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高坪區(qū)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以農(nóng)民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，一切從服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民出發(fā)，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

找準(zhǔn)突破口，激發(fā)建設(shè)熱情

建設(shè)初期，群眾通過(guò)媒體了解到一些關(guān)于開展新農(nóng)村建設(shè)的情況，在“多予”、“少取”、“放活”等政策的影響下，大多數(shù)農(nóng)民有了嚴(yán)重的“等”、“靠”思想，也有不少農(nóng)民害怕政府搞政績(jī)工程而持觀望態(tài)度。為及時(shí)改變這些看法，讓農(nóng)民這個(gè)新農(nóng)村的建設(shè)主體迅速投身到建設(shè)中來(lái)，高坪區(qū)成立了由區(qū)委書記掛帥的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系新村，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，并及時(shí)通過(guò)政策宣講會(huì)、墻報(bào)、廣播電視等多種方式，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的方針、政策及舉措廣泛宣傳。同時(shí)，撥付一定資金，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的發(fā)展思路，整合農(nóng)業(yè)、交通、扶貧、教育、衛(wèi)生、對(duì)口幫扶等項(xiàng)目資金，從農(nóng)民最關(guān)心、最迫切需要的路、水、電、通訊、閉路電視、氣等基礎(chǔ)設(shè)施入手，有重點(diǎn)分階段予以優(yōu)先解決。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持以農(nóng)民投入為主，政府幫助協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額信貸，并用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式全力支持新農(nóng)村建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府實(shí)行區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)與村、干部與農(nóng)戶一對(duì)一幫扶，把建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人頭。幫扶單位和個(gè)人要對(duì)村級(jí)小學(xué)、衛(wèi)生站和圖書室進(jìn)行有效改造，提供最基本的公共服務(wù)，切實(shí)幫農(nóng)民解決上學(xué)、看病、養(yǎng)老等實(shí)際問(wèn)題；幫助農(nóng)民規(guī)劃、改廚改廁、改圈舍。這一系列舉措的實(shí)施，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化和利益，也讓農(nóng)民群眾明白了自己在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)充當(dāng)?shù)慕巧?，從而自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)參與到新農(nóng)村建設(shè)中去。

2006年，全區(qū)有10個(gè)村被納入市級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”工程，區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”確定了10個(gè)村作為首批示范建設(shè)村。這10個(gè)村的支部書記主動(dòng)向區(qū)委立下了“軍令狀”。區(qū)委將“軍令狀”復(fù)制印發(fā)全區(qū)，將有示范村建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門納入年度目標(biāo)考核，每月掛牌公示，跟蹤督查，年終逗硬獎(jiǎng)懲。目前，這10個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展迅速，群眾建設(shè)熱情高漲。

育好“領(lǐng)頭雁”，加快建設(shè)步伐

建設(shè)新農(nóng)村僅僅是農(nóng)民有了建設(shè)的激情還不夠，還需要一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和一個(gè)好的“領(lǐng)頭雁”，發(fā)展較快的青林村、白山溝村、北斗坪村等無(wú)一不是靠一個(gè)好的班子和帶頭人帶領(lǐng)群眾共同致富的。因此，區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在全區(qū)363個(gè)村全面推行村支部書記公推直選，著重選用鄉(xiāng)土專家、致富能手，下派區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)優(yōu)秀年輕干部122人到村任職，分期分批對(duì)全區(qū)村支部書記集中培訓(xùn)，使他們既掌握1門以上的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，又能懂政治、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講奉獻(xiàn)，真正擔(dān)負(fù)起“領(lǐng)頭雁”的責(zé)任。全國(guó)扶貧辦主任會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主辦地之一的永安鎮(zhèn)青林村，村支書帶領(lǐng)村“兩委”干部放下架子，撲下身子主動(dòng)和群眾溝通，兩個(gè)多月即實(shí)現(xiàn)自來(lái)水、天然氣、小靈通這些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“三通”。同時(shí)，成立黨員義務(wù)服務(wù)隊(duì)，幫助解決老人、弱勞力生活生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，輪流開展夜間巡邏等，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)出立黨為公。在村支書的帶領(lǐng)下，狠抓“四建五改”和全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展果業(yè)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游，成功舉辦了“青林橙花節(jié)”和“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”。2005年實(shí)現(xiàn)人均純收入4250元，增收450元，為實(shí)現(xiàn)南充第一產(chǎn)業(yè)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

