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改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十五大之后，*非公經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。截止*年末，全州非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)49755戶，從業(yè)人員129776人，注冊(cè)資金35.09億元，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.56億元，占全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額的83.33%，實(shí)現(xiàn)增加值76.9億元，占全州GDP的比重達(dá)39.8%，上交稅金4.36億元，占全州稅收總額的13.14%。非公經(jīng)濟(jì)在繁榮彝州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加勞動(dòng)就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、滿足人民生活需要、擴(kuò)大財(cái)源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，成為了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和生力軍。非公經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨在新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，在新世紀(jì)、新形勢(shì)下努力做好這項(xiàng)工作具有特殊的重要意義。

一、*非公經(jīng)濟(jì)人士群體的基本特點(diǎn)

*非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為一個(gè)新的社會(huì)群體，構(gòu)成比較復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，他們的政治愿望、人生追求、價(jià)值取向、思想觀念、利益要求等方面各有不同，有別于一般的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，也不同于原工商業(yè)者。他們的思想意識(shí)和行為方式既體現(xiàn)出積極的一面，同時(shí)也體現(xiàn)出消極的一面，他們是當(dāng)前全州最具有鮮明特點(diǎn)的一個(gè)群體。

（一）積極的方面。一是有感謝黨和政府的思想。*大部分非公經(jīng)濟(jì)人士都能比較客觀看待自身事業(yè)的成功，認(rèn)為黨的改革開(kāi)放的好政策為他們提供了施展才華、發(fā)財(cái)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和條件，有各級(jí)政府的大力支持才使他們的企業(yè)逐步得到發(fā)展壯大。為此，他們從心底里感謝黨和政府，真心誠(chéng)意擁護(hù)黨的各項(xiàng)方針政策，擁護(hù)社會(huì)主義。二是有回報(bào)社會(huì)的義舉。*非公經(jīng)濟(jì)人士大多數(shù)都具有“致富思源、回報(bào)社會(huì)”的思想意識(shí)，他們致富之后，不忘記國(guó)家、不忘人民、不忘家鄉(xiāng)，積極投身于扶貧幫困、捐資助學(xué)、關(guān)愛(ài)老幼，修路鋪橋、公益事業(yè)等光彩事業(yè)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在“十五”期間，*廣大非公經(jīng)濟(jì)人士通過(guò)“光促會(huì)”共向社會(huì)捐獻(xiàn)愛(ài)心款達(dá)350多萬(wàn)元，修建農(nóng)村光彩學(xué)校4所、光彩路5條、光彩橋2座，結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村困難學(xué)生7000多名。三是有敢作敢為的膽略。從某種意義上說(shuō)，這既是*非公經(jīng)濟(jì)人士的共性特點(diǎn)，更是*非公經(jīng)濟(jì)代表人士的最顯著特征。這批人士在氣候條件尚不具備的情況下，悄悄運(yùn)作，積極奔走，一旦氣候成熟，條件趨好時(shí)就放開(kāi)手腳，大膽發(fā)展。思想上的“敢”字，行為上的“闖”字，是這些代表人士的一個(gè)共同點(diǎn)。四是有持續(xù)發(fā)展的志向。*非公經(jīng)濟(jì)人士大都具有創(chuàng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和欲望，辦好企業(yè)，搞好事業(yè)，是他們傾心追求的目標(biāo)。為了企業(yè)的發(fā)展壯大他們不僅把所有資產(chǎn)投入到再生產(chǎn)中和用于事業(yè)的再發(fā)展中，而且往往廢寢忘食，夜以繼日努力工作。五是有勤儉節(jié)約的品德。*大部分非公經(jīng)濟(jì)人士都是白手起家，以“滾雪球”方式，把企業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)發(fā)展起來(lái)的。為此，他們大部分在日常交往和開(kāi)支中十分儉樸，厲行節(jié)約，對(duì)必須開(kāi)支的，他們毫不猶豫，但對(duì)不應(yīng)開(kāi)支的，他們堅(jiān)決不開(kāi)支，力求把每一分錢(qián)都用在刀刃上。六有探索創(chuàng)新的意識(shí)。*非公經(jīng)濟(jì)代表人士之所以比其他人先富起來(lái)，把企業(yè)做得越來(lái)越紅火，其精明之處，不僅在于他們對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)走向及發(fā)展方向領(lǐng)悟得早、把握得快、預(yù)測(cè)得準(zhǔn)，更在于他們對(duì)管理理念、經(jīng)營(yíng)方式、營(yíng)銷(xiāo)手段等方面的積極探索和不斷創(chuàng)新。

