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科學(xué)發(fā)展觀是我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。這既是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，又是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重點(diǎn)工程，應(yīng)當(dāng)深化認(rèn)識，扎實推進(jìn)。

一、把提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，作為新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的首要任務(wù)

黨的十六大提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，十六屆四中全會作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，既是黨的十六大提出的五大能力的綜合體現(xiàn)，也是黨的十六屆四中全會提出的五個方面能力在領(lǐng)導(dǎo)干部身上的具體體現(xiàn)。抓住了提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力這個問題，就抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的關(guān)鍵。

牢牢把握黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，決定了要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力擺在首要位置。黨的十六大指出：“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。這個發(fā)展，是速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展，是各區(qū)域之間共同繁榮、共同進(jìn)步的發(fā)展，是人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)這樣的發(fā)展，就必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀。領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革發(fā)展中肩負(fù)著重要的責(zé)任，只有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，并不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，才能正確領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的發(fā)展，使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

正確應(yīng)對目前面臨的困難和挑戰(zhàn)，決定了要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力擺在首要位置。重慶直轄以來，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成績，精神文明建設(shè)、民主法治建設(shè)也取得了長足進(jìn)步，但與京、津、滬三個直轄市及其他兄弟省區(qū)相比，重慶的發(fā)展任務(wù)還非常繁重。特別是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，全市三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、四大工作板塊之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題比較突出；社會事業(yè)發(fā)展“短腿”，總體上落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象還比較明顯；三峽庫區(qū)水污染和地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)十分艱巨；對外開放水平不高，統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放的任務(wù)還比較繁重。如果我們不能提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實處，就不能有效解決我市改革發(fā)展面臨的突出矛盾，就會錯失良好發(fā)展機(jī)遇。

切實解決干部能力建設(shè)方面的突出問題，決定了要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力擺在首要位置。從我市的情況看，經(jīng)過改革發(fā)展的實踐鍛煉，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平得到了很大提高，總體上是適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的。但不容忽視的是，我們還有一部分同志的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平與黨和人民的要求還有一定的差距，比如有的綜合素質(zhì)不高，不善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地考慮和處理各種問題，特別是在經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展上往往忽視社會事業(yè)的發(fā)展；有的視野不夠開闊，不善于將本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展放到全國乃至世界發(fā)展的大背景下來謀劃，眼光只盯著自己所在地區(qū)，看不到全市、全國的發(fā)展形勢，更看不到世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化對本地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生的影響；還有的目光不夠長遠(yuǎn)，只顧及眼前的得失，不顧及經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的幸福。這些問題歸結(jié)起來，實質(zhì)就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力不強(qiáng)。要有針對性地解決這些問題，就必須引導(dǎo)廣大干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，要把增強(qiáng)思想理論素質(zhì)作為重要前提

思想是行動的先導(dǎo)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，要從思想理論建設(shè)入手。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論素質(zhì)增強(qiáng)了，提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力的自覺性、主動性和堅定性就有了保障。

科學(xué)發(fā)展觀所具有的理論內(nèi)涵，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做思想理論上的明白人?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)理論。這一理論體系內(nèi)涵豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀從戰(zhàn)略和全局的高度進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大理論問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論思維能力，提高思想理論素養(yǎng)，才能夠系統(tǒng)、深刻地領(lǐng)會和把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，從而自覺地去提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。

科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的求真務(wù)實精神，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做國情民意的知情人。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，深入分析我國仍然處于社會主義初級階段這一基本國情，對社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律進(jìn)行不斷探求的結(jié)果，是求真務(wù)實的重大理論成果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有始終堅持求真務(wù)實的精神，深入開展調(diào)查研究，掌握國情民意，才能不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀重大意義的認(rèn)識，增強(qiáng)提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力的緊迫感和責(zé)任感。近年來，我們一直注意在廣大干部中開展國情和市情教育，引導(dǎo)他們客觀認(rèn)識重慶大城市與大農(nóng)村并存的特殊市情，正視城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的客觀實際，使他們清醒地認(rèn)識到加快重慶的發(fā)展必須更加自覺、更有成效地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，將提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力作為執(zhí)政能力建設(shè)的頭等大事緊抓不放。

