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“肩背一只箱，手提一把椅，走到哪里擦到哪里”，這是在我市大街小巷經(jīng)?？吹降摹熬坝^”。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，外來(lái)人口的增加，出現(xiàn)在市區(qū)大街小巷的擦鞋游擊隊(duì)也有所增多，尤其在車(chē)站、大商場(chǎng)門(mén)口、集貿(mào)市場(chǎng)等熱鬧地段，或是三五成群占道亂坐，或是背箱提椅亂串于人群，兜到生意隨地而停，這種行為雖為行人擦鞋帶來(lái)一時(shí)的便利，但這種亂占道現(xiàn)象，不僅有礙市容觀瞻，還嚴(yán)重

影響了行人走路，帶來(lái)很大的公共交通隱患，這顯然與我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市格格不入。

城管各執(zhí)法中隊(duì)加大了對(duì)擦鞋攤的查處力度，但工作成效往往是短期的，甚至是瞬間的，亂占道擦鞋回潮現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，到頭來(lái)擦鞋攤的總量并沒(méi)有減少，這一現(xiàn)象存在的原因是多方面的。首先，隨著人們生活水平的提高，各種商務(wù)娛樂(lè)等活動(dòng)的增加，越來(lái)越多的人對(duì)外在形象更加注重，擦鞋業(yè)也由此應(yīng)勢(shì)而生，并且逐漸擴(kuò)大，有的地方呈現(xiàn)擦鞋專(zhuān)業(yè)化。其次，擦鞋經(jīng)營(yíng)成本低廉，收益較好。一只凳子和一只便攜鞋箱，放袋鞋油和刷子，就可以經(jīng)營(yíng)。據(jù)說(shuō)設(shè)個(gè)擦鞋攤，每人每天擦十來(lái)雙不成問(wèn)題，人流量多的車(chē)站、集貿(mào)街市，最高的一人一天可擦50多雙鞋，擦每雙鞋收費(fèi)1至5元不等?？梢?jiàn)擦鞋的收益比較豐厚的。第三，搞“游擊”戰(zhàn)術(shù)。擦鞋者大多數(shù)是外地來(lái)禾打工者（有很少部分是郊區(qū)農(nóng)民），他們的市容環(huán)境、公共交通安全意識(shí)比較淡薄，他們往往輕裝上陣，隨地而安，隨時(shí)而安，游逛到哪里就擦到哪。老遠(yuǎn)見(jiàn)到執(zhí)法人員來(lái)管理，提起工具拔腿就跑，等執(zhí)法人員過(guò)去后，又轉(zhuǎn)身駐扎過(guò)來(lái)，搞“游擊”戰(zhàn)術(shù)。雖然執(zhí)法人員也搞突然“襲擊”，扣押、沒(méi)收過(guò)鞋箱和椅子，但東西不值錢(qián)，他們也就不接受處理。自己回去后又制作一只鞋箱和凳子，繼續(xù)打“游擊”戰(zhàn)。第四，缺少統(tǒng)一的整頓措施。擦鞋攤見(jiàn)執(zhí)法隊(duì)員一來(lái)，他就走，執(zhí)法隊(duì)員一停，他也停，執(zhí)法隊(duì)員一走，他就向前沖。目前對(duì)這“游擊”狀態(tài)缺少有效的反擊措施，并且各個(gè)執(zhí)法中隊(duì)對(duì)這一擦鞋游擊隊(duì)的打擊力度也不統(tǒng)一，有的中隊(duì)打擊力度大些，有的中隊(duì)打擊力度小一些。這也在一定程度上給擦鞋者提供了游擊空間。

擦鞋隊(duì)伍的存在，一定程度上影響了市容，影響到公共交通，實(shí)屬取締之列，但現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)有這個(gè)需求，很難一下禁止得住，一味的處罰、取締，并不能達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。隨著我市城區(qū)的擴(kuò)大，“洗腳上田”農(nóng)民的增加和外來(lái)務(wù)工人員的吸納，必將有更多的生活困難者加入到擦鞋的隊(duì)伍中來(lái)。面對(duì)這一狀況，我們不妨借鑒一下其他城市管理方法，采取先本地后外地和自愿報(bào)名相結(jié)合的方法，對(duì)“擦鞋游擊隊(duì)”進(jìn)行統(tǒng)一整編。在轄區(qū)內(nèi)的車(chē)站、熱鬧集貿(mào)地段作好統(tǒng)籌定點(diǎn)，在不妨礙和影響交通的前提下，劃出一些地方給流動(dòng)擦鞋一席之地，要求他們統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一工具箱，并約法三章，樹(shù)立典型，引導(dǎo)他們文明經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)。