（二）消極的方面。一是少數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士政治觀念淡薄。有的對(duì)“十六大提出關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”論斷漠然置之，把自己混同于普通群眾；有的對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)沒(méi)有信心，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放取得的偉大成就認(rèn)識(shí)不足；有的不重視學(xué)習(xí)，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的路線、方針、政策模糊不清，對(duì)將來(lái)會(huì)如何變化憂心重重；有的對(duì)在企業(yè)內(nèi)建立黨工團(tuán)組織重視不夠，對(duì)建立這些組織后起到的積極作用認(rèn)識(shí)不足。二是少數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士?jī)r(jià)值觀發(fā)生扭曲。有的社會(huì)責(zé)任感差，沒(méi)有擺正自己企業(yè)同國(guó)家、社會(huì)之間的關(guān)系，一頭鉆進(jìn)錢(qián)眼，一心一意向錢(qián)看，什么人民的疾苦、群眾的利益、社會(huì)的義務(wù)完全不放在心中；有的只考慮自己企業(yè)的發(fā)展壯大，其它問(wèn)題一概不作考慮，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，開(kāi)展關(guān)愛(ài)員工活動(dòng)等工作，認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要，與賺錢(qián)沒(méi)關(guān)系；有的“回報(bào)國(guó)家、回報(bào)社會(huì)、回報(bào)人民”的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為自己辛辛苦苦賺來(lái)的錢(qián)，應(yīng)該舒舒服服享用，或者留給自己的子女，讓他們好好過(guò)日子，投身“光彩事業(yè)”的積極性和主動(dòng)性不夠。三是少數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士人生觀發(fā)生異變?？奎h的富民政策先富起來(lái)的極少數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士，不是百尺竿頭更進(jìn)一步，以求事業(yè)有大的發(fā)展，以更突出的貢獻(xiàn)感謝黨，回報(bào)社會(huì)，而是滿足現(xiàn)狀、不求進(jìn)取、自我陶醉。有的人生幾何，對(duì)酒當(dāng)歌，三朋四友，大吃大喝，揮霍浪費(fèi)，醉生夢(mèng)死；有的長(zhǎng)期泡在麻將桌邊，侃大山，推牌九，樂(lè)不思蜀；有的追求奢侈腐化，包“二奶”、宿“暗娼”、揮金如土，導(dǎo)致了思想和道德的雙重墮落；有的沒(méi)有正確的信仰，不信科學(xué)，專信迷信，沒(méi)有從思想深處意識(shí)到只有靠黨的政策才能致富，而是求神拜佛，以求菩薩開(kāi)恩，讓自己事事順利，發(fā)財(cái)致富。四是少數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士不能做到依法經(jīng)營(yíng)。由于受利益的驅(qū)動(dòng)，有的在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中哄抬物價(jià)，欺小凌弱，見(jiàn)利忘義，以次充好，摻假使假，甚至欺行霸市；有的納稅意識(shí)淡漠，以偷稅漏稅牟取私利；有的為了達(dá)到某種目的，想方設(shè)法行賄，拉攏和腐蝕國(guó)家公務(wù)人員，成為貪污腐敗現(xiàn)象的催化劑。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但嚴(yán)重地?cái)牧朔枪兄平?jīng)濟(jì)人士的整體形象，社會(huì)影響很大。五是少數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)淡薄。有的急功近利，粗放經(jīng)營(yíng)，對(duì)礦產(chǎn)品資源進(jìn)行瘋狂掠奪性開(kāi)采，不僅浪費(fèi)了大量的礦產(chǎn)資源，同時(shí)也破壞了森林植被和土壤結(jié)構(gòu)，造成水土流失，水源枯竭，土地沙化貧瘠，莊稼被泥石掩埋等人為災(zāi)害的發(fā)生，嚴(yán)重影響了周?chē)罕姷纳a(chǎn)生活，群眾與非公經(jīng)濟(jì)人士矛盾尖銳，經(jīng)常有群眾集體到礦山企業(yè)圍攻、鬧事，造成了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。有的為了追求眼前的利益，不愿意花更多的資金投入在環(huán)保設(shè)備的購(gòu)置和環(huán)境治理上，對(duì)這項(xiàng)工作僅僅只是做做樣子，應(yīng)付一下檢查，因而造成空氣污染、粉塵污染、河流湖泊污染等現(xiàn)象的發(fā)生，給周?chē)罕姷纳a(chǎn)和健康帶來(lái)了很大的影響，群眾意見(jiàn)較大，經(jīng)常聚眾上訪。六是少數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士管理水平不高。我州部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士是由農(nóng)民脫變而來(lái)，整體素質(zhì)偏低,加之少數(shù)平時(shí)既不注重企業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，又不積極參加各種培訓(xùn)，所以現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)懂得不多，科學(xué)發(fā)展的觀念不強(qiáng)，市場(chǎng)分析、市場(chǎng)調(diào)查、經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)營(yíng)決策水平不高，往往憑個(gè)人威信進(jìn)行內(nèi)部管理，憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行市場(chǎng)判斷，憑個(gè)人意志進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策，很難適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)要求。

二、*非公經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問(wèn)題

