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一、“十五”期間棉花生產基本情況

（一）生產特點

與“九五”期間相比，“十五”期間我省的棉花生產呈現(xiàn)出以下特點：

1、種植面積大幅下降?！熬盼濉逼陂g我省棉花生產仍然維持在高峰期，據(jù)省統(tǒng)計局統(tǒng)計，5年間全省實際棉花生產總面積684.42萬畝，年均面積136.9萬畝?！笆濉逼陂g，由于市場因素，棉花面積大幅下滑，5年間全省實際棉花生產總面積502.25萬畝，比“九五”期間年平均減少36.4萬畝，減幅26.6%。

2、品種結構不斷優(yōu)化。“十五”期間，我省在開展棉花優(yōu)新品種品比試驗的基礎上，不斷加大了優(yōu)良主栽品種——中棉所29、泗抗3號、湘雜棉3號、南抗3號、科棉3號、慈抗3號和贛棉11號等推廣力度，壓縮了淘汰品種的種植面積，改善了我省原棉品質結構，提高了良種覆蓋率。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全省良種覆蓋率與脫絨包衣率均達到了95%以上，優(yōu)質雜交抗蟲棉面積占棉花播種面積的80%以上。

3、單產水平大幅提高?！熬盼濉逼陂g全省皮棉實際畝產約135公斤，從*1年起，在全省逐步開始大面積示范推廣雜交優(yōu)質抗蟲棉品種，大力推廣了“三推廣、三降低”（推廣抗蟲棉、科學施肥、簡化栽培，降低治蟲成本、肥料成本、管理成本）的節(jié)本增效栽培技術模式和雜交抗蟲棉高產栽培配套技術，從而使我省棉花單產逐年上升，“十五”期間，全省實際平均皮棉畝產突破了158公斤，比“九五”期末畝增加皮棉23.6公斤，增幅17.5%。

4、皮棉總產有所減少。“九五”期間皮棉實際總產約為46.3萬噸，年平均約9.26萬噸?！笆濉逼陂g，由于棉花價格波動較大，影響農民種棉積極性，棉花種植面積下降26.6％，盡管單產增幅17.5％，但棉花總產仍有所下降，棉花實際總產約為39.8萬噸，年平均約為7.96萬噸。5年約減6.5萬噸，年平均約減1.3萬噸，減幅約16.3%。

5、皮棉質量略有下降。由于優(yōu)質棉育種工作成效比較顯著，皮棉纖維的內在品質與“九五”期間相比有一定的進步，一直以來，國家對棉花收購和加工要進行資格認定，*1年以來，我省認定了211家企業(yè)，對確保棉花質量起了很好的作用，但由于現(xiàn)在正處于政策轉型期，棉花收購市場放開，新的管理辦法還未出臺，棉花收購企業(yè)對棉花質量把關意識下降，導致棉花的總體質量有下降趨勢，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是收統(tǒng)裝棉。市場放開，收購時不搞“一試五定”，不搞分質分級，導致纖維的一致性差，長棉當短棉用，造成資源浪費。二是收超水棉。在棉花資源較為緊張的年頭，全省各地都出現(xiàn)了田頭收購、隨摘隨售，不僅不曬棉花，而且采摘“笑口花”的現(xiàn)象相當普遍，絕大部分棉花水分超標，導致棉包在貯存過程中霉變，影響纖維的強度和色澤。三是三絲問題。盡管三令五申、一再強調，利用化纖編織袋收棉現(xiàn)象依然十分普遍，導致異形纖維比例升高，“三絲”問題仍然十分嚴峻。

6、皮棉價格大幅波動?！熬盼濉逼陂g，棉花流通領域沒有放開，棉花收購價格基本上比較穩(wěn)定，年與年之間價格變幅不大?！笆濉逼陂g由于棉花流通體制進行了深化改革，棉花市場逐漸放開，棉花價格變幅很大，年中籽棉價格一般相差0.3-0.5元，而年與年之間價格變幅更大，*1年籽棉收購價為1.35元/斤、*2年為2.1元/斤、*3年為3元/斤、*4年為2.2元/斤、*5年為2.9元/斤，上下年之間價格波動值超出了0.5元/斤，02—03年達0.9元/斤。由于棉價的大幅波動，直接導致了棉花生產效益的上下起伏。

