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為進一步加強新時期婦聯基層組織建設工作，切實發(fā)揮婦聯組織的橋梁紐帶作用，七月份，黑龍江省大興安嶺地區(qū)婦聯組成調研組，由婦聯主席帶隊深入三縣四區(qū)，對“黨建帶婦建”工作進行了專題調研。調研組認真聽取了各縣（區(qū)）貫徹落實《地委組織部、地區(qū)婦聯關于進一步加強“黨建帶婦建”工作的意見》情況匯報，與縣（區(qū)）婦聯、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層婦聯干部等人員進行了座談，深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）進行了走訪，詳細了解基層開展“黨建帶婦建”工作情況、經驗及存在的問題。

一、基本情況

從調研情況來看，全區(qū)“黨建帶婦建”工作基礎比較好，成果比較明顯。

（一）組織網絡健全。全區(qū)各級黨委和組織部門堅持“黨建帶婦建”，把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分，納入黨建和基層社會管理體制的配套組織建設，各級婦聯組織緊緊跟上，積極努力工作，全區(qū)7個縣（區(qū)）、35個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、41個社區(qū)、79個村都建立了婦女組織。地區(qū)婦聯在黨政機關、教科文衛(wèi)等事業(yè)單位建立婦委會18個、派組織建立婦委會1個、中省直單位建立婦委會1個。

（二）干部結構合理。全區(qū)各級黨委高度重視婦聯班子建設，優(yōu)化婦聯領導班子結構。地區(qū)婦聯和7個縣（區(qū)）婦聯領導班子干部配備齊全，結構合理，地、縣（區(qū)）兩級婦聯領導班子17名正副主席，45歲以下的占83%，大專以上學歷占100%；39名地、縣（區(qū)）婦聯干部、35名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯主席、41名社區(qū)婦聯主席，45歲以下占91%，高中以上學歷占100%；村婦代會主任79人，初中以上學歷占100%。黨政機關、教科文衛(wèi)等事業(yè)單位、派、中省直單位建立婦女組織20個，配備婦委會主任計20人，45歲以下占90%，大學學歷占100%。

二、主要工作

（一）黨委高度重視

全區(qū)各級黨委把“黨建帶婦建”納入黨建工作的重要議事日程，做為黨建工作的重要內容來抓。

一是“黨建帶婦建”做到“五同步”。全區(qū)各級黨委把加強婦女基層組織建設作為黨建工作的重要組成部分，切實納入黨建工作總體規(guī)劃，同步研究，同步部署，同步實施，同步推進、同步考核。漠河縣委組織部和婦聯聯合下發(fā)《漠河縣基層婦女工作年度目標考核意見》，將婦建納入黨建目標考核，考核結果與評先選優(yōu)掛鉤，與年終分配掛鉤。

二是抓點帶面，全面開展工作。為使“黨建帶婦建”工作卓有成效地深入扎實開展，切實加強基層婦女組織建設，今年地委組織部與地區(qū)婦聯確定漠河縣、加格達奇區(qū)、新林區(qū)新民社區(qū)為全區(qū)“黨建帶婦建”工作聯系點，并制定下發(fā)《關于建立“黨建帶婦建”聯系點的通知》，為規(guī)范工作，抓出成效，要求每個聯系點各有不同的工作側重點，聯系點的建立，較好地推動了全區(qū)“黨建帶婦建”工作的蓬勃開展。

三是建立領導督查機制。各級黨委為全力抓好“黨建帶婦建”工作，要求各級黨委要定期聽取婦聯基層組織建設情況工作匯報。地區(qū)婦聯每季度向地委領導匯報工作并提出下季度工作安排，使地委領導及時掌握和指導全區(qū)婦女工作的開展。漠河縣委建立并堅持縣委分管領導年訪制度，分管婦聯領導到縣婦聯進行現場指導工作，專題研究分析婦聯的意見和要求，主動協(xié)調并解決實際問題。

（二）婦聯積極主動。各級婦聯在工作中做到了“三主動”

一是主動爭取政策支持。全區(qū)各級婦聯為推動“黨建帶婦建”工作，主動聯系，地委組織部與地區(qū)婦聯、各縣（區(qū)）委組織部與縣（區(qū)）婦聯分別聯合制定下發(fā)《關于進一步加強黨建帶婦建工作的意見》。漠河縣成立了“黨建帶婦建”領導小組，建立了五項機制，即：“黨建帶婦建”領導機制、議事機制、指導機制、督查機制、獎懲機制。

二是主動爭取黨委重視和組織部門支持。全區(qū)各級婦聯積極主動向黨委分管領導和組織部門領導重點匯報上級婦聯對“黨建帶婦建”工作的要求和本地基層婦女組織建設情況，請示工作，提出加強工作的建議和意見。

三是主動接受黨委主管書記的領導。各級婦聯組織召開婦女工作會議，都請黨委主管書記參加，主管書記對加強“黨建帶婦建”工作做出明確指示，提出具體要求，增強了基層婦聯干部“黨建帶婦建”工作意識，較好地推進了“黨建帶婦建”工作的深入開展。