近年來(lái)*各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和工商聯(lián)組織，通過(guò)多途徑、多層次、多形式，不斷加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，力求把他們培養(yǎng)成為優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。然而，由于各種原因，目前*非公經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策指導(dǎo)滯后。現(xiàn)實(shí)中，至今所奉行的非公經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作政策依然是1991年中央15號(hào)文件中提出的“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”八字方針。誠(chéng)然，15號(hào)文件在當(dāng)時(shí)情況下出臺(tái)確實(shí)是個(gè)好文件，即便在今天看來(lái)，許多地方仍然具有指導(dǎo)作用。但畢竟該文件已經(jīng)下發(fā)了整整15年的時(shí)間，所要反映和規(guī)范的客觀環(huán)境和對(duì)象已發(fā)生了很大變化:一是黨的十六大后，非公有制經(jīng)濟(jì)已從補(bǔ)充地位發(fā)展成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分;二是非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍較那時(shí)已有了極大擴(kuò)充，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的影響力也在不斷增大；三是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和工商聯(lián)在做非公經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)，創(chuàng)立了不少新的方法和機(jī)制，需予以總結(jié)提高，同時(shí)對(duì)一些新情況和新問(wèn)題也需進(jìn)一步探索并提煉新的辦法與措施。因此，對(duì)中央15號(hào)文件進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充與完善非常必要。

（二）對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查研究不夠。一是*非公經(jīng)濟(jì)群體經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已成為了經(jīng)濟(jì)上更加富有、政治地位和綜合素質(zhì)逐步提高的新階層，他們的心態(tài)和行為方式等更加具有隱蔽性。加之有關(guān)部門(mén)對(duì)此方面的問(wèn)題缺乏系統(tǒng)的調(diào)查研究，導(dǎo)致對(duì)該群體整體的基本特點(diǎn)和思想狀況更加難以準(zhǔn)確把握，給統(tǒng)一戰(zhàn)線如何制定正確的統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策，如何選擇合理、有效的工作方法帶來(lái)一定的困難。二是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況難以掌握，就當(dāng)前來(lái)看，幾乎沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能夠全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出全州非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)，往往是工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)各有各自的統(tǒng)計(jì)范圍，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與真實(shí)情況差距很大。這樣給統(tǒng)一戰(zhàn)線部門(mén)掌握、分析、預(yù)測(cè)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍帶來(lái)一定的困難。三是盡管當(dāng)前*各種理論的創(chuàng)新已日臻成熟，關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的文章和領(lǐng)導(dǎo)講話也日漸增多，但對(duì)非公經(jīng)濟(jì)群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行系統(tǒng)、深刻和超前調(diào)查研究的理論文章仍較缺乏，與非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大和非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)還有一定差距。

（三）對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排機(jī)制不活。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，就*而言一般都遵循建國(guó)之后的傳統(tǒng)做法，安排之后，只能上，不能下，要作調(diào)整比較困難，甚至十分棘手。近年來(lái)，*在元謀、姚安兩縣工商聯(lián)推行了執(zhí)委、常委和兼職副會(huì)長(zhǎng)實(shí)行差額選舉的辦法，雖然對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士政治安排形成活的機(jī)制起到了一定的推動(dòng)作用，但是隨著非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境越來(lái)越好，一大批政治素質(zhì)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)影響大的新的非公經(jīng)濟(jì)代表人士必將不斷涌現(xiàn)，而可提供政治安排的范圍卻十分有限，職數(shù)又不能一味擴(kuò)大。這個(gè)問(wèn)題如果不作超前調(diào)查研究，不及早構(gòu)建非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系，不及早建立一種科學(xué)、統(tǒng)一、有序，并充滿生機(jī)活力的非公經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，那么就難以滿足更多的非公經(jīng)濟(jì)代表人士參加政議政的需求，與同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)人士政治安排不公平和不合理的現(xiàn)象。

