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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工商聯(lián)調(diào)研工作會(huì)議精神，把我州工商聯(lián)工作再推上一個(gè)新臺(tái)階，省工商聯(lián)黨組《關(guān)于做好進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作調(diào)研的通知》下發(fā)后，我會(huì)高度重視，一是及時(shí)研究，向各縣（市）工商聯(lián)下發(fā)了通知，要求各縣（市）認(rèn)真開展調(diào)研；二是在各縣（市）開展調(diào)研并形成報(bào)告的基礎(chǔ)上，州工商聯(lián)又組織兩個(gè)調(diào)研組，由中共*委統(tǒng)戰(zhàn)部和州工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，于4月中旬分別深入全州十縣（市）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)，先后召開了有縣委、政府、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主參加的座談會(huì)16個(gè)，廣泛聽取意見，現(xiàn)綜合報(bào)告如下。

一、中央[*]15號(hào)文件是工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件

*年7月6日中共中央頒布的（中發(fā)[*]15號(hào)）《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部<關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請(qǐng)示>的通知》，是新時(shí)期工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)指導(dǎo)工商聯(lián)工作開展發(fā)揮了巨大作用。一是統(tǒng)一了對(duì)工商聯(lián)工作的重要性的認(rèn)識(shí)。中央[*]15號(hào)文件下發(fā)后，各級(jí)黨委、政府對(duì)工商聯(lián)的地位作用有了新的認(rèn)識(shí)，相繼出臺(tái)了加強(qiáng)工商聯(lián)工作的意見，工商聯(lián)工作得到各級(jí)各部門的高度重視，人員、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)等相應(yīng)得到落實(shí)。二是工商聯(lián)組織得到了恢復(fù)和建立。到*年10月，從開始而被停止活動(dòng)的全州十縣（市）工商聯(lián)相繼得到恢復(fù)，*年4月*工商聯(lián)正式成立并召開了第一次會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第一屆執(zhí)行委員會(huì)，*年底全州128個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立了工商聯(lián)分會(huì)。三是工商聯(lián)隊(duì)伍不斷得到發(fā)展?fàn)畲?。全州工商?lián)會(huì)員由*年的1160名發(fā)展到現(xiàn)在的7300名，工商聯(lián)系統(tǒng)專職干部也由*年的38人增加到目前58人。四是工商聯(lián)地位不斷提高。全州十縣（市）工商聯(lián)恢復(fù)時(shí)均定為正科級(jí)單位，目前已有5個(gè)縣的會(huì)長(zhǎng)被選拔兼任縣政協(xié)副主席；州工商聯(lián)*年成立時(shí)只是副級(jí)處單位，*年6月被升格為正縣級(jí)機(jī)構(gòu)，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由1名增至3名，內(nèi)設(shè)科室在原來一個(gè)辦公室的基礎(chǔ)上，又增加了會(huì)員科和經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)科，人員編制由2名增到12名，現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)既是州政協(xié)副主席，又是省政協(xié)委員，全國(guó)人大代表。五是黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。在全州工商聯(lián)系統(tǒng)中，現(xiàn)設(shè)有黨組7個(gè)，黨總之1個(gè)，黨支部7個(gè)，為加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作打下了良好的基礎(chǔ)。六是工商聯(lián)工作不斷得到創(chuàng)新。在認(rèn)真宣傳黨的路線、方針、政策，積極對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育，開展光彩事業(yè)活動(dòng)，努力做好參政議政和各項(xiàng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，*年5月成立了*非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保資金理事會(huì)，到目前為止全州十縣（市）除武定縣工商聯(lián)正在籌建外，均已全部建立，州縣累計(jì)為864戶企業(yè)擔(dān)保貸款7753.5萬元，在組織非公企業(yè)培訓(xùn)考察、職稱評(píng)定、經(jīng)貿(mào)洽談?wù)逛N、參與國(guó)企改革等等方面做了大量卓有成效的工作，分別受到省、州黨委、政府和上級(jí)工商聯(lián)的表彰。七是促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。在工商聯(lián)和各級(jí)各部門的共同努力下，我州非公有制經(jīng)濟(jì)的戶數(shù)，從業(yè)人員、注冊(cè)資金、營(yíng)業(yè)額、上繳稅金分別由*年的46855戶、72487人、52884萬元、99490萬元、4950萬元增加到2003年的51774戶、112328人、257556萬元、341982萬元、32030萬元，分別翻了1.1倍、1.6倍、4.8倍、3.4倍、6.4倍?？梢哉f，中央[*]15號(hào)文件在加強(qiáng)工商聯(lián)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的的確確起到了巨大作用，沒有這個(gè)文件，就不可能有工商聯(lián)的今天。