針對(duì)農(nóng)村無(wú)職黨員“無(wú)權(quán)管事、不會(huì)理事、無(wú)法辦事”的狀況，高坪區(qū)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要，設(shè)立科技崗、創(chuàng)業(yè)崗等“五崗”，發(fā)揮無(wú)職黨員特長(zhǎng)，讓群眾以身邊的黨員致富帶頭人為榜樣，讓無(wú)職黨員成為新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)者和推動(dòng)者。小佛鄉(xiāng)棺木嶺村無(wú)職黨員嚴(yán)宗富是村里有名的養(yǎng)雞專業(yè)戶，年出欄土雞3000只，收入達(dá)到3萬(wàn)余元。在受任“科技服務(wù)崗”后，他意識(shí)到“一家富不是富，共同富才是富”，主動(dòng)將自己的養(yǎng)雞場(chǎng)作為鄉(xiāng)親們學(xué)習(xí)參觀基地，免費(fèi)向群眾傳授養(yǎng)殖技術(shù)，在他的帶動(dòng)下，32戶村民加入了養(yǎng)雞行列，戶平增收1600元以上，該村成為了遠(yuǎn)近聞名的土雞養(yǎng)殖示范村。二家鄉(xiāng)封門埡村無(wú)職黨員蒲元奇是養(yǎng)兔大戶，在黨支部給他確定為“創(chuàng)業(yè)發(fā)展崗”后，變壓力為動(dòng)力，主動(dòng)與該村3戶貧困農(nóng)民結(jié)成幫扶對(duì)子，幫其制定兔業(yè)發(fā)展和增收規(guī)劃，并從技術(shù)、資金、信息、銷售等方面予以扶持，深受廣大群眾的歡迎。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)必須靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，村民收入得不到增長(zhǎng)，農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性就不會(huì)高。高坪區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為統(tǒng)率，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，育龍頭，建基地，強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)品牌，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前。全區(qū)已建成青林村、北斗坪村等百姓富裕、村風(fēng)文明的新村43個(gè)，基本上形成了“一村一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一村一個(gè)品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，2005實(shí)現(xiàn)人均純收入2950元，比上年增加230元。

1、抓好生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全區(qū)堅(jiān)持以區(qū)域化布局為出發(fā)點(diǎn)，立足規(guī)?；?、效益化，形成了八大產(chǎn)業(yè)帶。在南新線、東新線等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜業(yè)，逐步形成了特色蔬菜產(chǎn)業(yè)；在東觀、走馬、天峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)，大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種；在永安、溪頭、石圭、勝觀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中成片發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果業(yè)和優(yōu)質(zhì)竹業(yè)；依托無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，以“三雜”豬繁育、種草養(yǎng)畜、溪河養(yǎng)鴨、城郊養(yǎng)雞為重點(diǎn)，著力打造以會(huì)龍、長(zhǎng)樂(lè)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉豬和螺溪河土鴨、東觀辣子雞、“二家山”肉兔等優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，全區(qū)建立了蔬菜、水果、竹業(yè)、畜牧等八大產(chǎn)業(yè)基地，打造出“黃溪貢米”、“二家山兔”、“煙山冬菜”等品牌35個(gè)。

2、培育壯大產(chǎn)業(yè)“龍頭”，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。全區(qū)已有年產(chǎn)值上100萬(wàn)元的龍頭企業(yè)40余家，其中銷售收入在500萬(wàn)元以上的14家，發(fā)展勢(shì)頭良好。富達(dá)竹業(yè)有限公司在全市范圍內(nèi)發(fā)展竹編加工點(diǎn)136個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶12000戶增收2320萬(wàn)元。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。截止目前，全區(qū)已有各類專合組織90多個(gè)，包括專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)村社、股份合作、企業(yè)帶動(dòng)等類型，高坪竹業(yè)協(xié)會(huì)、長(zhǎng)樂(lè)鴨業(yè)協(xié)會(huì)已分別列入全省重點(diǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)20強(qiáng)和百?gòu)?qiáng)。

3、壯大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民務(wù)工增收。切實(shí)搞好勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員整體素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，努力做好政策、信息、法律等方面的服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出人員數(shù)量和收入的同步增長(zhǎng)。2006年，全區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出30萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入15億元，回引創(chuàng)業(yè)2000人。

4、依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地集約經(jīng)營(yíng)規(guī)模。按照“自愿、合理、有償”的原則，采取承包、轉(zhuǎn)租、股份經(jīng)營(yíng)等多種方式，繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資，實(shí)現(xiàn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

培養(yǎng)新農(nóng)民，提高建設(shè)能力

針對(duì)大多數(shù)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)偏低，經(jīng)營(yíng)水平、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，高坪區(qū)不斷加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)和各項(xiàng)文化事業(yè)。一方面，以區(qū)委黨校、川北成人技校、興華職業(yè)技術(shù)學(xué)校、東觀職高等為平臺(tái)，著力提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，打造產(chǎn)業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和務(wù)工農(nóng)民隊(duì)伍。另一方面，結(jié)合各村特色產(chǎn)業(yè)，廣泛開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣。在今年的大春生產(chǎn)中，高坪區(qū)抽派具有理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨員技術(shù)骨干組成“黨員政策宣講隊(duì)”、“黨員技術(shù)服務(wù)隊(duì)”、“黨員法律援助隊(duì)”和“黨員助耕隊(duì)”等1127個(gè)，參與黨員達(dá)15620人次，深入到農(nóng)戶家中，向農(nóng)民贈(zèng)送農(nóng)業(yè)科技書籍、資料12810冊(cè)（份），提供良種、化肥等農(nóng)用物資9320公斤，扶持資金52370元，傳授種養(yǎng)植技術(shù)。通過(guò)外派培訓(xùn)、短訓(xùn)提高、開放引進(jìn)等途徑，培養(yǎng)和引進(jìn)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才和技能型人才，有計(jì)劃、有組織、分專業(yè)地進(jìn)行大規(guī)模勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民致富和就業(yè)能力，以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。