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農(nóng)村人才市場(chǎng)是溝通城鄉(xiāng)人才交流的樞紐，其發(fā)展程度和水平，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的影響。作為配置農(nóng)村人才資源的重要場(chǎng)所，農(nóng)村人才市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀怎樣？如何為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)？筆者結(jié)合自己的調(diào)查和了解，提出一些思考。

農(nóng)村人才市場(chǎng)發(fā)展中亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題

農(nóng)村人才市場(chǎng)由于起步較晚，在發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

市場(chǎng)場(chǎng)地、設(shè)備不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。由于資金缺乏，縣（區(qū)）綜合性人才市場(chǎng)大多場(chǎng)地狹窄，設(shè)備簡(jiǎn)陋，辦公條件差。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才服務(wù)站更是如此，大多是兼用或租用的辦公場(chǎng)地。

市場(chǎng)主體不到位。一些縣（區(qū)）人才市場(chǎng)還處于有場(chǎng)無(wú)市的狀況，用人單位進(jìn)場(chǎng)難選到理想的人才，求職者不找市場(chǎng)找關(guān)系的也大有人在。除了大型人才招聘會(huì)和大中專畢業(yè)生“雙選”會(huì)外，平時(shí)到人才市場(chǎng)辦理招聘業(yè)務(wù)的企業(yè)和求職者極少，不能形成應(yīng)有的“市場(chǎng)效應(yīng)”。從一些縣（區(qū)）企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)人才需求情況看，較高層次的人才供需矛盾比較突出。究其原因，一方面是人才缺乏，特殊行業(yè)、急需緊缺人才難找；另一方面是農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，學(xué)歷越高，有技術(shù)、有特長(zhǎng)的人才越遠(yuǎn)離農(nóng)村在外地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展不夠，功能不完善。一些縣（區(qū)）人才市場(chǎng)在業(yè)務(wù)開(kāi)展上僅局限在檔案收集管理、畢業(yè)生報(bào)到和部分手續(xù)辦理上，有些只是簡(jiǎn)單的開(kāi)設(shè)了招聘業(yè)務(wù)和一般人事，還不能適應(yīng)農(nóng)村人才流動(dòng)的發(fā)展需要。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站大多只起接待、登記、咨詢作用，坐等用人單位和人才上門，沒(méi)有主動(dòng)到單位去宣傳人才政策和拓展業(yè)務(wù)，許多服務(wù)項(xiàng)目寫(xiě)在紙上，沒(méi)有逐項(xiàng)落實(shí)到位。

市場(chǎng)機(jī)制不健全，信息化程度低。很多縣（區(qū)）人才市場(chǎng)網(wǎng)站沒(méi)有與市級(jí)人才網(wǎng)互聯(lián)，信息來(lái)源少，只局限于本地用人單位和人才，人才供求信息收集、整理以及方式原始，不能滿足用人單位和人才的需要。

人才市場(chǎng)人手緊張。許多人才市場(chǎng)因?yàn)槿耸稚?，除承辦日常業(yè)務(wù)外，無(wú)力開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展新業(yè)務(wù)，以四川省廣元縣為例，7個(gè)縣（區(qū)）人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，人員編制19人，實(shí)有人數(shù)僅16人，平均一個(gè)縣也就是2人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人才服務(wù)站、點(diǎn)，基本上就是由一名兼職人員承辦人才服務(wù)業(yè)務(wù)。這無(wú)論從精力、還是業(yè)務(wù)工作方面都無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要。