（二）存在問題

1、棉田基礎設施薄弱。建立高產穩(wěn)產棉田是棉花生產可持續(xù)發(fā)展的關鍵性問題。近年來，國家狠抓糧食安全，旱澇保收的良田基本用于水稻生產，而棉田主要是一些水利條件較差的耕地，再加上1998年特大洪澇災害對我省棉區(qū)的影響，棉田提灌設施破壞慘重，多數(shù)尚未完全修復。因此，解決棉田水利設施建設問題是當前棉花生產的首要問題。

2、棉花收購價格波動較大。棉花是國家重要的工業(yè)原料，是關系國計民生的重要物資，從國家利益來看，必須穩(wěn)定發(fā)展。而棉花價格的大幅波動對棉花生產發(fā)展十分不利，植棉效益不穩(wěn)，棉農心有余悸，不愿多種、不敢多種、不愿投入，植棉積極性難于發(fā)揮，棉花生產也因此難于穩(wěn)定。因此，穩(wěn)定棉花價格是當前穩(wěn)定棉花生產發(fā)展的最主要因素之一。

3、棉花科技投入不足。近年來國家把農業(yè)科技投入重點向糧食生產傾斜，棉花生產方面的科技投入相對較少，許多棉花科技工作人員都抱怨棉花“生不逢時”，棉花的試驗、示范、培訓、宣傳等技術推廣工作經(jīng)費十緊張，工作難于正常開展，在一定程度上影響棉花的可持續(xù)發(fā)展。因此，增加棉花生產的科技投入是發(fā)展棉花生產的重要因素。

二、穩(wěn)定棉花生產的具體對策

“民以食為天”，糧食的穩(wěn)定關系到國家的安全和社會的穩(wěn)定。近年來，國家把糧食安全問題提到了非常高度，并出臺了一系列發(fā)展糧食生產的優(yōu)惠政策，農民處糧食的積極性比較高，糧食面積相應擴大，糧棉爭地的矛盾比較突出。我省是全國優(yōu)勢糧食主產區(qū)，發(fā)展糧食生產，理應成為我們的工作重點。然而，如何在發(fā)展糧食生產的同時，穩(wěn)步發(fā)展棉花生產，解決糧食爭地問題，也我們當前應急需思考的重要問題。就目前生產實際分析，要在確保糧食播種面積、避免糧棉爭地的前提下，穩(wěn)步發(fā)展棉花生產，主要應采取以下措施：

1、改變棉花生產方式。一是改“棉油”連作為“棉麥”連作，增加冬季糧食作物播種面積；二是大力推廣棉田套種玉米等套種模式，在穩(wěn)定棉花生產面積的同時，充分利用棉田空間，增加糧食播種面積。

2、調整棉田生產布局。一是由水稻田向丘陵旱地轉移，發(fā)展丘陵旱地棉田。我省屬典型的丘陵地區(qū)，丘陵旱地面積很大。在九十年代，我省通過大力推廣“矮密早”種植技術，實現(xiàn)了丘陵旱地棉花的高產。因此，在當前形勢下，要穩(wěn)定棉花生產，就必須進一步大力發(fā)展丘陵旱地棉田，并研究相關配套技術，實現(xiàn)棉田由水田向丘陵旱地轉移，實現(xiàn)糧棉雙豐收。二是由雙季稻田向一季稻田轉移，發(fā)展一季稻棉田。雙季稻的產量和效益比一季稻都要高，把雙季稻區(qū)（田）的棉花向一季稻區(qū)（田）轉移不僅有利于增加糧食播種面積，提高農業(yè)生產效益；而且有利于解決當前由于外出務工人員增多而導致的勞力季節(jié)性短缺的矛盾。三是結合血吸蟲防治，發(fā)展水改旱棉田。根據(jù)我省農業(yè)血防調查，我省血吸蟲病重點疫區(qū)主要分布在環(huán)鄱陽湖地區(qū)，這些地方光、熱、水、土資源非常適合發(fā)展棉花生產，農民歷來有種植棉花的習慣，因此，環(huán)鄱陽湖區(qū)一直以來是全國棉花優(yōu)勢主產區(qū)。九十年代，我省曾結合血吸蟲病防治，發(fā)展水改旱棉田面積達60多萬畝，并取得了良好的經(jīng)濟效益。近年來，由于受棉花市場和國家扶持糧食生產等多因素的影響，疫區(qū)水改旱棉田面積下降，目前只剩面積約20萬畝，血吸蟲病對人民身心健康的危脅程度也正呈加重之勢。為此，結合血吸蟲防治，我省將進一步加大疫區(qū)水改旱力度。一方面是大力發(fā)展水改旱棉田。由于血吸蟲不能離開釘螺，釘螺不能離開水，對疫區(qū)水田實行水改旱發(fā)展棉花生產，把發(fā)展水改旱棉田作為控制和治理血吸蟲病的有效措施，同時，把棉花生產作為疫區(qū)主導產業(yè)培植，可以充分發(fā)揮疫區(qū)原來作為全國棉花主導產區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展生產與有效控制和治理血吸蟲病有機結合。據(jù)分析，我省適宜發(fā)展棉花的疫區(qū)面積達100多萬畝。另一方面是發(fā)展棉田套種，推廣優(yōu)良品種和先進適用栽培技術，增加植棉效益，以效益引導農民水改旱。

