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團(tuán)結(jié)，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的前提和基礎(chǔ)，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)最基本的要求之一。黨的十六大報(bào)告明確提出：“以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹‘三個(gè)代表重’要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體?！碑?dāng)前，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，要從強(qiáng)化學(xué)習(xí)、發(fā)揚(yáng)民主、班子建設(shè)和制度建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，著力夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，樹立領(lǐng)導(dǎo)班子良好的整體形象。

一、夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)

造成領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)的原因，從思想根源上分析是個(gè)人主義，爭你高我低。因此，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的馬克思主義世界觀和理想信念教育，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、共同的理想和崇高的信念統(tǒng)一思想，凝聚人心，從而夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，真正形成心往一處想，勁往一處使的良好局面。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，必須高度重視理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)的提高，是思想道德素質(zhì)提高的基礎(chǔ)，是提升班子團(tuán)結(jié)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。小平同志說過，不注意理論學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想一旦庸俗化，班子的團(tuán)結(jié)就到了危險(xiǎn)的邊緣。因此，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，一定要高度重視理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用馬列主義、思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想武裝頭腦，用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義信念升華思想，把改造主觀世界擺在重要位置。要通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐和思考，使每個(gè)班子成員都能做倒信念崇高，品格優(yōu)良，不圖名不圖利，甘于奉獻(xiàn)，清正廉潔，一心一意為群眾謀利益，讓一切不團(tuán)結(jié)的因素在頭腦里沒有藏身之處。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，必須自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的黨性基礎(chǔ)。班子成員的黨性修養(yǎng)好，團(tuán)結(jié)就搞得好，班子成員的黨性修養(yǎng)差，團(tuán)結(jié)就出出問題。因此，每個(gè)班子成員一定要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，一切從黨和人民的利益出發(fā)，做到正確對(duì)待組織，正確對(duì)待自己，正確對(duì)待同志，正確開展批評(píng)與自我批評(píng)；做到嚴(yán)于律己，寬以待人，聞過則喜，推功攬過；做到相互尊重和信任，主動(dòng)交流思想，開誠布公地交換意見，妥善化解工作中的誤解、分歧和矛盾；做到深入實(shí)際，深入群眾，廣泛聽取意見。只有這樣，班子才會(huì)形成合力，才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，必須樹立正確的權(quán)力觀。領(lǐng)導(dǎo)班子成員如何看待和使用手中的權(quán)力，是影響班子團(tuán)結(jié)的重要因素。權(quán)力為公為民，班子就團(tuán)結(jié)，權(quán)力為私為己，班子就會(huì)鬧矛盾。因此，要教育班子成員樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任”的觀念，自覺擺正領(lǐng)導(dǎo)者與所掌握的權(quán)力的關(guān)系，擺正自己與人民的關(guān)系，把行使權(quán)力與為民服務(wù)結(jié)合起來，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手開展工作，把黨的根本宗旨落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，落實(shí)到廣大人民群眾身上。只有這樣，班子才會(huì)消除內(nèi)耗，工作才能形成合力。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，必須形成正確的團(tuán)結(jié)觀。沒有正確的團(tuán)結(jié)觀，就沒有真正的團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的實(shí)踐中，出現(xiàn)了一些誤區(qū)：一是以表面上的無風(fēng)無浪作為團(tuán)結(jié)；二是以哥們兒義氣的感情相投來維護(hù)團(tuán)結(jié)；三是以回避矛盾或遷就問題追求團(tuán)結(jié)；四是以“一把手”個(gè)人的感覺來評(píng)判團(tuán)結(jié)。正是這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，使一些領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)變得很脆弱很虛假。因此，要增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，必須走出思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，教育和引導(dǎo)班子成員形成正確的團(tuán)結(jié)觀，把團(tuán)結(jié)建立在黨性原則基礎(chǔ)上，建立在黨和人民的事業(yè)上，建立在紀(jì)律約束和制度規(guī)范上，從工作大局出發(fā)搞好班子團(tuán)結(jié)，從事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的高度去搞好團(tuán)結(jié)。

二、夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)

