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大中專畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是人才資源的重要組成部分和生力軍，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要力量。大中專畢業(yè)生就業(yè)越來越成為社會關(guān)注的熱點和焦點，涉及千家萬戶，關(guān)系人民群眾切身利益。順利就業(yè)，不僅是大中專畢業(yè)生個人和廣大家長的迫切心愿，也是促進經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、構(gòu)建和諧社會的需要，是全社會的大事。為認真做好我市大中專畢業(yè)生就業(yè)和服務(wù)工作，我們對當前畢業(yè)生有關(guān)情況進行了認真調(diào)研和思考。

一、我市返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生基本情況及就業(yè)現(xiàn)狀

2006年我市五區(qū)市縣返鄉(xiāng)報到大中專畢生呈現(xiàn)出以下特點：一是總量較大。全市大中專畢業(yè)生總計2930人，其中，大學(xué)本科及以上1123人（含碩士2人），占38%；大學(xué)?？?426人，占49%；中專381人，占13%。二是大學(xué)生比例較高。僅?？飘厴I(yè)生就占49%，接近總數(shù)的一半，本專科生之和2549人，占總數(shù)的87%，遠遠超過中專生的比例。

我市大中專畢業(yè)生的就業(yè)狀況不容樂觀。畢業(yè)生就業(yè)總數(shù)1612人，就業(yè)率55%，其中，在廣安市外就業(yè)796人，占總?cè)藬?shù)的27%，市內(nèi)就業(yè)816人，占總?cè)藬?shù)的28%，未就業(yè)1318人，占總?cè)藬?shù)的45%。從就業(yè)指標數(shù)來看，無論是絕對數(shù)還是相對數(shù)都比較低，表明在全國就業(yè)形勢比較嚴峻的背景下，我市畢業(yè)生的就業(yè)競爭力較差。據(jù)調(diào)查，未就業(yè)畢業(yè)生中多數(shù)長期在外找工作，也有的在家復(fù)習(xí)備戰(zhàn)公務(wù)員或研究生考試，只有極少數(shù)人在準備自謀職業(yè)。

畢業(yè)生在市內(nèi)就業(yè)分布與我市民營經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，民營企業(yè)未能發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。今年國有事業(yè)單位吸納我市畢業(yè)生就業(yè)644人，由于受機構(gòu)編制的約束，絕對數(shù)量不大，但仍是我市畢業(yè)生在本市內(nèi)就業(yè)的主要渠道，占市內(nèi)就業(yè)總?cè)藬?shù)的75%。據(jù)調(diào)查，這部分就業(yè)人數(shù)主要源自基層教育、衛(wèi)生事業(yè)單位。畢業(yè)生在民營企業(yè)就業(yè)154人，僅占市內(nèi)就業(yè)總?cè)藬?shù)的18%，這與我市民營經(jīng)濟快速增長勢頭極不相匹配，僅2005年民營經(jīng)濟對我市GDP的貢獻率就達66.7%。畢業(yè)生在市內(nèi)其它單位如民辦學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等非企業(yè)單位就業(yè)63人，占7%。

二、影響我市畢業(yè)生留鄉(xiāng)就業(yè)的主要因素

（一）從畢業(yè)生角度看。一是有些畢業(yè)生的擇業(yè)觀念存在誤區(qū)。許多畢業(yè)生認為自己找的工作不固定，不算就業(yè)，因此想盡千方百計進機關(guān)事業(yè)單位，目前的“考公務(wù)員熱”和圖三的畢業(yè)生在民營企業(yè)和市內(nèi)其它單位就業(yè)的情況就印證了這一點。還有不少畢業(yè)生及其家長以跳出“農(nóng)門”為目的，寧可少掙錢，也要到城區(qū)、到大城市而不愿回到基層和農(nóng)村工作。二是部分畢業(yè)生自身素質(zhì)不高，與過高的就業(yè)期望反差較大。不少畢業(yè)生抱著掙大錢、干大事的想法，不從自身能力出發(fā)量力而行，不從基層做起，不善于積累經(jīng)驗，大事做不來，小事又不做，好高騖遠，導(dǎo)致高不成、低不就的狀況。三是有些畢業(yè)生的專業(yè)已超出我市目前的實際接收能力，如：石油、外貿(mào)英語、藝術(shù)、文學(xué)等專業(yè)畢業(yè)生回我市后難以選擇對口職業(yè)。

（二）從用人單位角度看。一是用人標準提高造成初次就業(yè)難度加大。剛出校門的畢業(yè)生，自然缺乏實踐經(jīng)驗，有待于在工作中不斷積累。現(xiàn)在用人單位多數(shù)不愿承擔培養(yǎng)畢業(yè)生成長的費用，他們要的是有工作經(jīng)驗、進來就能用的人才。并且部分用人單位故意抬高學(xué)歷標準，本來中專生可以干的崗位，偏要招大學(xué)生來干。二是對畢業(yè)生的有關(guān)權(quán)益未給予應(yīng)有的保障。部分用人單位用工制度不完善，給予畢業(yè)生的工資和福利待遇隨意性較大，不落實國家養(yǎng)老、社保等政策，不解決畢業(yè)生的后顧之憂。這些都不同程度地影響了畢業(yè)生的就業(yè)積極性，限制了畢業(yè)生的擇業(yè)范圍。