3、提高棉花單位產量。大力推廣棉花節(jié)本增效和超高產栽培技術，努力提高棉花單產，以單產的增加來增加棉花總量，實現(xiàn)擴大棉田的目的。

三、“十一五”期間棉花生產發(fā)展思路與對策

（一）發(fā)展思路

牢牢把握國家把長江流域及環(huán)鄱陽湖棉區(qū)列入優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢產區(qū)的良好機遇，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、依靠科技、效益優(yōu)先、規(guī)模化生產、集約化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展”的原則，采取“擴大面積，優(yōu)化布局，主攻品質，降低成本，提高效益，規(guī)范市場，搞活流通，推進產業(yè)化經(jīng)營進程”等途徑，努力改變目前我省棉花生產上陸地中長絨原棉單一結構的局面，逐步形成生產陸地長絨棉和中短絨棉的二元結構，以適應原棉品質結構調整和市場對原棉多元化的需求。

（二）發(fā)展目標

總體目標：優(yōu)化棉花品種和品質結構，逐步實現(xiàn)棉花布局區(qū)域化、生產專業(yè)化、質量標準化和經(jīng)營產業(yè)化，推進棉花生產由數(shù)量增長型向質量效益型轉變，滿足紡織工業(yè)多元化的需求。以提高棉花纖維強度為中心，重點發(fā)展市場需求量大的陸地長絨棉和中短絨棉生產；提高原棉收購及加工質量，大幅度減少棉花“三絲”含量。

（三）區(qū)域布局

根據(jù)上述發(fā)展思路，擬將重點建設環(huán)鄱陽湖棉區(qū)的彭澤、九江、都昌、永修、湖口、德安、星子、瑞昌、波陽等縣（市）棉花生產基地。該區(qū)光熱資源豐富，土壤肥沃，棉田布局集中，主產棉花，單產水平高，棉花品質好，適宜建立適紡50支紗以上的原料生產基地。加快建設渝水區(qū)、高安市、豐城市、臨川區(qū)、進賢縣等縣（市、區(qū)）棉花生產基地。該區(qū)光熱資源豐富，糧棉兼作為主，土壤較肥沃，適宜建立適紡20支紗以下的原料生產基地。

（四）推進棉花生產的對策與措施

1、擴大種植面積，優(yōu)化區(qū)域布局。在擴大棉花生產面積的過程中，各地要本著“分散向集中轉移、低產向高產轉移、小戶向大戶轉移”的原則，進一步做好因地制宜、優(yōu)化布局的調整工作，使棉田進一步向生態(tài)條件適宜、比較效益高、生產潛力大、競爭優(yōu)勢強的區(qū)域集中，促進棉花生產上規(guī)模、上檔次，提高棉花的產量和質量，提高棉田整體經(jīng)濟效益。全省棉花生產能力應穩(wěn)定在*萬畝、總產達到18萬噸左右。

2、建立示范基地，推動總體跟進。按照全國優(yōu)勢農產品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結合本省棉花生產實際，將全省棉產區(qū)規(guī)劃為贛北陸地長絨棉生產區(qū)域和贛中陸地中短絨棉生產區(qū)域。在此基礎上，選擇生產傳統(tǒng)、生產基礎和技術條件好、種植面積10萬畝以上的縣（市）為項目示范區(qū)，在每個示范區(qū)重點建設核心示范基地，采取相對集中投入，加強和改善農田基礎設施建設，建立高標準棉田；示范應用新品種、新技術、新成果，努力提高棉花生產和管理水平，達到棉花優(yōu)質、高產、高效的目的，率先實現(xiàn)棉花生產現(xiàn)代化，由此帶動全縣并迅速輻射周邊地區(qū)，從而推動全省棉花產業(yè)的整體進步，推動全省農業(yè)現(xiàn)代進程。