沒有堅(jiān)定的政治原則和嚴(yán)格的政治紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)就失去了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要從講政治、講正氣的高度，顧全大局，發(fā)揚(yáng)民主，努力夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由的生動(dòng)活潑的政治局面。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，必須講民主。充分發(fā)揚(yáng)民主，是增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)的重要途徑和政治手段。班子集體領(lǐng)導(dǎo)觀念強(qiáng)，民主作風(fēng)好，班子成員參與集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)就強(qiáng)，民主的空氣就濃，班子團(tuán)結(jié)就緊密。因此，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，必須在堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。一是“一把手”自我定位要準(zhǔn)確，在任何時(shí)候都要把自己置于一班人之中，不能在班子內(nèi)部形成簡單的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；要有高人一籌的覺悟和能力，而不能有高人一等的特權(quán)。二是堅(jiān)持發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行紀(jì)律三個(gè)“一律平等”，充分保障班子成員的民主權(quán)利。三是要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，不能強(qiáng)調(diào)片面的集中，搞事先定調(diào)，會(huì)上“一錘定音”。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，必須講大局。講大局，就是思考問題、決定問題、處理問題，都要從大局出發(fā)，用大局檢驗(yàn)，在大局下行動(dòng)，為大局作貢獻(xiàn)。這就要求班子成員能夠運(yùn)用發(fā)展的馬克思主義去觀察當(dāng)今世界和當(dāng)代中國，善于從全局的高度認(rèn)識(shí)問題，統(tǒng)一思想，在服從和服務(wù)大局中權(quán)衡利弊，把握機(jī)遇，善于從本地區(qū)本單位實(shí)際出發(fā)，圍繞大局，制定和提出具體的目標(biāo)任務(wù)，形成工作的共識(shí)，使整個(gè)班子統(tǒng)一在大局下行動(dòng)。這樣，班子成員就會(huì)在政治上同德，事業(yè)上同心，工作上同力，使大家的精力專注于事業(yè)和各項(xiàng)工作，用共同的事業(yè)凝聚班子，從而達(dá)到內(nèi)在的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，必須講正氣。正氣是增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和凝聚力的必備條件和基本要素。一個(gè)班子如果不講正氣，不能抵制歪風(fēng)邪氣，任憑邪惡勢(shì)力作祟，班子成員對(duì)待人和事堅(jiān)持“老好人”的處事哲理和“多栽花，少摘刺，留著方便好辦事”的錯(cuò)誤思想，這個(gè)班子就沒有真正的團(tuán)結(jié)，是不會(huì)有凝聚力和號(hào)召力的，更不會(huì)出戰(zhàn)斗力。因此，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，就必須要求領(lǐng)導(dǎo)班子敢于講正氣，敢于碰硬逗硬，班子成員要敢于說實(shí)話，辦實(shí)事，要敢敲“當(dāng)面鑼”，敢打“對(duì)面鼓”，絕不能對(duì)班子及成員存在的問題不聞不問，有短不揭，有意見不提，甚至互相掩飾，一味包著、掩著、蓋著。這樣不但不能增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，反而會(huì)扼殺班子的團(tuán)結(jié)。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，必須講紀(jì)律。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的紀(jì)律意識(shí)，是維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。每個(gè)班子成員都要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，學(xué)會(huì)用紀(jì)律來約束和規(guī)范自己的言行舉止，堅(jiān)決不說不利于團(tuán)結(jié)的話，不聽、不信、不傳小道消息和謠言，不拉幫結(jié)派、搞小圈子，用紀(jì)律來增強(qiáng)和維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。

三、夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的組織基礎(chǔ)

