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加強縣直單位黨建工作，提高廣大黨員干部的執(zhí)政素質(zhì)和能力，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為*經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障，具有十分重要的意義。

一、機關(guān)黨建的現(xiàn)狀

*縣直工委下屬6個黨總支部，99個黨支部（其中教育系統(tǒng)黨支部8個，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨支部4個，國有企業(yè)黨（總）支部7個，離退休干部黨支部8個）；共有黨員1948人，其中在崗職工1397人，占71.7%(工人180人，企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員402人，機關(guān)干部815人)，離退休黨員534人，其他黨員17人；女黨員469人，占24%；少數(shù)民族黨員95人，占4.9%；大專以上學(xué)歷的982人，占50.4%，初中以下347人，占17.8%。

近年來，通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展和“云嶺先鋒”工程的實施，縣直工委制定了《*縣縣直單位黨組織建設(shè)若干規(guī)定》，實施了黨建工作目標(biāo)管理，把黨建工作納入縣委爭先創(chuàng)優(yōu)考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)了縣直單位黨建工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，為構(gòu)建和諧*提供了堅強的組織保障。通過2006年考核可以看出，縣直單位黨建工作總體上領(lǐng)導(dǎo)是重視的，黨建工作是有力的，成效明顯。在考核的99個黨（總）支部中，全部得分均在70分以上，且90分以上的黨組織占了一半以上。但是我們也要清醒地認(rèn)識到，在考核前30名的黨組織中，除縣煙草專賣局黨總支部外，沒有一家企事業(yè)單位黨組織，發(fā)展十分不平衡，少數(shù)機關(guān)黨組織和黨員干部的執(zhí)政理念、執(zhí)政素質(zhì)、執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政水平，與新形勢新要求相比，與全縣人民的期望相比，還存在不少差距。

二、機關(guān)黨建工作中存在的問題

（一）發(fā)展不平衡。近三年來，縣委把縣直單位45個部門納入爭先創(chuàng)優(yōu)考核，大大促進(jìn)了這些單位黨建工作的順利開展。但是對于未納入爭先創(chuàng)優(yōu)考核的企事業(yè)單位對黨建工作認(rèn)識上存在偏差，力度上明顯較弱。

（二）黨務(wù)干部基本上屬兼職，工作不到位的問題比較突出，部分黨務(wù)干部工作熱情不高，業(yè)務(wù)不熟練，對黨員的教育管理不力；少數(shù)黨員理想信念動搖，思想境界不高；有的缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，作風(fēng)不實，害怕艱苦，脫離群眾。

（三）對機關(guān)黨建認(rèn)識不到位，影響了工作的正常開展。部分單位認(rèn)為機關(guān)黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高；認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，抓黨建完全是流于形式，被動應(yīng)付；重業(yè)務(wù)，輕黨建的現(xiàn)象比較突出。

（四）組織生活不正常，制度執(zhí)行不到位，保障措施乏力。有的單位僅僅是滿足于政治說教、催交黨費而已，而最基本的“”制度、黨員學(xué)習(xí)制度等不能正常開展，活動方式不靈活，繼承創(chuàng)新不夠，制度訂了一大堆，全部是寫在紙上，落實不力。有的單位無活動場所、無簡單的經(jīng)費保障，黨組織缺乏凝聚力和號召力。

（五）黨建工作運行機制和工作方法沒有完全適應(yīng)新的形勢。直工委與機關(guān)基層黨組織之間是松散的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實施管理和監(jiān)督的必要手段，號召力不強，工作難開展；黨務(wù)干部沒有相應(yīng)的政治地位和待遇，工作積極性不高。

三、抓好機關(guān)黨建的對策

在新的歷史條件下，機關(guān)黨建工作的要求更高、任務(wù)更重、難度更大。做好新時期黨建工作，總的要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》為準(zhǔn)則，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平為目標(biāo)，緊貼中心，服務(wù)大局，為*經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。具體來說，下一步工作中，就是要按照縣委陳副書記在縣直工委慶祝建黨86周年大會上的講話精神，切實做好以下六個方面的工作。

（一）抓住理論武裝頭腦這個關(guān)鍵，全面提高縣直單位各級黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)政能力。能力來自于學(xué)習(xí)。緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個重點，認(rèn)真組織和動員黨員干部學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代科學(xué)文化知識和專業(yè)知識。把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，一種生存習(xí)慣，堅持不懈，學(xué)以養(yǎng)性，學(xué)以致用。要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和部門工作的現(xiàn)實需要，突出學(xué)習(xí)的實效性和針對性，逐步成為眼界寬、思路寬、胸襟寬而且具有實干、苦干、巧干能力的干部，成為政治過硬、業(yè)務(wù)精通的“雙面手”。要把科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷深化對黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷提高機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)制度，建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核激勵機制，努力營造自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（二）緊貼中心，努力提高為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)的能力。緊貼中心、服務(wù)大局，是縣直單位黨建工作的生命線。一要增強中心意識。發(fā)展是人民的最高利益，發(fā)展是黨的最大凝聚力?？h直單位的工作任務(wù)不同，崗位不同，但不論從事哪項工作，都要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，自覺地把機關(guān)黨建工作放在全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)中去研究，放在富民強縣的第一要務(wù)中去思考，放在縣委的決策和部署中去安排。要堅持黨建工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起總結(jié)考核，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。二要增強大局意識。要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來開展工作，找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，自覺支持和協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成本單位所擔(dān)負(fù)的工作。要充分發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢和保證作用，緊密結(jié)合本單位實際抓好黨建工作，不斷增強思想政治工作的針對性和時效性，促進(jìn)各項工作不斷取得新的成績，增強黨建工作的生機和活力。三要增強服務(wù)理念。黨建工作不能“空對空”，要與經(jīng)濟(jì)工作的實際緊密結(jié)合起來。要針對改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點、熱點、難點問題，努力探索黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新辦法和新途徑，更好地保障經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）突出抓好“云嶺先鋒”工程的實施，不斷加強黨的先進(jìn)性建設(shè)。黨的先進(jìn)性建設(shè)是一項長期任務(wù)?？h直單位黨組織要以深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程的實施、開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨組織活動為載體，進(jìn)一步加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高基層組織建設(shè)水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央四個長效機制文件和云南省十八項基層黨建工作制度，建立完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機制。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關(guān)為目標(biāo)，開展“建一流陣地、帶一流隊伍、樹一流形象”和“黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)”活動，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，塑造“勤政創(chuàng)新、務(wù)實高效”的機關(guān)新形象。