3、強化科技服務，普及先進技術。提高優(yōu)勢農產品競爭力的核心是提高科技含量。在全省建立三大科技體系，即科研、良繁、推廣三大體系?？蒲畜w系主要抓好新品種的培育、新技術的研究和集成；良種繁育體系主要抓新品種原種生產，為大面積種植提供優(yōu)質種源；推廣體系主要抓好新品種、新技術、新成果在棉花生產中的直接應用，以及農業(yè)技術隊伍的建設和農業(yè)技術成果的廣泛宣傳，層層培訓，不斷提高廣大棉農的科技植棉水平。通過三大體系的建設，使棉花科學技術真正轉化成為生產力，使棉花產業(yè)成為有競爭優(yōu)勢的產業(yè)。

4、推進產業(yè)化經(jīng)營，強化市場競爭力。一是充分發(fā)揮優(yōu)質棉基地縣良種棉加工廠設備好、包袱輕和連接科研單位、棉花基地及紡織企業(yè)的優(yōu)勢，與棉農形成利益共同體，實行優(yōu)質優(yōu)價，引導規(guī)范“訂單”生產，建立利益返還機制，保持棉花生產基地的穩(wěn)定，并與紡織企業(yè)形成比較穩(wěn)定的產銷關系。二是加大招商引資力度。誠招棉紡企業(yè)到棉區(qū)建立原料生產基地，走產銷直掛之路，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，實現(xiàn)產棉與用棉單位的效益最大化，從而延長棉花產業(yè)鏈，增加產品附加值。三是積極發(fā)展棉農專業(yè)合作組織，走合作社之路。針對棉農受其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟實力、文化素質等因素限制的現(xiàn)實，引導棉農組織起來，成立專業(yè)合作組織，提高棉農的組織化程度，實現(xiàn)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)農戶，走小農戶、大基地，小規(guī)模、大群體的路子，通過產業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動優(yōu)勢產區(qū)和棉花產業(yè)的發(fā)展壯大。

5、實行全程監(jiān)控，提高棉花質量。主要是通過改良遺傳品質、提高生產品質和加工品質，加強質量管理，優(yōu)化質量結構，提升質量水平，適應市場需求，增強競爭力。一是加強育種攻關，提高棉花遺傳品質。一方面，加大優(yōu)新品種引育力度，盡快培育、篩選適合本省推廣種植的最佳新品種；另一方面完善優(yōu)良品種推廣體系，確保棉農對棉花良種的需求，提高良種覆蓋率。二是實行種植監(jiān)控，提高棉花生產品質。完善棉花促早熟栽培技術，努力提高“高等級”棉花比重。首先，采取“適當擴行、減株降密，適量控氮、增磷補鉀，適度化調、塑造株型，適時除蕾、優(yōu)化結鈴”等措施，減少蔭蔽，增加通風透光，提高中下部棉鈴品質；其次推廣病蟲害農業(yè)、生物、物理等環(huán)保型防治措施，配合低劑量高壓噴霧器化學防治，實行綜合防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，以及加快抗蟲棉推廣速度，減少蟲害率；最后，用新技術、新材料、新措施促進棉花早發(fā)早熟，避免貪青晚熟，達到早發(fā)、早熟、優(yōu)質、高產的目的。三是規(guī)范收購加工，提高棉花加工品質。首先，加強棉花采摘環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導，采收過程實行“四分”，并引導棉農使用棉布袋包裝棉花，嚴禁“三絲”混入；其次，配合棉花質量檢驗體制改革，加快棉花加工企業(yè)生產設備更新改造工作，堅決淘汰國家明令禁止的小型軋花機、打包機，采用工藝先進的加工設備，嚴格執(zhí)行國家棉花標準和鋸齒棉加工操作技術規(guī)程，提高棉花加工質量。

6、加強信息服務，搞好宏觀指導。加強市場體系和信息服務建設是提高優(yōu)勢農產品競爭力的重要條件。建設農業(yè)系統(tǒng)省—市—縣（市）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）良種棉加工信息網(wǎng)絡，加強對國內外棉花生產、供求、價格和發(fā)展趨勢的調查研究和分析預測，及時向社會提供客觀、真實和權威的信息，正確引導生產和消費，搞好全省棉花生產的宏觀指導，避免棉花生產的大起大落，確保棉花產業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。