二、新形勢(shì)下工商聯(lián)工作面臨的新問題

黨的十六大明確提出，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，在非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用?？偨Y(jié)過去，成績(jī)喜人，面對(duì)未來，還存在不少問題和困難。一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商聯(lián)的作用認(rèn)識(shí)不足，仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思想來對(duì)待工商聯(lián)，只注重政府部門，對(duì)工商聯(lián)認(rèn)為可有可無，重視支持不夠。二是由于中央[*]15號(hào)文件賦予工商聯(lián)主要是做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，沒有明確一定的行政職能，致使工商聯(lián)工作缺乏必要的載體和行政手段。三是工商聯(lián)的經(jīng)濟(jì)性突出不夠，工作難于開展，商會(huì)作用未能充分發(fā)揮。四是工商聯(lián)人員編制少，工作條件差，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)極為困難，無法應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)。

三、對(duì)做好新時(shí)期工商聯(lián)工作的建議

盡管中央[*]15號(hào)文件對(duì)工商聯(lián)的恢復(fù)和發(fā)展起了重大作用，但文件已經(jīng)出臺(tái)了14年的時(shí)間，14年來，非公有制經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展，地位已從拾遺補(bǔ)缺，上升到有益補(bǔ)充，再到了重要組成部分。工商聯(lián)工作也必須隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善，建議黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府盡快制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的意見，并考慮以下幾個(gè)問題：

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府職能的轉(zhuǎn)變，世貿(mào)組織的加入，工商聯(lián)不是可有可無，而是大有作為，作用將越來越大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)、重視、支持、關(guān)心工商聯(lián)工作。

2、盡快與國(guó)際接軌，成立“中華全國(guó)總商會(huì)”，省、地、縣成立相應(yīng)總商會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)所有經(jīng)濟(jì)類協(xié)會(huì)、行業(yè)公會(huì)等社團(tuán)組織的管理和指導(dǎo)。

3、工商聯(lián)的“三性”必須有機(jī)結(jié)合，不能再提“以統(tǒng)戰(zhàn)性為主、兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性”，應(yīng)為“堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)性，突出經(jīng)濟(jì)性，發(fā)揮民間性”，使商會(huì)的職能作用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得于更好地發(fā)揮。

4、凸現(xiàn)政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用。要賦予工商聯(lián)行使政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的一定職能，譬如：非公經(jīng)濟(jì)人士的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、職稱評(píng)定由工商聯(lián)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，政治安排、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目扶持由工商聯(lián)統(tǒng)一推薦，市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商注冊(cè)、項(xiàng)目立項(xiàng)由工商聯(lián)初審簽署意見后，有關(guān)部門才方可辦理。

5、起草制定《商會(huì)法》，使商會(huì)工作做到有章可循，有法可依，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中真正發(fā)揮作用。

6、依托工商聯(lián)建立黨組織，負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)的黨建工作，更好地做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，努力培養(yǎng)一支愛國(guó)、敬業(yè)、守法的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍。

7、加強(qiáng)工商聯(lián)組織建設(shè)。一要增加工商聯(lián)人員編制，建議縣級(jí)工商聯(lián)人員編制為8—10人，地州工商聯(lián)編制為10——15人；二要統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，如地州工商聯(lián)應(yīng)設(shè)立辦公室、會(huì)員科、宣教科、經(jīng)濟(jì)科、會(huì)員服務(wù)中心，縣級(jí)工商聯(lián)設(shè)辦公室、會(huì)員科、經(jīng)濟(jì)科。三是要成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分會(huì)，配備一名以上專職人員。

8、努力改善工商聯(lián)工作條件。一要解決好車輛和辦公用房；二要不斷改善辦公條設(shè)備；三要解決一定的工作經(jīng)費(fèi)，建議由中央按每年非公企業(yè)上繳稅金的基數(shù)分別確定各級(jí)工商聯(lián)的提取比例，以解決工商聯(lián)的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

只有這樣，工商聯(lián)的地位才能提高，作用才能發(fā)揮，更好地適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織，為我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。