三、做好*非公經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是改革開(kāi)放以來(lái)產(chǎn)生的新社會(huì)群體和社會(huì)階層，非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，其健康成長(zhǎng)與否，關(guān)系到增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)當(dāng)前*非公經(jīng)濟(jì)組織群體的基本特點(diǎn)和非公經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題，以我個(gè)人的愚見(jiàn)，要從以下幾個(gè)方面入手，切實(shí)做好非公經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（一）要不斷探索非公經(jīng)濟(jì)人士思想教育的有效方法。在積極呼吁中央和各級(jí)黨委盡快出臺(tái)新的非公經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作政策方針的同時(shí)，還要結(jié)合*的實(shí)際，按照“團(tuán)結(jié)、教育、幫助、引導(dǎo)”的方針，注重實(shí)際效果，不斷探索非公經(jīng)濟(jì)組織思想政治和教育引導(dǎo)工作的有效方法。一是突出現(xiàn)實(shí)性，把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是非公有制企業(yè)最基本的實(shí)踐活動(dòng)，非公經(jīng)濟(jì)人士的任何思想活動(dòng)、心理變化和行為道德等無(wú)不與他們所從事的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)息息相關(guān)，任何游離企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“政治引導(dǎo)”都將是空頭政治，不僅起不到預(yù)期的功效，反而可能招致其反感。因此，在對(duì)他們進(jìn)行政治引導(dǎo)，開(kāi)展思想政治工作時(shí)，必須與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密相聯(lián)，為其搞好服務(wù)，排憂解難，寓思想政治引導(dǎo)于企業(yè)的具體活動(dòng)之中，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)中體現(xiàn)育人功能，切實(shí)做到虛功實(shí)做。同時(shí)，要做到教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，首先就要做到尊重人、理解人、關(guān)心人和幫助人，尤其尊重和理解更是其中的首要前提。作為具體做這項(xiàng)工作的統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和工商聯(lián)組織，絕不能以救世主的面目出現(xiàn)，而應(yīng)以平等的姿態(tài)、真誠(chéng)的態(tài)度去了解其情況、洞察其困難、探究其出路，把準(zhǔn)其思想脈搏，做好個(gè)性化服務(wù)，才能增強(qiáng)引導(dǎo)工作的針對(duì)性、有效性。二是突出層次性，把思想政治工作整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。非公經(jīng)濟(jì)人士階層與其它階層相比，其最突出的特點(diǎn)之一，就是其社會(huì)來(lái)源極為龐雜，幾乎社會(huì)上的“三教九流”都悉數(shù)囊括，加之*非公經(jīng)濟(jì)組織無(wú)論在地區(qū)、行業(yè)、規(guī)模等多方面均存在著極大的不平衡性，由此使得他們內(nèi)部在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等多維度上的認(rèn)知及行為取向上存有顯著差異性?；诖?，對(duì)他們的政治思想引導(dǎo)工作顯然不能一刀切，必須區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。要注意在其中區(qū)分出不同層次，并提出相應(yīng)的要求，從而開(kāi)展有較強(qiáng)針對(duì)性的指導(dǎo)和引導(dǎo)。在具體工作中，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和工商聯(lián)組織既要提出作為合格“建設(shè)者”的基本要求，如合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、善待員工等，同時(shí)，對(duì)其中較優(yōu)秀的要進(jìn)一步引導(dǎo)他們?cè)谥T如捐資助學(xué)、扶貧幫困、多做社會(huì)貢獻(xiàn)等方面積極努力，而對(duì)其中有這樣那樣缺點(diǎn)的非公經(jīng)濟(jì)人士，則應(yīng)及時(shí)有針對(duì)性地給予幫助教育，以防患于未然。總之，要加強(qiáng)調(diào)查研究，真正對(duì)全州所有非公經(jīng)濟(jì)人士做到心中有數(shù)，并從中區(qū)分出依靠對(duì)象、團(tuán)結(jié)對(duì)象、幫助對(duì)象和教育對(duì)象，分門(mén)別類，有的放矢地做好每一個(gè)具體的非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，力求實(shí)現(xiàn)群體共同推進(jìn)和個(gè)體分類指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)。三是突出漸進(jìn)性，把思想政治工作的階段性和長(zhǎng)期性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。人的思想改造往往具有較經(jīng)濟(jì)社會(huì)等發(fā)展更明顯的滯后性，因?yàn)轷r活的社會(huì)事實(shí)反映到人的大腦，經(jīng)過(guò)整理和提煉并予以認(rèn)同，這本身就需花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的周期，更何況作為地球上最為復(fù)雜費(fèi)解的人的思維，不僅有著自身的運(yùn)行規(guī)律，更主要的還與其所處外界環(huán)境構(gòu)成了一個(gè)緊密的信息循環(huán)圈，有著不同處境狀況的人對(duì)同一事物的認(rèn)識(shí)與理解可以大相庭。