科學(xué)發(fā)展觀鮮明的實踐特性，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做貫徹科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人。**同志指出：“科學(xué)發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對全國都有重要的指導(dǎo)意義，各地區(qū)各部門都要結(jié)合自己的實際情況來落實科學(xué)發(fā)展觀，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，更快更好地推動各項事業(yè)發(fā)展?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要組織者和實踐者。尤其是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，他們堅持科學(xué)發(fā)展觀的意識強(qiáng)不強(qiáng)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力夠不夠，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在本地區(qū)貫徹落實的成效。近年來，我們堅持采取專題培訓(xùn)班、形勢報告會、專家講座等形式，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行專門培訓(xùn)，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部用科學(xué)發(fā)展觀思考問題、解決矛盾、推動發(fā)展的責(zé)任感，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力奠定了較好的思想理論基礎(chǔ)。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，要把強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉作為主要途徑

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要強(qiáng)化廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。

從教育培訓(xùn)來說，根本的是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)一步充實培訓(xùn)內(nèi)容。要著眼于提高干部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，充實城市建設(shè)與管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的內(nèi)容；要圍繞統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展這個主題，充實人口、資源與環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容；要圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個主題，充實群眾工作方面的內(nèi)容；要圍繞統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放這個主題，充實對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與WTO方面的內(nèi)容。二是進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法，積極探索運(yùn)用模擬教學(xué)、專題研討、案例分析等切合實際的方式方法，教育干部自覺遵循客觀規(guī)律，克服急功近利、盲目攀比、貪大求洋、朝令夕改的錯誤做法。三是進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道。堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，采取聘請專家講授和鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部到東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、國(境)外培訓(xùn)等多種渠道，學(xué)習(xí)借鑒人類優(yōu)秀的文明成果和先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗。近年來，我們圍繞學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀這個主題，先后在國內(nèi)外舉辦了“環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“城市建設(shè)與管理”、“區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新”、“新農(nóng)村建設(shè)”等專題研討班，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部豐富了知識、開闊了視野，同時也轉(zhuǎn)變了觀念、打開了思路。

從實踐鍛煉來說，重要的是提高廣大干部的實際操作能力，使廣大干部學(xué)會用科學(xué)發(fā)展觀來審視、謀劃、檢驗自己的工作。要有計劃地組織和安排干部在實踐中經(jīng)受鍛煉、接受考驗，特別是要組織和安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線去，到問題最多、矛盾最突出、發(fā)展最落后的地方去，在實踐中克服困難，解決問題，積累經(jīng)驗，增長才干。近些年來，我們選拔了相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀中青年干部到中央、國家機(jī)關(guān)及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、三峽庫區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、困難企業(yè)、市級機(jī)關(guān)掛職鍛煉。事實證明，通過多崗位、多渠道的實踐鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和維護(hù)群眾利益的能力都得到了明顯提高。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，要把建立健全干部選拔任用制度作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

能否貫徹科學(xué)發(fā)展觀，很重要的一點(diǎn)，就是要把能夠用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)改革發(fā)展實踐的高素質(zhì)干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，這對于提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力具有重要的導(dǎo)向作用。為此，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建立健全干部選拔任用機(jī)制，特別是要抓緊建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，確保一大批貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力較強(qiáng)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和完善干部綜合考核評價辦法，應(yīng)當(dāng)注意把握以下四點(diǎn):一是突出考核評價的綜合性。應(yīng)在民主推薦、民主測評、個別談話等行之有效的考察方法的基礎(chǔ)上，引入民意調(diào)查、實績分析等新的手段。應(yīng)對各個方面的情況進(jìn)行全面分析、統(tǒng)籌考慮，既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況，又要看社會發(fā)展的情況；既要看經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，又要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；既要看干部目前已經(jīng)取得的成績，又要看其對長遠(yuǎn)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)、打下的基礎(chǔ)。二是突出考核的民主性。應(yīng)在堅持黨管干部原則的前提下，充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與干部考核評價的范圍，改變傳統(tǒng)的“官評官”、“黨內(nèi)評”的做法，實現(xiàn)“官評”與“民評”相結(jié)合，黨內(nèi)與黨外相結(jié)合。三是突出考核的針對性。應(yīng)充分考慮不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，根據(jù)不同系列、不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，分類設(shè)計考評指標(biāo)，使考評結(jié)果更加具有科學(xué)性。四是突出考核的實效性?？己瞬荒芰饔谛问剑瑧?yīng)落實考評結(jié)果運(yùn)用的剛性規(guī)則，把領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)和管理監(jiān)督的重要依據(jù)，使那些自覺堅持科學(xué)發(fā)展觀、貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力突出的干部受到重用，讓那些不具有科學(xué)發(fā)展觀理念和能力甚至違背科學(xué)發(fā)展觀的干部受到教育和警醒。