要學習什么?誰最能幫助他們?如何更好地教育他們?學生的靈感怎樣發(fā)揮作用?我們對學習本質(zhì)知道多少,學校與社會的合作到了什么程度?教育部還邀請各方面人士參加課程標準的研制,充分發(fā)揚了民主。經(jīng)集思廣益后,教育部于2006年公布課程標準草案,各界人士紛紛評頭品足,1萬多團體提出修改建議。在此基礎(chǔ)上,2007年正式頒布了課程標準,2010年起所有學校的起始年級采用。(3)體現(xiàn)課程的靈活性。給學校留下開發(fā)學校課程空間,學校課程的分量可占到40%左右。(4)提倡課程的綜合性。在中學階段實行課程的普職融合和滲透,不搞涇渭分明的普高或職高。(5)提升課程標準的可操作性。新西蘭教育部試圖通過課程改革設定教與學的發(fā)展方向,一是確定教學應體現(xiàn)的價值和關(guān)鍵能力(即思考,運用語言、符號和文本,自我管理,與人相處,參與和貢獻);二是確定主要學習領(lǐng)域(英語、藝術(shù)、健康與體育、外語、數(shù)學與統(tǒng)計、科學、社會科學、技術(shù));三是提供學校課程發(fā)展指導,審視教學目的、內(nèi)容、方法、校本課程設計。課程標準詳細提出了每個年級、每門學科、每個時段學生應掌握的知識點或應達到的各種發(fā)展目標。
2 促進學生全面發(fā)展。新西蘭教育部確定了課程改革要促進學生發(fā)展的理念。(1)樹立自信。自我意識明晰、誠實可靠、修養(yǎng)良好,具有求知欲望和開拓精神,克服困難,追求卓越。通過各科教學和社會實踐潛移默化地加強學生公民意識教育。實施價值教育,讓學生具備2l世紀所需要的品德。(2)善于聯(lián)系。善于與周圍的人聯(lián)系,能夠良好相處,做社區(qū)成員;善于與外部世界聯(lián)系,有效利用通訊工具,成為有國際意向的公民;善于愛護自然,關(guān)注土地與環(huán)境,致力于可持續(xù)發(fā)展。(3)積極參與。置身多元文化,貢獻自身力量,促進社會、文化、經(jīng)濟、環(huán)境之福祉。(4)終身學習。學生要做知識的探索者、使用者、創(chuàng)造者,要善于作出明智決定。為此,新西蘭普遍優(yōu)化教育過程,布置跨學科綜合作業(yè),提供在線學習資源,將教學作為探索過程,廣泛開展分層教學。
3 提高教師教育素質(zhì)。新西蘭設定了新教師初始門檻,即必須具有本科學歷加上1年以上研究生學習經(jīng)歷。上任后,還要有2年試用期。轉(zhuǎn)正后,每3年接受1次評估,至少長1次工資。公立學校教師屬于準國家公務員,沒有特殊情況是不能解聘的,其工資待遇在社會上處在中上位置。由于小學沒有固定教材,中學的有些學科也沒有教材,教師也可以自行確定授課方式,客觀上對教師要求非常高。教師通過觀察或測試了解學生學習程度與個體需求,選擇合適的教學材料。教育部門和學校重視加大教師教研力度,也提供各類學習進修的機會。教師要定期接受校董會的評審,成績優(yōu)異者可獲物質(zhì)獎勵。
4 發(fā)揮信息技術(shù)作用。國家一級設立函授學校,輔導學生學習,幫助邊遠地區(qū)學校開設部分科目,并可讓不愿進入學校的學生有選擇教育形式的機會。在學校參觀過程中,我們目睹了教師通過電化教學上遠程日語課的情形。這樣的課程由教育部提供資助,面向全國教師招標委托,面向全國學生進行開設,供學生選修。新西蘭同行認為,信息化不僅是教育改革的重要推動力,也是各國搶占的重要制高點,對提高教育質(zhì)量乃至增強國家軟實力具有重要作用。教育云計算時代的到來,給教育帶來革命性變革,教育資源的開放性、共享性大為提高。
5 改善學校民主管理。筆者一行到惠靈頓森頓學校(Thorndun School)等實地參觀,發(fā)現(xiàn)新西蘭重視調(diào)動學校辦學積極性,讓學校享有充分自,與1989年以前曾采用的中央集權(quán)學校管理模式已有本質(zhì)區(qū)別。各校都設立了校董會,發(fā)揮家長參與作用,鼓勵開展家校合作。校董會由5名家長代表、1名校長、1名教師組成,有時也聘請專業(yè)人士參加。如果是高中,還要有1名學生代表。校董會根據(jù)國家教育指南,研究制訂學校發(fā)展政策及其實施計劃,聘任校長和教職員工,監(jiān)督學校依合同辦學,分配并管理學校預算,維持學校土地及建筑設備,根據(jù)發(fā)展計劃代表當?shù)厣鐓^(qū)與教育部簽訂辦學合同,根據(jù)教育部頒布的課程標準設計學校課程,向教育部提交年度經(jīng)費決算報告。校董會每學年給家長寫信,動員家長捐款,以改善辦學條件或組織學?;顒?。對此,大家習以為常,一般能踴躍捐款,社會反應平靜,沒有人指責學校亂收費。
6 促進校內(nèi)外教育銜接。學校舉辦的社會實踐活動非常普遍,有些學校有穩(wěn)定的實踐基地。社區(qū)活動中心志愿為學生提供服務,政府部門、議會大樓常年接待學生觀摩。博物館、紀念館、科技館、植物園對學生免費開放,教師經(jīng)常帶學生前往參觀學習。學生的戶外體育活動非常豐富,體質(zhì)普遍優(yōu)良,近視率非常低。通過實踐活動,學生開闊了視野,培養(yǎng)了勞動觀點,提高了團隊精神,鍛煉了健康體魄,增強了動手能力。為便于與外部聯(lián)系,學校的各種教育信息和活動安排皆對外公開,讓人周知,邀請參與,接受監(jiān)督。