做非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，決不能以搞運(yùn)動(dòng)的方式推進(jìn)，更不能期待一跳而就，或畢其功于一役。與此相應(yīng)，這一工作的發(fā)展只能是漸進(jìn)性的，在工作方式上，忌急躁冒進(jìn)、倡潛移默化。因此，為保證引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織階層健康發(fā)展，全州各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和工商聯(lián)組織除認(rèn)真做好階段性的思想政治工作之外，還要針對(duì)當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)人士的特點(diǎn)，本著“動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)面兼顧、內(nèi)外互動(dòng)、潤(rùn)物無(wú)聲、順暢便捷”的原則，建立起非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治教育引導(dǎo)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保與非公經(jīng)濟(jì)人士之間架起常規(guī)化、制度性溝通渠道，使全州非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作得以有條不紊的推進(jìn)，努力把他們培養(yǎng)成為優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

（二）要不斷拓展非公經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效途徑。一是要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究。當(dāng)前*非公經(jīng)濟(jì)及其人士都正處快速成長(zhǎng)的階段，其動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)極為突出。為此，全州各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和工商聯(lián)組織不僅要對(duì)過(guò)去所做工作的成功經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題等適時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉，更要針對(duì)當(dāng)前全州非公經(jīng)濟(jì)人士的新動(dòng)態(tài)、新特點(diǎn)和新情況，選擇具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性的課題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，縝密進(jìn)行理論探討，力爭(zhēng)在理論層面、政策層面和實(shí)踐層面都能夠不斷地有所創(chuàng)新、有所發(fā)展，把*非公經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究提高到一個(gè)新水平。在具體工作中，要注重充分調(diào)動(dòng)一切力量，廣泛吸收全州政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)方面專家學(xué)者參與進(jìn)來(lái)，深入研究全面建設(shè)小康社會(huì)新階段*非公經(jīng)濟(jì)人士群體的特點(diǎn)，跟蹤分析他們的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷探索做好新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效途徑。有條件的地方，還可建立非公經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究基地，使理論成果更加貼近實(shí)際，更加具有前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。二是要建立非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，有利于正確引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極的政治參與，鞏固黨的執(zhí)政地位、擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)社會(huì)主義政治文明。全州各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和工商聯(lián)組織要按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)代表人士的特點(diǎn)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面，提出比較科學(xué)、全面、公正、客觀的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，使之真正成為選拔非公經(jīng)濟(jì)代表人士的一個(gè)“尺度”，成為非公經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排的重要依據(jù)。在考評(píng)模式上，要體現(xiàn)力量整合，采取統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、工商聯(lián)組織評(píng)價(jià)與政府部門(mén)評(píng)價(jià)相結(jié)合，非公經(jīng)濟(jì)人士自我評(píng)價(jià)與社會(huì)人士評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)非公人士評(píng)價(jià)與對(duì)其所在企業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合，盡可能通過(guò)積極探索，構(gòu)建一個(gè)動(dòng)態(tài)掌握，系統(tǒng)分析的評(píng)價(jià)模式；在考評(píng)方式上，要注重把組織意圖、部門(mén)意見(jiàn)、群眾反映和社會(huì)反映有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并建立跟蹤考評(píng)機(jī)制，使考評(píng)工作更加公開(kāi)、公平、客觀、合理，形成對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士全方位、強(qiáng)有力、卓有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。