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總書記在十七大報告中指出：“要落實黨建工作責(zé)任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式?！蔽覀円凑帐叽笠螅愿母飫?chuàng)新精神指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建工作，促使非公有制企業(yè)黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚力量、促進和諧中發(fā)揮更大的作用。

一、健全機制，改進黨對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制。要健全領(lǐng)導(dǎo)體系，把非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。要完善抓非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任制，堅持上下聯(lián)動，層層負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各級黨委的工作主動性和積極性。要做好超前指導(dǎo)，加強調(diào)查研究，從理論與實踐的結(jié)合上來解決非公有制企業(yè)黨建工作中的新問題。要加強政策指導(dǎo)，制定不同類型的非公有制企業(yè)黨建工作的意見和規(guī)定。要堅持“因企制宜，一企一策”的原則，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)濟狀況、黨建基礎(chǔ)、業(yè)主重視程度等實際情況，實施分類指導(dǎo)。要發(fā)揮典型示范、輻射、帶動作用，以點帶面，推動全局。

2.實施聯(lián)動聯(lián)建機制。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極實施黨、政、工、團互相聯(lián)動，把黨的建設(shè)與工會、共青團等群眾組織建設(shè)、與工商、稅務(wù)等部門的行政管理統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立定期召開黨建工作聯(lián)席會議制度，各級黨委總攬，組織部門牽頭，工商、稅務(wù)、勞動、統(tǒng)戰(zhàn)、工、青、婦等有關(guān)部門參加，明確各自職責(zé)，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，密切配合，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政共管、黨群共抓、各方參與、齊抓共管的工作格局。

3.建立法律保障機制。各級黨組織要確立依法治黨的意識，加快建立非公有制企業(yè)黨建工作方面的法律法規(guī)。國家在制定相關(guān)法律時，把黨的建設(shè)作為法律的重要組成部分，使非公有制企業(yè)依法設(shè)立黨的組織，依法確立黨組織在非公有制企業(yè)中的地位、作用、職責(zé)和任務(wù)，依法確立黨組織活動的時間、內(nèi)容和形式，把黨在非公有制企業(yè)的方計政策和工作要求轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵炯右源_定，使黨建工作有法可依。各類非公有制企業(yè)要根據(jù)上級有關(guān)法律法規(guī)，制定黨組織工作規(guī)劃，并按法定程序納入《企業(yè)章程》，保證企業(yè)各類組織依法管理企業(yè)。

二、把握特點，積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑

1.圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作，促進企業(yè)健康發(fā)展。要在企業(yè)發(fā)展方向上把關(guān)定向。發(fā)揮好黨組織對企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾的影響力，促進黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)不出違法經(jīng)營、偷稅漏稅、坑害消費者等問題。要在決策上當(dāng)好參謀。企業(yè)黨組織要把大家的智慧集中起來，及時給經(jīng)營管理者諫言獻策，有效避免、減少決策失誤帶來的風(fēng)險。要發(fā)揮好黨員在文明建設(shè)中的模范作用。在工作和生活中，共產(chǎn)黨員應(yīng)該以遠(yuǎn)大的理想、堅定的信念、高尚的道德和樂于奉獻的精神，團結(jié)凝聚職工群眾搞好企業(yè)文明建設(shè)。

2.做好群眾工作，增強黨組織的凝聚力。要圍繞“四有”職工隊伍這一總目標(biāo)，組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、科學(xué)文化知識、經(jīng)營管理知識和各種實用技術(shù)知識，樹立正確的理想信念，增強適應(yīng)市場競爭的能力；組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強學(xué)法守法用法的意識，提高職業(yè)道德和社會公德水平。要把關(guān)心和維護職工的合法權(quán)益放到重要位置。黨組織要加強對群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，指方向、交任務(wù)、教方法，圍繞黨的中心任務(wù)發(fā)揮好各自的優(yōu)勢。

3.改進工作方式，增強黨的工作的實效性。要堅持“為企業(yè)所需要、為職工所擁護、為黨員所歡迎、為企業(yè)所有者所理解支持”的原則，把黨員學(xué)習(xí)制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度建立健全起來，有條件的企業(yè)可以開辟一些活動陣地，逐步使黨的工作走向制度化、規(guī)范化。鼓勵開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“一個黨員一面旗”等豐富多彩、富有成效的活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供載體，促進非公有制企業(yè)黨的工作更加活躍、更加規(guī)范、更有成效。

三、提高素質(zhì)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨員的先鋒模范作用

1.加大黨員發(fā)展力度。要制訂發(fā)展黨員工作的整體規(guī)劃，落實責(zé)任人。在發(fā)展對象上，重點是關(guān)鍵崗位上的生產(chǎn)經(jīng)營管理者、科技人員和職工骨干。在方法上，要改變過去坐等上門的工作方法，通過工會、共青團、婦女組織等多種途徑，擴大入黨積極分子隊伍。針對“兩新”組織人員不穩(wěn)定的實際，要把建黨積極分子培養(yǎng)考察的階段性和連續(xù)性有機結(jié)合起來，無論他們流動到哪個地方和單位，都應(yīng)把其現(xiàn)實表現(xiàn)作為一個整體進行全面跟蹤考察或給新單位提供有效的考察材料。

2.嚴(yán)格教育管理。凡在同一企業(yè)工作滿6個月以上的職工黨員，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)入，在3個月以上、6個月以下的應(yīng)轉(zhuǎn)臨時關(guān)系。同時，根據(jù)“兩新”組織黨員流動性大的特點，有條件的企業(yè)黨組織要建立健全流動黨員登記和聯(lián)系制度，多渠道、多形式地抓好外出和外來黨員的管理，做到“管好在家的，管住外來的，管活外出的”。對黨員教育要緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展，在強化黨性教育的同時，與政治教育、知識更新、技能培訓(xùn)有機結(jié)合起來，提高黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中做好本職工作的本領(lǐng)。

3.發(fā)揮黨員作用?！皟尚隆苯M織的黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，在急、難、險、重工作中勇挑重?fù)?dān)；要發(fā)揮團結(jié)、凝聚作用，將職工緊緊團結(jié)凝聚在自己的周圍，教育和幫助職工學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，不斷提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)展積極健康的企業(yè)文化，同心同德辦好企業(yè)；要發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通作用，為企業(yè)開展正常性的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境；要發(fā)揮支持參與作用，為加強企業(yè)管理、促進發(fā)展服務(wù)。