（三）從求職平臺的角度看。一是人才市場配置機制不健全。受財政資金限制，我市各區(qū)市縣人才市場建設(shè)投入嚴重不足，軟硬件建設(shè)滯后，服務(wù)功能發(fā)揮不充分。各區(qū)市縣人才市場之間供求信息不夠暢通，沒有形成推介網(wǎng)絡(luò)。二是供求雙方對本地人才市場的認可度不高，部分民營單位習(xí)慣于自行到學(xué)校選拔人才或在本單位門外貼招聘廣告的方式，致使人才市場提供的招聘信息量較少。

（四）從政府政策的角度看。一是政府機關(guān)事業(yè)單位作為用人主體，按照嚴格控制財政給養(yǎng)人員增長的要求，受編制限額約束，人員招考次數(shù)和規(guī)模都有限，提供給畢業(yè)生的就業(yè)崗位較少。二是政府作為公共服務(wù)提供者、監(jiān)管者，其相關(guān)職能部門在保障勞動者相關(guān)合法權(quán)益方面力度不夠，在落實培訓(xùn)、獎勵、科研等方面政策時，對待民營單位就業(yè)者與公有單位就業(yè)者差別較大，影響了畢業(yè)生到民營單位的就業(yè)積極性。三是按照現(xiàn)行規(guī)定，我市師范類畢業(yè)生在教育部門報到，使師范類畢業(yè)生擇業(yè)沒有進入人才市場，影響了對此類畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)等工作。

（五）從社會生活環(huán)境的角度看。我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，畢業(yè)生待遇整體水平較低，生活環(huán)境距大城市還有一定差距，畢業(yè)生尤其是大學(xué)生在我市基層就業(yè)，除了經(jīng)濟壓力、精神需求、個人發(fā)展等問題之外，還有一些現(xiàn)實的生活顧慮，如：談戀愛、結(jié)婚、生子、養(yǎng)家、買房、贍養(yǎng)老人，這些生活問題都要考慮，使得畢業(yè)生對留鄉(xiāng)工作不抱熱情。曾有選拔到基層工作的畢業(yè)生坦言：“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，交際面有限，找對象都難！”

三、推進我市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的思考和建議

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府必須緊緊按照“三個代表”重要思想的要求，站在抓人才建設(shè)、抓經(jīng)濟發(fā)展的高度，進一步提高認識，加強對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)。要加強人才就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立由政府組織牽頭，勞動、人事、教育等部門密切配合，由市級延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，建好并完善大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。

（二）搭建平臺，大力辦好人才市場。為充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生就業(yè)中的基礎(chǔ)作用，財政應(yīng)當安排適當?shù)馁Y金投入公益性人才市場建設(shè)，辦好人才網(wǎng)站，并加大各區(qū)市縣人才市場之間的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成人才信息網(wǎng)絡(luò)，提供便捷的選人擇業(yè)渠道。人事部門所屬人才交流中心結(jié)合市場服務(wù)，應(yīng)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，在檔案保管、職稱申報、黨（團）關(guān)系掛靠等方面，為民營企業(yè)就業(yè)者提供全方位的人事服務(wù)，促進畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。

（三）落實政策，加強監(jiān)督，保障畢業(yè)生權(quán)益。一是有關(guān)部門要加強用工制度執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督，采取行政、經(jīng)濟、法律等手段，督促用人單位執(zhí)行勞動政策，落實培訓(xùn)、獎勵、科研等方面政策，對在非公有經(jīng)濟組織內(nèi)就業(yè)的人員要“一視同仁”，把畢業(yè)生應(yīng)享受的權(quán)益落到實處，真正解除畢業(yè)生的后顧之憂。二是在稅收、工商、信貸等方面制定更優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)鼓勵畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，尤其要大力鼓勵畢業(yè)生投身種養(yǎng)植（殖）、農(nóng)貿(mào)等急需人才的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)畢業(yè)生到農(nóng)村基層建功立業(yè)。三是將教育部門管理的師范類畢業(yè)生與人事部門管理的非師范類畢業(yè)生統(tǒng)一納入人才市場管理，形成人才大市場。

（四）深入宣傳，形成正確的擇業(yè)用人觀。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體開辟固定專欄，宣傳就業(yè)政策、規(guī)定。特別對在基層、在邊遠地區(qū)工作的畢業(yè)生做出的成績要大力宣傳，加強對畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)，幫助畢業(yè)生及其家長全面了解、正確判斷就業(yè)形勢，引導(dǎo)廣大畢業(yè)生摒棄不切實際的幻想，確立“先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”的理念。引導(dǎo)用人單位樹立大局意識和長遠意識，增強社會責任感，自覺吸納和儲備畢業(yè)生這類人才資源，為企業(yè)發(fā)展增添后勁。

（五）明確用人導(dǎo)向，在全社會營造良好的人才環(huán)境。一是政府作為用人主體，首先應(yīng)當堅持科學(xué)的用人原則和用人標準，堅持用人之長，用人所愿，大力選拔“有實績”、“靠得住”的干部，樹立良好的用人導(dǎo)向，在全社會形成良好的用人環(huán)境，鼓勵畢業(yè)生到基層“有為有位”。二是建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵機制，對創(chuàng)造較大經(jīng)濟效益和社會效益的人才實行重獎，構(gòu)建社會化的激勵機制，激發(fā)畢業(yè)生本地就業(yè)的熱情。三是加大城鄉(xiāng)文化、娛樂、休閑等設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境，增強對人才的吸引力。