總之，要通過(guò)建立綜合評(píng)價(jià)體系，分析和研究非公人士這一社會(huì)群體的特點(diǎn)，有針對(duì)性地物色好非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的代表性人物，樹(shù)立正確的示范和導(dǎo)向，使這一階層的廣大群體在政治上能夠與黨同心同德、能夠與國(guó)家同舟共濟(jì)，在社會(huì)上能夠和各界和諧相處，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大潮中能夠以國(guó)家民族利益為重，真正成為我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。三是要建立非公經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政治安排是做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要載體。做好政治安排工作，不僅滿足了他們參政議政、參與社會(huì)高層次文化生活的需求，而且有利于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，更好地引導(dǎo)他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，也有利于提高他們的思想政治素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和工商聯(lián)組織要根據(jù)全州非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大、年齡結(jié)構(gòu)逐步低齡化的形勢(shì)，在不斷健全和完善非公經(jīng)濟(jì)代表人士物色、考察、培養(yǎng)、安排機(jī)制的同時(shí)，還要把非公經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使政治上靠得住、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響、對(duì)國(guó)家和人民貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)代表人士獲得政治安排。在具體工作中，要根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分情況，建立優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)代表人士?jī)?chǔ)備庫(kù)，繼續(xù)推行執(zhí)委、常委、兼職副會(huì)長(zhǎng)差額選舉的辦法，讓優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)代表人士脫穎而出，獲得政治安排。此外，還要對(duì)任職最長(zhǎng)時(shí)間作出限定，對(duì)政治安排適當(dāng)設(shè)置“階梯”，避免政治安排過(guò)長(zhǎng)、過(guò)急、過(guò)快和過(guò)高。

（三）要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士為楚雄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。做好非公經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，其目的和歸宿就是要引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)他們所屬的企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。在“十一五”期間,*委和州政府提出了“打造活力楚雄、構(gòu)建和諧楚雄，推動(dòng)彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快好發(fā)展”的宏偉目標(biāo)。這為我們繪制出了未來(lái)楚雄的美好藍(lán)圖，令人鼓舞、推人奮進(jìn)。然而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，盼是盼不來(lái)的，等也是等不來(lái)的，它需要全州各族人民堅(jiān)持不懈的艱苦奮斗，更需要廣大非公經(jīng)濟(jì)人士鼎立支持和積極參與。為此，全州各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和工商聯(lián)組織要把引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士參與打造活力楚雄，構(gòu)建和諧楚雄，推動(dòng)楚雄經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的偉大實(shí)踐活動(dòng)，作為今后非公經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓。一是要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士樹(shù)立可持續(xù)性的科學(xué)發(fā)展觀。