因地制宜尋求發(fā)展

農(nóng)村人才市場(chǎng)從類型上可分為綜合性人才市場(chǎng)和農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)。建立完善農(nóng)村人才市場(chǎng)，要根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜，不能一哄而上，不能同發(fā)達(dá)地區(qū)攀比，更不能采取照搬照抄。筆者認(rèn)為，要加快農(nóng)村人才市場(chǎng)的發(fā)展，關(guān)鍵要把著眼點(diǎn)放到市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)上，重點(diǎn)建設(shè)無(wú)形市場(chǎng)，兼顧有形市場(chǎng)，努力提高信息化程度，發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)。市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)以縣（區(qū)）綜合性人才市場(chǎng)為主干和依托，以行業(yè)人才市場(chǎng)及民辦人才市場(chǎng)為補(bǔ)充，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才市場(chǎng)為載體，集規(guī)劃、培訓(xùn)、使用、服務(wù)、推廣功能為一體，上聯(lián)城市、下伸農(nóng)村，適合新農(nóng)村建設(shè)的需要，把市場(chǎng)做活。

根據(jù)各地實(shí)際，可在以下四種模式中選擇發(fā)展方向。

專用型。對(duì)條件許可，又適合建專用市場(chǎng)的，應(yīng)本著先易后難、先小后大、先近后遠(yuǎn)的原則，采取建、租、擠落實(shí)辦公場(chǎng)地設(shè)備的方法，建立完善專用市場(chǎng)。

適用型。一切從實(shí)際出發(fā)，市場(chǎng)規(guī)模不貪大求洋，不講排場(chǎng)，不比闊氣，以適用方便辦事為宜。

區(qū)域型。人才市場(chǎng)不宜鄉(xiāng)鄉(xiāng)都建，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃，按一定地理位置、區(qū)域劃分，在人口密集、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍的地方合理設(shè)置。

兼用型。農(nóng)村人才市場(chǎng)所面臨的對(duì)象、范圍等與城市相比，有很大差別，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有條件的可辦成專用市場(chǎng)，條件不具備的可與其他部門聯(lián)合，辦成兼用場(chǎng)地。

機(jī)構(gòu)設(shè)置注重“兩個(gè)結(jié)合”

人才市場(chǎng)是人才擇業(yè)、單位選才的重要服務(wù)場(chǎng)所，必須有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，有人承辦有關(guān)事宜。縣（區(qū)）政府人事部門人才交流機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才服務(wù)站是承辦管理和運(yùn)作人才市場(chǎng)的主要機(jī)構(gòu)。在完善機(jī)構(gòu)，配備人員方面，可實(shí)行“兩個(gè)結(jié)合”。

一、把農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)同建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才服務(wù)站、村人才信息服務(wù)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。已建立站、點(diǎn)的，要進(jìn)一步做好完善工作；未建立的，應(yīng)抓緊建立，只有這樣，人才市場(chǎng)的工作才能有人抓、有人管、有人辦事。要充分發(fā)揮人才服務(wù)站、點(diǎn)的作用，要依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才服務(wù)站建立人才市場(chǎng)，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才服務(wù)站管理人才市場(chǎng)。

二、把農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)同各類協(xié)會(huì)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工等各類協(xié)會(huì)組織是聯(lián)系農(nóng)村技術(shù)人才的群眾性組織，有著自身的行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，一定要依靠各類協(xié)會(huì)活躍人才市場(chǎng)，與各類協(xié)會(huì)聯(lián)手發(fā)展人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

在業(yè)務(wù)拓展中增強(qiáng)活力農(nóng)村人才市場(chǎng)要面對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新的形勢(shì)和環(huán)境，不斷開(kāi)拓新業(yè)務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)新功能。

在業(yè)務(wù)上，要由一般的人才登記、招聘向較高層次的人才服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，如鄉(xiāng)土人才業(yè)績(jī)檔案建立、鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)建立及鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、人才開(kāi)發(fā)、信息交流、組織技術(shù)人員演講、傳授推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品等。

改進(jìn)服務(wù)辦法，提高服務(wù)水平。農(nóng)村人才市場(chǎng)要根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民需求及時(shí)舉辦有關(guān)疑難問(wèn)題會(huì)診室、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、新技術(shù)示范會(huì)等，組織有關(guān)農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)骨干深入田間、地頭為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，解決疑難病癥。也可組織農(nóng)民到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的示范田、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工廠去參觀學(xué)習(xí)，為農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)做好多角度全方位服務(wù)。