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)不團(tuán)結(jié)，凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在人。因此，要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，必須毫不放松地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的組織基礎(chǔ)。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的組織基礎(chǔ)，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)集體。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，按照新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的新要求，把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、注重團(tuán)結(jié)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，充分考慮每個(gè)班子成員的年齡、文化、氣質(zhì)和性格，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為整體素質(zhì)優(yōu)良、成員素質(zhì)兼容、彼此優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的集體。其中，要特別注意選好“一把手”。一個(gè)班子的團(tuán)結(jié)搞得好不好，關(guān)鍵在“一把手”。如果“一把手”氣量小，心胸窄，不寬容，班子的團(tuán)結(jié)就很難搞好。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的組織基礎(chǔ)，必須重點(diǎn)處理好“五大”關(guān)系。班子的團(tuán)結(jié)，很大程度體現(xiàn)在各種各樣的關(guān)系上。這些關(guān)系處理得當(dāng)，班子的團(tuán)結(jié)也就增強(qiáng)了。要重點(diǎn)處理好以下關(guān)系：一是“一把手”與班子其他成員的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子要形成鮮明的核心，這是班子團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要條件；二是黨政“一把手”之間的關(guān)系，黨政“一把手”團(tuán)結(jié)，班子內(nèi)部就團(tuán)結(jié)，也就能形成合力，相反，就會(huì)給整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)帶來極大的危害；三是班子成員之間的關(guān)系；四是做事與做主的關(guān)系；五是新老班子、新老領(lǐng)導(dǎo)成員之間的關(guān)系。要處理好這些關(guān)系，要害是破除私心雜念，關(guān)鍵是做到換位思考，重點(diǎn)是正副職之間的團(tuán)結(jié)和擺正個(gè)人與班子的位置。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的組織基礎(chǔ)，必須適度進(jìn)行組織人事調(diào)整。進(jìn)行適度的組織人事調(diào)整，是保持領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的重要的組織手段。上級(jí)組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和不團(tuán)結(jié)問題作深入的調(diào)查分析后，能夠找準(zhǔn)矛盾的主要方面，通過適度的組織人事調(diào)整，可以有效地化解矛盾，消除不團(tuán)結(jié)的因素，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。需要指出的是，通過組織調(diào)整強(qiáng)制團(tuán)結(jié)的做法應(yīng)慎用，主要應(yīng)依靠班子自身力量解決自身問題，避免出現(xiàn)“不團(tuán)結(jié)—組織調(diào)整—再不團(tuán)結(jié)—組織再調(diào)整”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。

四、夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的制度基礎(chǔ)

小平同志曾經(jīng)深刻指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！蓖ㄟ^深入分析就可以發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子的不團(tuán)結(jié)，很大程度上是由于民主集中制原則貫徹得不好造成的。因此，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，必須把制度建設(shè)放在突出位置。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的制度基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持和健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。要遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的十六字方針，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度，規(guī)范班子成員的行為，調(diào)整班子內(nèi)部關(guān)系，處理內(nèi)部矛盾。對(duì)事關(guān)全局的重大問題和敏感問題，必須按照規(guī)定程序，充分聽取班子成員的意見，經(jīng)集體研究決定，防止和克服獨(dú)斷專行、軟弱渙散和各行其是。主要領(lǐng)導(dǎo)要敢抓敢管，善抓會(huì)管，班子成員之間要互相支持，密切配合，互相尊重，互相諒解，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的制度基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)制度。開展積極的思想斗爭和思想交鋒，是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的重要保證。班子的民主生活會(huì)，是班子成員之間溝通思想，消除誤會(huì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)的有效形式。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要注意堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)制度，高度重視民主生活會(huì)的作用，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開展積極的思想斗爭，解決班子內(nèi)部矛盾。堅(jiān)決反對(duì)在是非面前不開口、遇到矛盾繞道走、發(fā)表意見“順桿爬”、原則問題“娃哈哈”的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，民主生活會(huì)制度健全，積極的思想斗爭就開展得好，班子成員間的感情就真，團(tuán)結(jié)就實(shí)，班子的整體功能就發(fā)揮得好；民主生活會(huì)制度堅(jiān)持得不好，思想斗爭就難于開展，班子的團(tuán)結(jié)就出現(xiàn)問題。

夯實(shí)班子團(tuán)結(jié)的制度基礎(chǔ)，必須建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，廣大黨員干部的民主意識(shí)不斷提高，班子內(nèi)部的民主風(fēng)氣也越來越濃，使得由少數(shù)人決策甚至主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算的情況得到根本改觀。除主要領(lǐng)導(dǎo)以外的班子其他成員強(qiáng)烈要求決策更加透明，民主更加充分，信息渠道更加暢通。否則，勢(shì)必影響到班子的團(tuán)結(jié)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度和情況反映制度，激發(fā)班子成員的積極性和創(chuàng)造性，形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，克服錯(cuò)誤的東西，使領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)，更加富有戰(zhàn)斗力。