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農村調研報告

×縣關于農村實用人才的調研報告

當今世界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，各類人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。開發(fā)農村實用人才，把農村人才開發(fā)作為整體性人才開發(fā)的重要內容，通過造就一大批直接為農村、農業(yè)和農民服務的農業(yè)科技人才和農村鄉(xiāng)土人才，為農民致富、農業(yè)和農村社會經濟的發(fā)展服務，是促進縣域經濟發(fā)展的有效途徑，也是真正實現農業(yè)增效、農業(yè)增收的強有力保證。為適應“三農”發(fā)展新形勢，進一步做好全縣農村實用人才開發(fā)，全面促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，縣農業(yè)局黨委組織有關人員對有關情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、我縣農村實用技術人才開發(fā)現狀

、我縣農村實用人才資源現狀。全縣農村現有各類農村實用人才人。其中農民技術人員人，獲得中高級技術職稱的農民技術員人，發(fā)放綠色證書人，農業(yè)種植果樹、蔬菜（包括食用菌養(yǎng)殖）等農業(yè)方面人才人，林業(yè)包括育苗、花卉等人，畜牧飼料、家禽家畜養(yǎng)殖、獸醫(yī)等人，水利農田水利、水產養(yǎng)殖等人，農機機灌、機耕等人，經濟經濟管理、營銷大戶等人，能工巧匠及其他人才人。

、我縣農村人才開發(fā)培養(yǎng)。從年代以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農民技術人員開展了種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓共計人。今年，我縣在實施新型農民培訓工程核心戶培訓的同時，依托農口各部門、農廣校等在有限電視頻道開辦了農民教育課堂，擴大了教育培訓力度。舉辦各類專業(yè)技術人員培訓班期，參訓人員達名，舉辦農村實用技術培訓期次，培訓余人。從今年起，依托農廣校、職業(yè)中專等學校開展了農村人才的對口培訓，依托農村黨員干部現代遠程教育信息網絡有針對性地為廣大農民提供信息服務，依托本地的“田專家”、“土秀才”帶動廣大農民進行傳、幫、帶，培訓內容突出農村產業(yè)結構調整這一主線，緊緊圍繞畜牧、食用菌、名優(yōu)水果等主導產業(yè)開展培訓，重點圍繞優(yōu)質肉羊、瘦肉型豬、食用菌養(yǎng)殖、速生豐產楊、蘋果、網箱養(yǎng)魚等農戶開展培訓，為發(fā)展農村經濟培養(yǎng)了大批農村實用人才。到今年已建立農村各類經濟合作協會個，帶動農戶加入農業(yè)產業(yè)化經營。進一步完善了農民技術員、農業(yè)技術、畜牧獸醫(yī)等初級評審委員會。開展農民技術員職稱評定以來，共評定各類農民技術員人。

、我縣農村實用人才開發(fā)存在的問題。隨著我縣農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化工作進入了快車道發(fā)展，迫切要求實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，逐步將農業(yè)和農村經濟增長轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。但是，目前我縣農村經濟增長中科技含量較低，農村人才總量不足，特別是當前農村經濟發(fā)展迫切需要的農技推廣型、生產開發(fā)型、經營管理型人才十分匱乏，這與我縣推進農村改革，調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，鞏固農業(yè)的基礎地位很不適應，在一定程度上制約了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。

二、開發(fā)農村人才資源開發(fā)的工作思路

一是農村急需的人才類型為適合當地農村經濟發(fā)展需要的種、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、市場營銷、建筑和適合外出務工人員的機電、機修、家政服務等。二是農村人才的培訓內容主要為法律法規(guī)、科普知識、技能技術、經營管理和安全知識的培訓。三是農村人才的培訓方式突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎，“支部協會”為載體，主管涉農部門為主體，將培訓課堂直接辦到基層生產一線，面對面與農民群眾進行傳授知識和技能。四是培訓時間視培訓內容和對象而定，培訓經費上，社會公益性方面的應以政府財政投入為主，專業(yè)技術方面的培訓應以個人出資為主。五是農民技術員職稱的評定，要有專門的組織機構，規(guī)范評審頒證行為，防止出現多頭評審頒證的現象。

三、采取得力措施，積極開發(fā)農村人才資源

、及早規(guī)劃。建議盡快制定《加快農村實用人才資源開發(fā)的實施意見》及相關配套文件，做好十一五期間，農村實用人才資源的開發(fā)規(guī)劃。

、組建機構。成立縣人才工作領導組及其辦公室、農村人才資源開發(fā)領導小組，明確了工作職責，配備了人才辦負責人和工作人員，專門負責全縣農村人才資源開發(fā)的組織領導，進一步明確各涉農部門在農村人才資源開發(fā)中的職能職責；二是在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障和人才服務所，專門考察配備專職事業(yè)人員到該崗位工作，為搞好農村人才資源開發(fā)提供組織保證。

、培養(yǎng)人才。對農民技術人員開展種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓；規(guī)范完善各類專業(yè)技術培訓機構，突出抓了公共知識的培訓，依托各職能部門開展了相關專業(yè)知識的培訓。同時，在農村人才培訓方面，突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎，主管涉農部門為主體，“支部協會”為載體，將培訓課堂直接辦到基層生產一線，面對面與農民群眾進行傳授知識和技能，舉辦各類專業(yè)技術人員培訓班，舉辦農村實用技術培訓；開展了向基層農村選派具有一定管理經驗和專業(yè)技術的優(yōu)秀人才開展幫扶工作，與廣大農民零距離接觸，共同尋求科技致富之路。