（三）提高隊伍能力

從隊伍上促進“黨建帶婦建”，一是切實加強婦聯干部配備工作。全區(qū)各級黨委在婦建工作中高度重視婦聯干部的配備工作，地委為地區(qū)婦聯領導班子選任了2名思想好、年紀輕、學歷高、專業(yè)精、能力強的主席和副主席；松嶺、新林區(qū)委針對區(qū)婦聯領導干部工作變動，及時配備了年輕有為的副主席。地區(qū)婦聯黨組加強機關中層干部配備工作，任用4名懂業(yè)務、有經驗的部門領導干部；為提高婦女維權工作水平和能力，選任1名年紀較輕、法律專業(yè)大學本科學歷的同志任權益保障部長。二是大力開展干部教育培訓工作。地、縣（區(qū)）婦聯分別制定實施了《2008年至2010年干部培訓規(guī)劃》。地區(qū)婦聯積極努力組織干部參加省婦聯舉辦的各類培訓班，完成各項培訓任務，今年參加省及省以上婦聯干部培訓班31人次。各級黨委重視培養(yǎng)婦女干部，每年黨校舉辦干部培訓班，都向婦女干部傾斜，確保一定比例的婦女干部參加培訓?！包h建帶婦建”，干部教育培訓工作做到“三同”，即婦聯干部的教育培訓與同級黨委組織的教育培訓同步規(guī)劃，同步實施，同享黨校師資等資源。各縣（區(qū)）婦聯依托縣（區(qū)）黨校、婦女科技培訓學校、社區(qū)婦女學校等教育資源，舉辦婦女干部培訓班。三是開展評選表彰婦聯系統(tǒng)先進單位和先進個人活動。為弘揚婦聯干部創(chuàng)新務實、愛崗敬業(yè)、拼搏奉獻的精神，更好地帶領全區(qū)婦女在建設社會主義新林區(qū)的偉大實踐中做出更大的貢獻。

（四）開展創(chuàng)建“五好基層婦女組織”工作

按照《省婦聯關于進一步推進“五好基層婦女組織”創(chuàng)建通知》的要求，把創(chuàng)建“五好基層婦女組織”工作做為“黨建帶婦建”的重要內容，切實開展工作。一是調查研究，制定方案。全區(qū)各級婦聯按照“五好”縣（區(qū)）婦聯、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯、村婦代會（社區(qū)婦聯）的標準，對基層婦女組織進行調查摸底，通過調查，對全區(qū)三級婦女組織建設情況做到了四個清晰：即組織狀況、干部狀況、工作狀況、存在問題清晰。根據調查查找的差距，地區(qū)、縣（區(qū)）婦聯分別有針對性地制定下發(fā)《創(chuàng)建“五好基層婦女組織”工作方案》。二是抓點帶面，全面鋪開。為把“五好基層婦女組織”創(chuàng)建工作不斷引向深入，發(fā)揮典型引帶作用，全區(qū)建立省級“五好基層婦女組織”創(chuàng)建示范點3個、地級“五好基層婦女組織”創(chuàng)建示范點20個。全區(qū)省、地級“五好基層婦女組織”創(chuàng)建示范點漠河縣婦聯創(chuàng)新機制，組織管理水平進一步提升、加區(qū)加北鄉(xiāng)加北村婦代會直選試點工作扎實開展、新林區(qū)新民社區(qū)婦聯強化領導，健全機制，著力打造“黨建帶婦建”工作新格局。示范點典型引路作用，推動了全區(qū)“五好基層婦女組織”創(chuàng)建工作全面開展。

三、存在的問題

（一）有的縣（區(qū)）婦聯沒按期召開婦女代表大會。按照婦聯章程規(guī)定：縣（區(qū)）婦女代表大會，每五年舉行一次。漠河縣、新林區(qū)婦聯分別應該在2003年、1989年召開婦女代表大會，至今都沒有召開。

（二）有的農村婦代會主任沒進村兩委。按照《婦女聯合會農村基層組織工作條例》的規(guī)定：農村婦代會主任應是村黨支部或村委會成員。而呼瑪縣、加格達奇區(qū)有的村婦代會主任沒進村兩委。

（三）有的村婦代會主任的經濟報酬沒有納入村干部生活津貼范圍。按照《婦女聯合會農村基層組織工作條例》規(guī)定：農村婦代主任的經濟報酬應納入村干部生活津貼范圍。但在實際執(zhí)行中，農村婦代會主任工資標準不明確，多數村婦代會主任兼計劃生育工作，僅拿計劃生育補貼，有的村婦代會主任完成一項婦女工作給一定的補助，工資低、經濟待遇不穩(wěn)定。

四、幾點建議

（一）堅持縣（區(qū)）黨委換屆與縣（區(qū)）婦聯換屆同年進行。要真正把“黨建帶婦建”工作落在實處，以“黨建帶婦建”，做到黨建與婦建統(tǒng)一部署?？h（區(qū)）黨委與縣（區(qū)）婦聯均是五年換屆，建議縣（區(qū)）黨委研究縣（區(qū)）黨委換屆時一并研究婦聯換屆工作，堅持黨委換屆與婦聯換屆同年進行。真正形成黨建帶動婦建、婦建服務黨建的良好局面。

（二）推動村婦代會主任進“兩委”工作。以第八屆村委會換屆選舉為契機，做好村婦代會主任的選舉工作。要深入宣傳，廣泛發(fā)動，動員組織引導婦廣大農村女積極參選參政、參與村委會換屆選舉工作，確保村委會中女性比例。同時要積極爭取黨委和有關部門的有力支持，積極做好村婦代會直選工作，抓點帶面，總結經驗，注重把握好關鍵環(huán)節(jié)，保證整個選舉過程體現公開、公平、公正，切實推進婦代會主任進“兩委”。

（三）按規(guī)定提高村婦代會主任工資待遇。建議上級婦聯組織與財政部門出臺相關政策，按照《婦女聯合會農村基層組織工作條例》的規(guī)定，將農村婦代會主任的經濟報酬納入村干部生活津貼范圍。提高農村婦代會主任的工資待遇，調動農村婦代會主任的工作積極性，鞏固婦聯工作基礎，更好地開展婦女工作。