（四）狠抓作風(fēng)建設(shè)，切實把執(zhí)政能力建設(shè)的要求落到實處。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是旗幟。機關(guān)黨組織要按照“八個堅持、八個反對”和總書記提倡的“八個方面的良好風(fēng)氣”的要求，加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。一要堅持執(zhí)政為民。要圍繞提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止和克服官僚主義、形式主義的不良傾向。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，講求實效；要面向廣大人民群眾，堅持深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，凝聚民心，時刻保持黨與人民之間的魚水關(guān)系和血肉聯(lián)系。二要提高工作效能。要進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，提高辦事效率。大力加強機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步糾正行業(yè)不正之風(fēng)，認(rèn)真抓好首問首辦、責(zé)任追究、效能考評制的落實，堅決克服推諉扯皮等官僚主義現(xiàn)象，營造政令暢通、方便快捷的服務(wù)環(huán)境，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾。要淡化權(quán)力觀念，強化服務(wù)意識，從根本上革除生、冷、硬和拖、推、卡等惡習(xí)，把“服務(wù)在機關(guān)、滿意在社會”的理念叫響，努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。三要廉潔從政。要以黨性人格塑造形象，以勤政廉政約束自己。堅持教育在先，使廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要積極探索健全完善黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和手段，努力拓寬監(jiān)督渠道，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，充分發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用，不斷提高監(jiān)督的針對性和實效性，真正做到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就跟蹤到那里，從根本上遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

（五）按照構(gòu)建和諧社會這一要求，做好新形勢下的群眾工作。縣直單位黨組織要自覺把黨的建設(shè)放在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來認(rèn)識、思考和把握，積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。要進(jìn)一步加強精神文明建設(shè)，深入開展社會主義榮辱觀教育，大力倡導(dǎo)積極健康向上的文化生活，堅決摒棄賭博、吃喝玩樂等不良風(fēng)氣，不斷豐富廣大黨員干部職工的文化生活，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。要認(rèn)真開展結(jié)對幫扶、民情懇談等主題實踐活動，深入群眾、深入基層傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，以群眾最現(xiàn)實、最迫切、最需要解決的突出問題為工作重點，善于運用宣傳教育、示范引導(dǎo)和典型帶動等方法，理順情緒，化解矛盾，使廣大人民群眾在思想上、行動上與黨委、政府保持高度一致，自覺維護(hù)來之不易的穩(wěn)定的政治局面，共同構(gòu)建以人為本的和諧社會。

（六）按照機關(guān)作表率的要求，從完善機制入手，抓好黨員隊伍建設(shè)。一是要進(jìn)一步落實黨建工作責(zé)任制。縣直單位黨組織書記要認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，牢固樹立不抓機關(guān)黨建工作就是失職、抓不好黨建工作就是不稱職的責(zé)任意識。各部門要把機關(guān)黨建工作列入重要議事日程，切實支持機關(guān)黨組織開展工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭參加黨支部活動和接受黨組織的監(jiān)督，以模范行動支持黨支部開展工作。要認(rèn)真解決機關(guān)黨建工作中的實際問題，在辦公設(shè)施和工作經(jīng)費等方面，要給予有效保障。二是要加強黨建工作制度建設(shè)，創(chuàng)建發(fā)揮黨組織和黨員先進(jìn)性的平臺。直工委將緊緊圍繞云南省十八項基層黨建工作制度的落實，指導(dǎo)好各黨支部結(jié)合實際制訂完善支部黨建工作制度。要加強對支部黨員學(xué)習(xí)制度、“”制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，強化黨員教育與管理，防止有章不循、流于形式。對工作不力的，要通報批評責(zé)令整改。要推行黨組織工作目標(biāo)管理和黨員目標(biāo)管理，把黨建工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一，量化考核指標(biāo)，強化考核措施，加大獎懲力度，促進(jìn)縣直單位黨建工作走上制度化、規(guī)范化建設(shè)的軌道。三是要加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)?？h直各部門要堅持把吸收黨組織書記參與部門黨組會或行政會議研究決策重大事項形成制度，充分發(fā)揮黨組織應(yīng)有的保證監(jiān)督作用。要從政治上、思想上、生活上關(guān)心黨務(wù)干部。要把黨務(wù)干部的工作納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容，加大崗位交流，使黨務(wù)干部隊伍始終保持旺盛的活力。黨員較多，工作量大的基層組織要逐步創(chuàng)造條件設(shè)置專職黨務(wù)干部，以適應(yīng)黨的建設(shè)的需要。