、職稱評定。進一步完善農民技術員、農業(yè)技術、畜牧獸醫(yī)等初級評審，評審工作做到一年開展一次活動。

、人才表彰。采取多種方式，積極宣傳和表彰在農村人才資源開發(fā)工作中作出較大貢獻的先進模范人物，包括國家、省、市、縣各級先進模范人物、學術技術帶頭人等，樹立典型，形成帶動作用，促進農業(yè)生產的科技化。

、人才引進。制定優(yōu)惠政策，實施人才引進戰(zhàn)略，將優(yōu)秀的專業(yè)技術人員、對口大中專畢業(yè)生等，引入到農業(yè)生產指導、教育行業(yè)，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長。

、人才市場。一是完善人才服務中心，依托人才交流服務中心，開展多種形式的人事人才服務工作；二是大力實施農民工培訓工程，充分開發(fā)利用農村勞動力資源，全面提高農村勞動力綜合素質和技能水平。

四、對農村人才資源開發(fā)的建議

、解放思想，營造氛圍。一是對農村人才有一個清醒的認識，建立一支養(yǎng)得起、留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”隊伍。農村人才的可貴之處，就在于他們扎根農村、艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，努力鉆研科學實用技術，以自己的模范行業(yè)和示范作用，帶領廣大農民群眾勤勞致富，繁榮農村經濟，促進農村兩個文明建設。二是把農村人才開發(fā)作為整體性人才資源開發(fā)向農村延伸的突破口，切實為“三農”服務。三是樹立大人才觀，摒棄傳統的以學歷和資歷論英雄的舊觀念，農村中只要有一技之長的都是人才。

、完善政策，整體開發(fā)。首先在人才的選拔上，通過調查摸底，將那些懂經營、會管理、有一技之長的人才匯集起來，登記造冊，建立相應的人才信息庫，并以此為重點，建立優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔與引進并舉的工作體系，努力在人才數量方面滿足農村經濟發(fā)展的要求。在農村人才培養(yǎng)上，采用多種形式培養(yǎng)，建設一支高素質的“永久型”農村實用人才隊伍，實現“培養(yǎng)一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經濟”的人才效應。在農村人才的選拔上，建立優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔與引進并舉的工作體系。在農村人才的管理上，要采用“分級管理、政策激勵、盤活人才、促進發(fā)展”的方針，激活人才的運行機制，形成人才的運行機制，把各類優(yōu)秀人才作為經濟發(fā)展的主角，推向農村干部領導崗位。在農村人才的表彰上，對農業(yè)產業(yè)結構調整過程中，形成規(guī)模效益并帶動周圍群眾脫貧致富的農村優(yōu)秀人才，要進行大張旗鼓的宣傳，以營造開展好農村人才開發(fā)工作的良好環(huán)境，給農村優(yōu)秀農村人才更多的實惠。在農村人才的使用上，要建立激勵機制，打破人才部門壁壘、城鄉(xiāng)壁壘的界限，支持和鼓勵優(yōu)秀專業(yè)技術人員特別是富余人員到農村進行科技服務活動，大膽使用農村人才。

、優(yōu)化環(huán)境，聚集人才。一是優(yōu)化人才“硬”環(huán)境。要加快發(fā)展縣域經濟，以增加更多的就業(yè)崗位，增創(chuàng)事業(yè)平臺，增強全縣對各類人才特別是農村人才的聚集能力，促進農村經濟全面發(fā)展。二是優(yōu)化人才“軟”環(huán)境。各有關部門要主動服好務，努力改善各類人才的工作、生活條件，共同營造優(yōu)良的人才環(huán)境，吸引人才，留住人才。

、強化基礎，抓好落實。一是加大投入，完善網絡。建立以縣農村人才市場為基礎，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人才資源開發(fā)服務中心站為依托，縣鄉(xiāng)村聯為一體的農村人才資源開發(fā)服務網絡，使農村人才資源開發(fā)工作延伸到千家萬戶，同時加強人才市場的信息化建設，創(chuàng)新人才市場服務方式。二是完善機制，落實責任。要把農村人才資源開發(fā)列入各級黨委、政府的重要議事日程，認真研究和制定農村人才的培養(yǎng)管理辦法，積極探索鄉(xiāng)土人才選拔管理的新機制、新途徑、新辦法。要根據農村產業(yè)結構調整，掌握農村人才的需求狀況，積極為農村經濟發(fā)展提供各類人才，特別是要盡快建立起農村人才檔案資源庫，對儲備的鄉(xiāng)土人才進行有組織的調劑，對評定了農村技術職稱的鄉(xiāng)土人才，由人才服務機構提供人事，保管人事檔案，提供職稱評審等一系列社會化服務，對他們在生產中遇到的實際問題，有關部門應積極幫助協調解決。

加強領導，形成合力。建立嚴格的目標責任制，將農村人才資源開發(fā)工作開展情況列入各級黨政的年度目標考核內容，積極為農村人才資源開發(fā)工作創(chuàng)造條件和解決必要的經費，以確保農村人才資源開發(fā)工作落到實處，促進我農村經濟和社會全面發(fā)展。