通過(guò)召開(kāi)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分析會(huì)和組織非公經(jīng)濟(jì)人士外出考察學(xué)習(xí)、參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等方式，讓他們進(jìn)一步了解目前國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，自覺(jué)樹(shù)立起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)，使其在發(fā)展過(guò)程中，不僅要關(guān)注眼前，更要關(guān)注企業(yè)的將來(lái)和誠(chéng)信度的提高；不僅要關(guān)注環(huán)境提供的機(jī)遇，更要關(guān)注自身與環(huán)境始終保持良好的協(xié)調(diào)；不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，更要關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展，注重提高資源的利用率，保護(hù)好生態(tài)資源，改善好生態(tài)環(huán)境；不僅關(guān)注傳統(tǒng)技術(shù)的統(tǒng)籌發(fā)展，更要關(guān)注應(yīng)用和發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)；不僅追求技術(shù)的先進(jìn)性，更注重追求產(chǎn)品的適用性，服務(wù)的滿意性、發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性；不僅注重?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)，更注重企業(yè)發(fā)展其他要素的匹配和提高。二是是要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士在“十一五”時(shí)期尋求新的發(fā)展機(jī)遇。“十一五”時(shí)期，市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始升級(jí)，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造巨大的需求；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興，都將創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇；國(guó)際產(chǎn)業(yè)、資本和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，也將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，等等。面對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要通過(guò)各種途徑、渠道和方式，積極引導(dǎo)全州非公有制企業(yè)不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以發(fā)展的戰(zhàn)略眼光搶抓發(fā)展機(jī)遇，尋求發(fā)展機(jī)遇，樹(shù)立只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、開(kāi)拓進(jìn)取的責(zé)任感和爭(zhēng)創(chuàng)一流的使命感，不斷壯大提升企業(yè)自身實(shí)力。三是要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要通過(guò)多種形式的教育引導(dǎo)，讓廣大非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，非公企業(yè)之所以得到發(fā)展、取得成功，完全得益于黨和國(guó)家的改革開(kāi)放政策，得益于各級(jí)黨委和政府的大力支持，特別得益于來(lái)自于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的巨大支持、來(lái)自于農(nóng)民工的巨大貢獻(xiàn)。非公經(jīng)濟(jì)人士作為中國(guó)改革開(kāi)放的最大受益者之一群體，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是黨交給的神圣光榮的歷史任務(wù)，更是義不容辭的社會(huì)責(zé)任。要進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新工作方法，拓展新的工作途徑和渠道，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士結(jié)合自己企業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以產(chǎn)業(yè)帶村、項(xiàng)目興村、村企合作、人戶結(jié)對(duì)等多種途徑參與新農(nóng)村建設(shè)，努力在適宜的領(lǐng)域或方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士把個(gè)人富裕與共同富裕結(jié)合起來(lái)。要繼續(xù)教育和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士更多的注重社會(huì)公平，以正義之心善待弱勢(shì)、困難群體，秉承先富幫后富，先富帶后富的理念。要繼續(xù)大力開(kāi)展“致富思源，回報(bào)社會(huì)”的教育活動(dòng)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極投身光彩事業(yè)活動(dòng)。要在引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改革的同時(shí)，還要引導(dǎo)他們踴躍吸納下崗工人就業(yè)，為政府分憂，為下崗工人謀利，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。五是要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士注重知識(shí)更新和提高綜合素質(zhì)。要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士根據(jù)時(shí)代的要求和企業(yè)不斷發(fā)展實(shí)際，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為自己第一需要，注重學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，注重知識(shí)更新，通過(guò)參加各種培訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)，到大學(xué)里深造等途徑，不斷給自己“充電”，努力提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和駕御市場(chǎng)的能力，使其能從容應(yīng)對(duì)各種困難和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中有所發(fā)展，有所創(chuàng)造，立于不敗之地。